財政投資評審管理規(guī)定.doc

財政投資評審管理規(guī)定 財政投資評審管理規(guī)定第一條為切實履行財政職能，強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法及財政部財政投資評審管理暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評估與審查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三條財政投資評審的范圍包括：(一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；(二)政府性基金安排的建設(shè)項目；(三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；版權(quán)所有(四)政府性融資安排的建設(shè)項目；(五)其他財政性資金安排的項目支出。財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。第四條財政投資評審的內(nèi)容包括：(一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；(二)項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；(三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；(四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；(五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；(六)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評審。2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。第五條財政投資評審機(jī)構(gòu)開展財政投資評審的程序是：(一)接受財政部門下達(dá)的委托評審任務(wù)；(二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；(三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；(四)進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查核實建設(shè)項目的基本情況；(五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進(jìn)行評審，確定合理的工程造價；(六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；(七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進(jìn)行核實、取證；(八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；(九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；(十)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。第六條財政投資評審機(jī)構(gòu)開展財政投資評審項目的要求是：(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。確需與其他評審機(jī)構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60。(三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；3.該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。(四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。第七條財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；(二)確定財政投資評審項目；(三)向財政投資評審機(jī)構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機(jī)構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；(五)審查批復(fù)財政投資評審機(jī)構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理；(六)加強(qiáng)對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；(七)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評審費用，財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建xx512號文件執(zhí)行。版權(quán)所有第八條項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)應(yīng)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；(三)對于財政投資評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。第九條對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。 財政投資評審管理規(guī)定第一條為切實履行財政職能，強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法及財政部財政投資評審管理暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評估與審查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三條財政投資評審的范圍包括：(一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；(二)政府性基金安排的建設(shè)項目；(三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；版權(quán)所有(四)政府性融資安排的建設(shè)項目；(五)其他財政性資金安排的項目支出。財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。第四條財政投資評審的內(nèi)容包括：(一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；(二)項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；(三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；(四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；(五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；(六)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評審。2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。第五條財政投資評審機(jī)構(gòu)開展財政投資評審的程序是：(一)接受財政部門下達(dá)的委托評審任務(wù)；(二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；(三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；(四)進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查核實建設(shè)項目的基本情況；(五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進(jìn)行評審，確定合理的工程造價；(六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；(七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進(jìn)行核實、取證；(八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；(九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；(十)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。第六條財政投資評審機(jī)構(gòu)開展財政投資評審項目的要求是：(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。確需與其他評審機(jī)構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60。(三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；3.該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。(四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。第七條財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；(二)確定財政投資評審項目；(三)向財政投資評審機(jī)構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機(jī)構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；(五)審查批復(fù)財政投資評審機(jī)構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理；(六)加強(qiáng)對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；(七)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評審費用，財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建xx512號文件執(zhí)行。版權(quán)所有第八條項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)應(yīng)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；(三)對于財政投資評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單