通信學(xué)論文-垃圾短信的四維度分析與治理研究.doc

通信學(xué)論文-垃圾短信的四維度分析與治理研究摘要在移動(dòng)通信市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，垃圾短信問(wèn)題日益凸顯，危害性愈發(fā)嚴(yán)重。本文在分析垃圾短信新特點(diǎn)及危害性基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)垃圾短信發(fā)送者、接收者、監(jiān)管者、技術(shù)等四個(gè)維度所存在問(wèn)題的研究，分別提出應(yīng)對(duì)措施，最后提出根治垃圾短信的策略。關(guān)鍵詞垃圾短信治理四維度12321據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，截止2009年7月，中國(guó)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到了70265.1萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到52.8部/百人，手機(jī)用戶(hù)短信發(fā)送總量達(dá)4454.4億條，平均每天短信發(fā)送量為21億條，手機(jī)用戶(hù)每天平均發(fā)送短信3條1?？梢钥闯鲋袊?guó)擁有世界上最大的移動(dòng)用戶(hù)群，短信市場(chǎng)規(guī)模也是世界第一，但其中的垃圾短信數(shù)量也同樣龐大。2009年1月份12321舉報(bào)受理中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)手機(jī)用戶(hù)平均每周收到10.35條垃圾短信，與2007年相比，減少了2.09條，減幅為16.8%。雖然經(jīng)過(guò)政府、運(yùn)營(yíng)商等各方面的努力已經(jīng)使垃圾短信相對(duì)減少，但要遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)根本性的消除。一、垃圾短信的內(nèi)容分類(lèi)及危害性國(guó)內(nèi)手機(jī)垃圾短信按內(nèi)容大致分為五類(lèi)：第一類(lèi)是“騷擾型”，多為一些無(wú)聊的惡作??；第二類(lèi)是“欺詐型”，此類(lèi)短信多是想騙取用戶(hù)的錢(qián)財(cái)，如中獎(jiǎng)信息；第三類(lèi)是非法廣告短信，如出售黑車(chē)、麻醉槍之類(lèi)；第四類(lèi)SP（短信業(yè)務(wù)提供商）違規(guī)群發(fā)，誤導(dǎo)用戶(hù)訂制短信業(yè)務(wù)，發(fā)送號(hào)碼多為SP接入代碼，一般為四位數(shù)字；第五類(lèi)是詛咒型短信，此類(lèi)短信多以讓更多用戶(hù)轉(zhuǎn)發(fā)為目的。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的2009年8月份的數(shù)據(jù)顯示：目前垃圾短信以欺詐性短信為主，占到75%以上；其次是促銷(xiāo)廣告，占到近20%；最后是非法短信，占到近5%2。垃圾短信主要有五方面危害：第一，垃圾短信影響了人們的正常生活，尤其是欺詐短信對(duì)少年兒童及文化層次較低的手機(jī)用戶(hù)危害性極大；第二，垃圾短信危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局，短信的低成本、散布廣泛性及快速性、隱蔽性強(qiáng)等特征3，促使非法活動(dòng)、詐騙活動(dòng)廣泛滋生。第三，垃圾短信危害到通信企業(yè)的自身形象；第四，垃圾短信治理影響短信廣告市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；第五，垃圾短信影響政府的管理水平和執(zhí)政能力。2009年中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)對(duì)山東移動(dòng)公司以盈利為目的，大量發(fā)送商業(yè)廣告短信的行為進(jìn)行了曝光。此事引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，凸顯了根治垃圾短信的必要性。二、垃圾短息的四維度分析及微觀治理措施垃圾短信分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信和端口垃圾短信兩大類(lèi)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信包括網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間短信；端口垃圾短信包括SP（服務(wù)提供商）、行業(yè)端口和運(yùn)營(yíng)商自有端口。而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信是垃圾短信的主要來(lái)源：在2009年8月12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心收到的垃圾短息舉報(bào)中，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送垃圾短息所占比例為88.59%，舉報(bào)通過(guò)106號(hào)段發(fā)送垃圾短信所占比例為11.41%4其實(shí)，垃圾短信是體系問(wèn)題，在背后支撐垃圾短信的是一個(gè)利益鏈條，各鏈條的利益問(wèn)題沒(méi)有解決好，垃圾短信滋生的土壤就依然存在。垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成本文根據(jù)垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈及短信業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建出垃圾短信SRST四維度分析模型，即發(fā)送者（Sender）、接收者（Receiver）、監(jiān)管者（Supervisor）、技術(shù)（Technology）四個(gè)維度。分別從這四個(gè)維度分析垃圾短信存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施。（一）發(fā)送者維度（Sender）發(fā)送者維度分別從運(yùn)營(yíng)商、SP及個(gè)人用戶(hù)三個(gè)方面展開(kāi)分析垃圾短信問(wèn)題：1運(yùn)營(yíng)商方面垃圾短信主要存在問(wèn)題及相應(yīng)措施（1）業(yè)務(wù)宣傳或移動(dòng)廣告引發(fā)用戶(hù)不滿(mǎn)。相應(yīng)措施：減少發(fā)送業(yè)務(wù)宣傳類(lèi)短信的頻次；在用戶(hù)簽訂協(xié)議或允許接受該類(lèi)短信的前提下才可以發(fā)送，并向用戶(hù)說(shuō)明發(fā)送內(nèi)容、頻次、時(shí)間等情況。（2）客戶(hù)服務(wù)短信中夾帶廣告。相應(yīng)措施：禁止附加廣告。（3）運(yùn)營(yíng)商為完成收入指標(biāo)主動(dòng)為客戶(hù)群發(fā)短信。相應(yīng)措施：運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)分公司的監(jiān)督和懲處力度，對(duì)違反法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)定的行為采取相應(yīng)制裁；建立垃圾短信治理考核指標(biāo)。（4）發(fā)送者與運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人員勾結(jié)。相應(yīng)措施：對(duì)內(nèi)部腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)懲。（5）運(yùn)營(yíng)商審核機(jī)制不健全。相應(yīng)措施：建立考核機(jī)制；建立審核責(zé)任人制，審核人需承擔(dān)責(zé)任。2SP方面垃圾短信主要存在問(wèn)題及相應(yīng)措施（1）SP濫用端口群發(fā)。相應(yīng)措施：應(yīng)針對(duì)SP濫用端口群發(fā)完善或補(bǔ)充相應(yīng)管理辦法；完善與客戶(hù)簽訂的合同，嚴(yán)格規(guī)定發(fā)送對(duì)象和內(nèi)容，明確合作違約條款；須在征得用戶(hù)同意的前提下發(fā)送；建立企業(yè)簽名制度。（2）用戶(hù)對(duì)SP收費(fèi)爭(zhēng)議的申訴絕對(duì)量仍呈現(xiàn)較明顯的上升趨勢(shì)。相應(yīng)措施：要求SP推出業(yè)務(wù)同時(shí)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并以明顯的方式的告知用戶(hù)；嚴(yán)格處罰提供欺騙性業(yè)務(wù)的SP。3個(gè)人用戶(hù)方面垃圾短信主要存在問(wèn)題及相應(yīng)措施（1）購(gòu)買(mǎi)低門(mén)檻的短信套餐。相應(yīng)措施：運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提高套卡獲得門(mén)檻；提高短信套餐開(kāi)通門(mén)檻；建立社會(huì)渠道考核制度；逐步建立手機(jī)實(shí)名制。（2）利用運(yùn)營(yíng)商自有業(yè)務(wù)（如飛信、桌面助理）群發(fā)。相應(yīng)措施：運(yùn)營(yíng)商認(rèn)真清理自有業(yè)務(wù)，關(guān)閉和妥善處理存在隱患的業(yè)務(wù)種類(lèi)；對(duì)批量發(fā)送的信息進(jìn)行嚴(yán)格過(guò)濾。（3）利用運(yùn)營(yíng)商短信欠費(fèi)停機(jī)時(shí)差大量發(fā)送垃圾短信。相應(yīng)措施：控制和壓縮用戶(hù)的短信欠費(fèi)空間；在垃圾短信監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定流量門(mén)限；縮短話(huà)單采集和處理時(shí)延4。（二）接收者維度（Receiver）垃圾短信主要存在問(wèn)題及相應(yīng)措施（1）用戶(hù)投訴不積極。相應(yīng)措施：開(kāi)通電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、WAP、短信等投訴渠道，并加大宣傳力度；減免投訴短信收費(fèi)并明確告知用戶(hù)；在短信發(fā)送功能中增加一鍵投訴功能；采取措施鼓勵(lì)/獎(jiǎng)勵(lì)用戶(hù)投訴。（2）信息安全意識(shí)薄弱。相應(yīng)措施：普通手機(jī)用戶(hù)應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人資料，不隨意提供個(gè)人用戶(hù)信息給某些單位和個(gè)人。（三）監(jiān)管者維度（Supervior）垃圾存在問(wèn)題及相應(yīng)措施：（1）在垃圾短信界定及處置尺度方面缺少法律依據(jù)。相應(yīng)措施：加快垃圾短信法律法規(guī)的建設(shè)。（2）運(yùn)營(yíng)商自我監(jiān)督存在紕漏。相應(yīng)措施：加強(qiáng)新聞?shì)浾摰韧獠勘O(jiān)督，形成多元化的立體監(jiān)督體系。（3）省間垃圾短信防治困難。相應(yīng)措施：全國(guó)實(shí)現(xiàn)收端攔截。（四）技術(shù)維度（Technology）主要存在問(wèn)題及相應(yīng)措施：（1）系統(tǒng)存在安全隱患，運(yùn)營(yíng)商部分分公司違反規(guī)定將外部擴(kuò)展實(shí)體（ESME）直接連接到短信中心。相應(yīng)措施：對(duì)短信中心的隱患進(jìn)行排查，并制定嚴(yán)格的管理制度。（2）病毒程序引發(fā)短信群發(fā)。相應(yīng)措施：加強(qiáng)手機(jī)防病毒軟件的研發(fā)和推廣；在運(yùn)營(yíng)商相關(guān)平臺(tái)上提供病毒過(guò)濾功能。（3）頻次設(shè)置不夠靈活上限。相應(yīng)措施：將頻次設(shè)置改為分甚至秒，并建立批量短信特殊處理流程；一旦發(fā)現(xiàn)批量發(fā)送立即進(jìn)入該流程，對(duì)短信進(jìn)行緩存并進(jìn)行更加嚴(yán)格的關(guān)鍵詞過(guò)濾，根據(jù)等級(jí)進(jìn)行人工審查。（4）關(guān)鍵詞設(shè)置不夠靈活。相應(yīng)措施：研發(fā)更加智能的關(guān)鍵詞過(guò)濾系統(tǒng)。三、根治垃圾短信的策略從以上四維度分析可知，垃圾短信問(wèn)題繁多，而以上措施指標(biāo)不治本，根本治理垃圾短信的出路是發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，搭建新的價(jià)值鏈條。垃圾短信之所以屢禁不止，是因?yàn)樯碳夷軌驈挠脩?hù)身上得到廣告利益，如果能夠消除該利益，垃圾短信自然失去了生存的土壤。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正是垃圾短信廣告利益的天敵。3G時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸成熟，普通手機(jī)用戶(hù)能夠主動(dòng)方便的獲取想要的信息，并且移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的信息更為豐富，對(duì)垃圾短信的利益鏈條形成致命沖擊，進(jìn)而構(gòu)建新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值鏈；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能相對(duì)提高短信群發(fā)的成本；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣本身是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，商家更容易找到潛在消費(fèi)者群體；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)新的增長(zhǎng)引擎，相對(duì)于垃圾短信對(duì)運(yùn)營(yíng)商的吸引力更強(qiáng)。參考文獻(xiàn):1工業(yè)和信息化部，2009年7月通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。工業(yè)和信息化部網(wǎng)站：/n11293472/n11293832/n11294132/n11302706/12560814.html212321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心，2009年08月網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理情況月報(bào)，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心網(wǎng)站：/index.php.3劉舸，垃圾短信的