京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下推進(jìn)中職教育的重點(diǎn)與對策.doc

京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下推進(jìn)中職教育的重點(diǎn)與對策 京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大的國家戰(zhàn)略，京津冀教育協(xié)同發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技能人才支撐的重任。如何堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，發(fā)揮京津冀中等職業(yè)教育的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，是京津冀教育協(xié)同發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。 一、當(dāng)前中職教育在京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下存在的主要問題 一是整體協(xié)同發(fā)展規(guī)劃欠缺。京津冀中等職業(yè)教育領(lǐng)域，目前頂層戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃欠缺，尚未成立專門教育行政管理部門負(fù)責(zé)的協(xié)同整體運(yùn)作。從政府層面給予的推動力不深入，京津冀地方行政壁壘依然存在。一些合作雖通過京津之間、津冀之間、京冀之間或京津冀三方之間共同達(dá)成的合作協(xié)議執(zhí)行，但某種程度上，由于缺乏整體規(guī)劃指導(dǎo)，具有階段性和非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。中職教育區(qū)域性合作規(guī)劃的缺失，直接導(dǎo)致京津冀區(qū)域中職教育協(xié)同發(fā)展無法形成整體規(guī)劃的長效合作機(jī)制。由此導(dǎo)致統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀中職教育發(fā)展方面運(yùn)作協(xié)調(diào)困難，地方本位主義占主導(dǎo)地位。 二是尚未形成協(xié)同發(fā)展互利共贏局面。京津冀中職總量雖然豐富，但整體發(fā)展不均衡。京津兩地中職學(xué)校數(shù)量較河北省少，在校學(xué)生及畢業(yè)生數(shù)也較河北省少，但平均每萬人擁有的教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)投入費(fèi)用，河北省卻在京津冀三地占比最低。京津冀中職教育的優(yōu)質(zhì)資源尚未對于較為落后地區(qū)和院校有效發(fā)揮輻射及帶動作用，未形成協(xié)同發(fā)展有效合力，互利共贏局面尚未形成，很大程度上降低了京津冀各中職院校的教學(xué)質(zhì)量和效果，對區(qū)域內(nèi)各院校的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 三是人才培養(yǎng)方向職業(yè)技能不夠突出。有些中職院校存在著技能教育不夠強(qiáng)化，倚重鼓勵學(xué)生通過對口高考升入高一級院校，即中職升高職，中職升本科，雖然一定程度上緩解了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也不失為中職生的發(fā)展出路，但從實(shí)際效果來看，往往使得中職課程教學(xué)偏重理論輕實(shí)踐，中職專業(yè)設(shè)置學(xué)科化。中職生在校期間較少進(jìn)行扎實(shí)的專業(yè)技能訓(xùn)練，失去了中職教育應(yīng)有的功能定位與技能發(fā)展導(dǎo)向。最終導(dǎo)致中職生進(jìn)入高一級院校畢業(yè)后，與高等教育畢業(yè)生搶飯碗，加劇了人才的結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，造成社會急需的技術(shù)技能型人才短缺，高技能一線藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人比例偏低的局面。 四是校企合作缺乏深層次的合作對接。目前京津冀區(qū)域內(nèi)各中職院校與行業(yè)、企業(yè)有一定的聯(lián)系，但深度不夠。各院校與行業(yè)、企業(yè)之間尚未真正建立起有效的校企合作長效機(jī)制，沒有形成校企共同研究制定培養(yǎng)方案的局面。校企雙方缺乏從專業(yè)設(shè)置、理論教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)、師資及設(shè)備資源等方面的深入探討與合作。行業(yè)、企業(yè)與中職院校的合作，一般停留在彌補(bǔ)用工不足和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的層面上；企業(yè)對輸送員工到中職院校進(jìn)行技能培訓(xùn)內(nèi)在動力不足，沒有形成與中職院校進(jìn)行深入的職業(yè)教學(xué)研究的格局。缺乏行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會等組織對中職教育發(fā)展的具體指導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)也很少組織人才需求調(diào)研及分析預(yù)測，較少發(fā)布行業(yè)技能型人才需求數(shù)據(jù)。 五是實(shí)訓(xùn)資源整合利用存在客觀限制因素。目前京津冀中職教育擁有比較豐富并各具特色的實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)資源，但在專業(yè)技能人才培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽設(shè)備設(shè)施利用、實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范以及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、大師工作室的使用等方面，尚缺乏公共實(shí)訓(xùn)基地信息共享資源平臺；在一定程度上，某些專業(yè)類別以及企業(yè)和院校之間，實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的投入還存在著重復(fù)建設(shè)的問題；實(shí)訓(xùn)基地資源對外開放受到地理位置、專業(yè)、耗材、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)瓤陀^因素的限制；一些中職院校實(shí)訓(xùn)師資的實(shí)操水平還需要提升，雙師型教師比例還有待提高。 二、在京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下中職教育發(fā)展的重點(diǎn)與對策 一是深化京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展需要突破現(xiàn)有體制性障礙，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、資源環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域中職教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合。以健全合作機(jī)制為保障，加強(qiáng)京津冀中職教育的宏觀管理和落實(shí)中職院校辦學(xué)主動權(quán)。探索從國家宏觀角度建立高層次合作協(xié)調(diào)機(jī)制，由行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，由學(xué)校依法自主辦學(xué)、面向社會協(xié)調(diào)發(fā)展的中職教育管理體制，打破區(qū)域政府的行政阻隔，杜絕分灶吃飯的現(xiàn)象，形成中職教育步調(diào)一致、協(xié)同一家的協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式，力促京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)。強(qiáng)化推動建立資源共享機(jī)制，推進(jìn)京津冀中職互通有無，特色創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化推動建立績效評估機(jī)制，合理設(shè)置績效評價指標(biāo)體系。對京津冀中職教育人才培養(yǎng)、社會化服務(wù)、教科研成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，客觀、科學(xué)地評價績效考核指標(biāo)，使中職得到優(yōu)化配置，協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)得以適度調(diào)整，協(xié)同發(fā)展質(zhì)量和效益得到大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的京津冀中職教育發(fā)展新格局。 二是優(yōu)化京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境。政府要發(fā)揮溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定出臺政策措施，不斷強(qiáng)化市場機(jī)制和政府機(jī)制等法制體系建設(shè)，為京津冀三地中職教育協(xié)同發(fā)展?fàn)I造協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境。京津冀在協(xié)商統(tǒng)一的框架下，制定三方都認(rèn)可并對三方都有約束力的區(qū)域性法律法規(guī)，并借助國家重大發(fā)展戰(zhàn)略形勢，在遵循國家政策的基礎(chǔ)上搭建良好的合作平臺。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)政府行政部門與中職院校和企業(yè)的職能界定，從配置、運(yùn)作方式和利益分配等方面進(jìn)行重新定位。政府不斷加大人才培養(yǎng)財政投入力度，搭建合作平臺，創(chuàng)建合作載體，聯(lián)動推進(jìn)中職院校與企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。企業(yè)主動與中職院校聯(lián)姻，為其提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并選拔能工巧匠擔(dān)任中職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，積極參與到中？院校的課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)等項工作中來。中職院校積極謀求建立與企業(yè)合作共贏的長效機(jī)制，不斷推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合模式，利用企業(yè)場地和先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備設(shè)施等優(yōu)勢，提供提高實(shí)踐能力的環(huán)境，讓學(xué)生充分感受職業(yè)氛圍。強(qiáng)化雙師型教師隊伍建設(shè)，參照企業(yè)的一些激勵機(jī)制或辦法，鼓勵教師到企業(yè)一線帶實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生鍛煉，提高中職院校雙師型教師比例。三是構(gòu)建京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的互惠共贏系統(tǒng)。深化京津冀中職教育教學(xué)改革，通過加強(qiáng)京津冀中職院校之間的廣泛合作，優(yōu)化師資隊伍的能力結(jié)構(gòu)和水平，著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮更具效率的均衡互惠共生效應(yīng)，構(gòu)建起京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的高效互惠共贏系統(tǒng)。注重京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)課程資源的開發(fā)、引進(jìn)與創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新中職教育課程模式，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面保持與時俱進(jìn)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)京津冀中職信息庫，在課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)等諸多方面促進(jìn)教育教學(xué)資源的開放共享，整體提高教師教學(xué)水平。在招生就業(yè)、技能人才培養(yǎng)、交流互聘專兼職教師、區(qū)域教科研、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)、合作辦學(xué)等領(lǐng)域科學(xué)制定協(xié)同發(fā)展合作規(guī)劃，積極開展各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，真正實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域的協(xié)同互惠共贏發(fā)展。 四是注重京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的合作實(shí)效。注重京津冀中職教育合作領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與實(shí)際運(yùn)行成效，建立中職教育行政主管部門協(xié)調(diào)、中職院校廣泛參與的工作機(jī)制，在多方調(diào)研基礎(chǔ)上共同制定協(xié)同規(guī)劃，落實(shí)細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)開展京津冀中職教育合作項目。定期組織中職教育合作發(fā)展論壇，協(xié)作開展人才培養(yǎng)、人才交流、教科研聯(lián)合申報、科研成果推廣、共享網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)等方面工作，扎實(shí)推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。不斷完善現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系，使京津冀中職教育發(fā)展層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中、高職職業(yè)教育不同層次間的有效銜接和溝通以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)確把握中職教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合京津冀中職教育特點(diǎn)深入研究，探索合作新方式、新方法，強(qiáng)化合作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。 三、小結(jié) 京津冀教育協(xié)同發(fā)展給中職教育帶來了千載難逢的機(jī)遇。中職教育要主動出擊，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮京津冀中職教育優(yōu)質(zhì)資源大勢，積極尋求京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的契合點(diǎn)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略思路，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景之