基層反映：淺析反映農(nóng)村基層干部信訪問題居高不下的原因和對策.doc

基層反映：淺析反映農(nóng)村基層干部信訪問題居高不下的原因和對策 今天，的為大家了一篇關(guān)于：淺析反映農(nóng)村基層干部信訪問題居高不下的原因和對策范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下： 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會轉(zhuǎn)型，各類農(nóng)村基層矛盾高發(fā)頻發(fā)，呈多樣化、復(fù)雜化、極端化的趨勢，反映農(nóng)村基層干部的信訪問題居高不下，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。 一、原因分析 （一）基層政府權(quán)責(zé)不對等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重任，在“守土有責(zé)”、權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對等的情況下卻往往充當(dāng)著“全能政府”的角色。基層干部作為黨的各項(xiàng)路線、方針、政策具體的執(zhí)行者和落實(shí)者，在行使職權(quán)的過程中無不牽涉到群眾利益，只要不注意，就極易成為群眾的舉報對象。盡管在建設(shè)法治社會的今天，要求基層干部運(yùn)用法治思維、法律和經(jīng)濟(jì)手段去指導(dǎo)工作。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的落后，手段單一，在面臨眾多工作任務(wù)的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成為了僅為完成上級任務(wù)的工作機(jī)器，基層干部窮于應(yīng)付。為及時完成工作任務(wù)，以致有的時候工作方式方法簡單粗暴，忽略了群眾的感受，難免出現(xiàn)一些過激的言語或者行為。另一方面，省市縣各級政府在制定具體的配套性政策方面存在一定的差異，群眾通過新聞媒體對政策理解形成的意愿與出臺的實(shí)際惠策存在差距，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于執(zhí)行難的尷尬境地，從而加大群眾對基層干部的誤解和抵觸，威信降低。 （二）基層干部綜合素質(zhì)不平衡 隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的不斷完善，廣大人民群眾的民主法制意識日益增強(qiáng)，黨和政府的方針政策透明度不斷加大，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平和政策水平有了更高的期待和要求。但是，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍然不注重政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，僅憑自己的主觀想像辦事，習(xí)慣用計劃體制的思維方式來做農(nóng)村工作，依舊沿用原有的方式與理念，對黨紀(jì)法規(guī)重視不足；有的干部思想沒有轉(zhuǎn)變，不能與時俱進(jìn)的在工作方法、發(fā)展思路、服務(wù)意識等方面轉(zhuǎn)變角色，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務(wù)認(rèn)識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，在做群眾工作時對群眾暫時不能理解的事，不是做細(xì)心細(xì)致的思想工作，而是簡單粗暴，對群眾呼聲不重視，導(dǎo)致群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怨聲載道。 （三）監(jiān)督管理體制機(jī)制不健全 當(dāng)前，雖然國家出臺了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定等一系列規(guī)章，但操作性和針對性并不明顯，對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的基層站所負(fù)責(zé)人、一般干部的行為缺乏有效約束。由于行使權(quán)利時自由裁量空間過大，管理體制機(jī)制不健全，約束力有限，一些干部在權(quán)力支配上就會松懈，出現(xiàn)問題。另外，基層干部在土地承包、重大事項(xiàng)決策，宅基地問題以及扶貧、低保等群眾關(guān)心敏感的事項(xiàng)上，執(zhí)行相關(guān)管理制度不嚴(yán)格、不規(guī)范，公開力度不夠，給干部留下以權(quán)謀私的空間，使群眾產(chǎn)生疑惑，加上社會輿論對基層干部妖魔化的影響，容易捕風(fēng)捉影，一有問題就訴諸信訪。 二、對策建議 （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 采取多種方式加大農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育宣傳力度，增強(qiáng)基層、干部群眾觀念、民主意識，堅(jiān)持勤政為民，樹立正確的用權(quán)導(dǎo)向，理性看待群眾信訪舉報行為。要想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)維護(hù)和保障群眾民主權(quán)利和根本利益；要依法行政，妥善處理各種矛盾和問題；要科學(xué)決策，制定涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時注意廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾承受能力。要強(qiáng)化群眾遵規(guī)守紀(jì)意識，提高群眾政治法規(guī)的知曉率，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，如實(shí)反映問題，依法信訪、逐級信訪、署名信訪。 （二）健全監(jiān)督制約機(jī)制 把內(nèi)部監(jiān)督與上級監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問題，又積極探索治本之策，逐步建立長效工作機(jī)制。一是要加大事前的監(jiān)督力度。增強(qiáng)工作的前瞻性，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展活動，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。對可能出現(xiàn)的不安定因素要進(jìn)行預(yù)測、排查，并采取措施予以防范，特別要加強(qiáng)在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。二是積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，充分反映民意。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，增加工作透明度，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。三是切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。開展各種形式的信訪監(jiān)督，解決群眾舉報黨員干部一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題的有效辦法，采取信訪談話，提醒談話，誡勉談話發(fā)信訪反映通知書等形式，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，減少黨員干部的違紀(jì)違法行為，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 （三）完善干部下訪制度 拓寬了解社情民意的渠道，采取設(shè)接待站、領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、設(shè)點(diǎn)開展咨詢、組織下訪工作隊(duì)等形式，為群眾反映情況、解決問題提供便利條件。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動深入基層，了解黨的各項(xiàng)方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行情況，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組，重點(diǎn)上訪對象，特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和動態(tài)，及時排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)信訪癥結(jié)，做好預(yù)警處理。要和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動收集，還可以通過建立聯(lián)系點(diǎn)、信息點(diǎn)等途徑了解情況，要加強(qiáng)綜合分析，及時把握信訪態(tài)勢，有針對性地開展工作。 （四）加大信訪問題解決力度 要暢通信訪渠道，真實(shí)反映群眾心聲，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見，強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出初信初訪辦理責(zé)任。對于農(nóng)村信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題要