行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式研究與啟示.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式研究與啟示內(nèi)容摘要：在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展和改革的關(guān)鍵時(shí)期，按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的戰(zhàn)略，實(shí)施軍地合作創(chuàng)新是推動(dòng)西部軍工和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。軍地合作創(chuàng)新模式是強(qiáng)化國(guó)防科技水平、滿足國(guó)防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重需要的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是建立在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間，以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，形成的三者間互相補(bǔ)充、相輔相成的合作創(chuàng)新的組織形式。采用產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，既能有效解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力匱乏和自主創(chuàng)新意識(shí)不足的問(wèn)題，同時(shí)又能推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。因此，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)程，對(duì)于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀目前軍工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀是：西部軍工企業(yè)在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程中形成了各種利益集團(tuán)，過(guò)于依賴現(xiàn)有的技術(shù)生產(chǎn)方式和制度環(huán)境。第一，沒(méi)有形成一個(gè)有效的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制。西部軍工企業(yè)普遍技術(shù)支撐不足，對(duì)科技成果的吸收能力低，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)承受力弱，沒(méi)有真正成為創(chuàng)新主體。第二，軍工企業(yè)技術(shù)研究的特點(diǎn)就是開(kāi)發(fā)的研究項(xiàng)目可能技術(shù)含量較高，但市場(chǎng)價(jià)值低。由于企業(yè)不以商業(yè)利益為終點(diǎn)，沒(méi)有形成自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，許多技術(shù)成果形成了不計(jì)成本進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的習(xí)慣。第三，沒(méi)有形成一條有效的從技術(shù)突破到商業(yè)化的有效鏈條。許多軍工企業(yè)僅著眼于一些短平快的項(xiàng)目，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)考慮如何提高企業(yè)新技術(shù)的吸收及開(kāi)發(fā)能力。第四，缺乏敢于在軍向民轉(zhuǎn)化和軍地合作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)家群體。西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題近年來(lái)，地方產(chǎn)學(xué)研發(fā)展雖快，但實(shí)際的效益比較差。具體情況是：各地各種名目為“科”“企”搭橋唱戲的科技交流會(huì)、科研成果發(fā)布會(huì)多，而最終成交的項(xiàng)目少；科研院所、大專院校提供的科研成果、專利項(xiàng)目多，可是能滿足企業(yè)需要的項(xiàng)目少。在科技交流會(huì)上簽訂意向合同的多，會(huì)后達(dá)成協(xié)議實(shí)施成功的少。分析原因主要是，高校和科研院所擁有大量學(xué)科及綜合高級(jí)人才，但是高校的技術(shù)成果一般對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確定位，成果多數(shù)屬于上游實(shí)驗(yàn)性研究而工藝技術(shù)集成度小，加上投資能力有限，常常難以形成產(chǎn)業(yè)化局面，尤其是高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)一些技術(shù)難度大的科技成果，合作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功率極低，大學(xué)的內(nèi)部制度及研究人員并不適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求。而對(duì)于西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，還存在以下問(wèn)題：供給和需求不平衡。軍地合作技術(shù)創(chuàng)新的存在源于共生經(jīng)濟(jì)理論，共生經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織之間以同類資源或異類資源互補(bǔ)為目的會(huì)形成共生體。產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的共生經(jīng)濟(jì)主要源于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新有助于增強(qiáng)創(chuàng)新能力，有助于縮短創(chuàng)新時(shí)間，是一個(gè)“干中學(xué)”的過(guò)程。全球性技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，技術(shù)的綜合性和集群性越來(lái)越強(qiáng)，技術(shù)和智力資源短缺的問(wèn)題嚴(yán)重，單個(gè)企業(yè)依靠自身能力取得技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越困難。同時(shí)，高校和科研院所每年的科研成果數(shù)量頗多，其中一些新技術(shù)雖已取得實(shí)驗(yàn)室階段的成果，但是缺乏投產(chǎn)和商業(yè)化準(zhǔn)備，不能把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。制度缺失。近年來(lái)，一些軍工企業(yè)進(jìn)行了改制和重組，轉(zhuǎn)變?yōu)楣局破髽I(yè)。但由于很少觸及產(chǎn)權(quán)制度和結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整，不能真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題突出。這一問(wèn)題不能有效解決，軍工企業(yè)就不能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，也不可能真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，難以真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。軍工企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體是軍地合作創(chuàng)新的制度條件，否則，就沒(méi)有進(jìn)行合作創(chuàng)新的積極性。西部軍地合作技術(shù)創(chuàng)新模式研究（一）建立西部軍地產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機(jī)制西部軍工企業(yè)都是國(guó)家絕對(duì)控股單位，國(guó)家應(yīng)促進(jìn)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)，除了對(duì)戰(zhàn)略武器和常規(guī)武器裝備的總體設(shè)計(jì)、總體裝配、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等特殊技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家絕對(duì)控股經(jīng)營(yíng)外，一般的分系統(tǒng)、加工單位，可實(shí)行投資主體多元化。軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革意義重大。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是由產(chǎn)、學(xué)、研三方共同參與完成的。如果這種合作創(chuàng)新只是由單個(gè)主體完成，那么，創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就會(huì)很簡(jiǎn)單。正是由于合作技術(shù)創(chuàng)新的多角色特點(diǎn)，創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果之間的產(chǎn)權(quán)制度安排就變得比較復(fù)雜了。人們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，通常取決于創(chuàng)新收益的多少，而創(chuàng)新收益在很大程度上又取決于創(chuàng)新者對(duì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由此可見(jiàn)，有關(guān)創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果分配的產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)于調(diào)動(dòng)參與創(chuàng)新的人員和組織的積極性是至關(guān)重要的。企業(yè)制度和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系有兩點(diǎn)：企業(yè)能否有足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)思路，敢于投資有長(zhǎng)期收益的創(chuàng)新活動(dòng)；軍工企業(yè)通過(guò)合作創(chuàng)新，能否獲得相應(yīng)的報(bào)酬。深化體制改革，構(gòu)建企業(yè)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，形成有效的技術(shù)需求。企業(yè)對(duì)技術(shù)的有效需求不僅包括對(duì)技術(shù)的充分需求，而且包括對(duì)技術(shù)積極的、基于其利潤(rùn)極大化的考慮需求。只有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投資的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新利益分配的主體，才能最大程度地激勵(lì)企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的需求。樹(shù)立高校面向市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新的觀念，以形成有效的技術(shù)供給。高校通過(guò)與企業(yè)合作創(chuàng)新可以提高自身的學(xué)術(shù)地位，及時(shí)把握技術(shù)活動(dòng)前沿，改善同企業(yè)和政府的關(guān)系，為爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)支持創(chuàng)造條件。（二）構(gòu)建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的西部軍地產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制1.建立創(chuàng)新的機(jī)制是關(guān)鍵。需要建立相關(guān)的投資制度、質(zhì)量保證制度、產(chǎn)品認(rèn)證制度等。軍工企業(yè)是一個(gè)以研究為主、生產(chǎn)批量少的組織體系，可以通過(guò)建立軍工企業(yè)的孵化器，鼓勵(lì)年輕的研究人員創(chuàng)辦自己的企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)軍地合作創(chuàng)新。2.建立合作創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。首先在激勵(lì)重點(diǎn)上，激勵(lì)不是以收入為主，而是以成就和成長(zhǎng)為主。激發(fā)軍工企業(yè)家、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情。其次是激勵(lì)方式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)盡力和組織激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。筆者建議在軍工企業(yè)內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，系統(tǒng)管理軍工企業(yè)和地方科研單位合作形成的技術(shù)成果及商業(yè)推廣。他們對(duì)合作創(chuàng)新中出現(xiàn)的許多技術(shù)成果可以申報(bào)專利的且又符合軍工優(yōu)先采購(gòu)和保密原則的，應(yīng)該鼓勵(lì)申報(bào)專利。與專利直接相關(guān)的技術(shù)人員在技術(shù)被轉(zhuǎn)讓后可以獲得相應(yīng)的股份或獎(jiǎng)勵(lì)。3.創(chuàng)建軍地產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)的人才互補(bǔ)模式。在高校和科研單位中，知識(shí)面廣、善經(jīng)營(yíng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才奇缺。對(duì)軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是缺乏熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才。“科”“企”雙方如能在科技人才交流上打破界限將有利于雙方的發(fā)展?？赏ㄟ^(guò)調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，尤其是以技術(shù)入股的方式有效激發(fā)主要技術(shù)骨干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，這樣可加快技術(shù)創(chuàng)新從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、再到進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)程。此外，企業(yè)和高校、科研單位雙向定期租用、借調(diào)、互換技術(shù)人員，也可采用合同創(chuàng)新模式、項(xiàng)目合伙創(chuàng)新模式，就某一項(xiàng)目或課題合作研制。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的動(dòng)力機(jī)制在于：企業(yè)依靠高校和科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，不斷取得優(yōu)越的人才支持和技術(shù)支持(包括新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù))，增強(qiáng)了自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且接受學(xué)生實(shí)踐也解決了企業(yè)人力不足的難題。學(xué)生在實(shí)踐服務(wù)中對(duì)企業(yè)做出了貢獻(xiàn)，企業(yè)必然給予一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)充了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用，也調(diào)動(dòng)了學(xué)生參加實(shí)踐的積極性。教師、科研人員有了企業(yè)作為科研成果的中試基地和產(chǎn)品孵化器，也調(diào)動(dòng)了他們參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研立項(xiàng)的積極性，也為高校、科研機(jī)構(gòu)補(bǔ)充了經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。共同的利益催化了產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作合力的凝聚，成為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的巨大動(dòng)力。（三）營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的環(huán)境目前我國(guó)政府對(duì)軍品科研生產(chǎn)管理，主要采取嚴(yán)格“三證”制度，即軍品科研生產(chǎn)許可證、軍工保密資格認(rèn)證、質(zhì)量保障體系認(rèn)證。要整頓現(xiàn)行的相關(guān)管理規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)制度的適用范圍，如軍工科研生產(chǎn)許可證、保密認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量制度、標(biāo)準(zhǔn)化制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、軍工產(chǎn)品定型鑒定技術(shù)狀態(tài)管理制度、軍代表驗(yàn)收制度、稅收制度等。同時(shí)，要研究制訂軍工企業(yè)退出部分中間產(chǎn)品市場(chǎng)后的配套保障措施，從而為軍工行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與軍工科研生產(chǎn)，推進(jìn)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，為建立軍地合作技術(shù)創(chuàng)新體系創(chuàng)造有利條件。1.政府科技管理部門(mén)要加強(qiáng)促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)做好各項(xiàng)宏觀方面的工作。給企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)有的自主權(quán)，制定和調(diào)整有利于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。通過(guò)相關(guān)措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，逐步增加對(duì)科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化的投入，并通過(guò)政府投資和稅收優(yōu)惠以誘導(dǎo)、鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，發(fā)揮各部門(mén)的協(xié)同作用。2.進(jìn)一步改革科技體制。在運(yùn)行機(jī)制方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使高校和科研機(jī)構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面，改變條塊分割，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相脫離，研究開(kāi)發(fā)、中試和成果的產(chǎn)業(yè)化隔離的狀況。3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的中介服務(wù)體系建設(shè)。政府應(yīng)通過(guò)示范增強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)中介咨詢的了解和需求，并通過(guò)相關(guān)的措施促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)使用中介服務(wù)。4.政府對(duì)軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策激勵(lì)有利于地方和軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)相應(yīng)的政策激勵(lì)，軍工企業(yè)可優(yōu)先獲得軍品科研生產(chǎn)許可證與優(yōu)惠貸款額度，軍民合作技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)可優(yōu)先獲得省級(jí)軍民兩用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基金的撥款，并在未來(lái)數(shù)年享受稅收優(yōu)惠。（四）建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因是資金缺口大。因此，需要建立一套完整健全的投資機(jī)制來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)投資資金充足。1.尋求多元化的投資主體以拓寬資金來(lái)源渠道。在多元化的投資主體中，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元參與的投資體系。2.風(fēng)險(xiǎn)投資要有完善的政策支持。政府的政策是影響風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流動(dòng)，調(diào)動(dòng)投資者從事風(fēng)險(xiǎn)投資。3.建立科學(xué)合理的科技成果風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化評(píng)估體系。在投資前或運(yùn)營(yíng)中對(duì)科技成果特性進(jìn)行評(píng)估