行業(yè)經(jīng)濟論文-淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題選擇.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題選擇【論文關鍵詞】農(nóng)業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略；選擇【論文摘要】我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在基礎設施落后、科技水平低、勞動力過剩等矛盾，本文提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略問題選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食才能保障人類生存的基本需要，科學發(fā)展到今天，還沒有任何科學技術能替代農(nóng)業(yè)以一種非農(nóng)方式生產(chǎn)食品。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、對社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有重要意義。由于種種原因我國農(nóng)業(yè)在運營中還存在一些不盡人意之處。各級政府要從實際出發(fā)，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作，調整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。1完善農(nóng)業(yè)投入機制，切實增加農(nóng)業(yè)投入要建立和完善以國家財政資金為導向，以集體和農(nóng)民投資為主體，以利用外資和吸收社會資金為補充的多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，實行財政資金與其他資金相結合、直接投入與間接投入相結合、有償投入與無償投入相結合，從而全方位地加強對農(nóng)業(yè)的資金支持。第一，國家應適當增加農(nóng)業(yè)基礎設施投資。這部分投資應考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第二，要按照分稅制的原則，進一步合理劃分中央和地方財政支出事權和支農(nóng)范圍。第三，按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則鼓勵集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導社會資金及外資對農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導國內(nèi)外大型企業(yè)對農(nóng)業(yè)投資。第四，對上級下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項資金要依照業(yè)務部門提出使用意見，綜合部門平衡把關，政策主管領導審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復建設而造成的浪費。2完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導廣大農(nóng)戶按市場需求調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。公司作為龍頭企業(yè)與農(nóng)民結成風險共擔、利益均沾的利益共同體或集團，公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、運輸、儲存、銷售、信息發(fā)布，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、供應，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣和指導等；農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。公司與農(nóng)戶通過農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同和相互投資入股，形成緊密的利益共同體。盡管實行家庭承包經(jīng)營方式，但其生產(chǎn)不再是單個的行為，而是統(tǒng)一規(guī)范的要求。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。我們駐村工作隊在駐村成立了農(nóng)民科技服務協(xié)會，吸收村干部、供銷社負責人、治富能手、科技愛好者參加，引導他們學習技術，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供產(chǎn)前購種、產(chǎn)中技術咨詢、產(chǎn)后銷售的服務，并逐步使其過渡為公司。3適應市場經(jīng)濟規(guī)律，調整農(nóng)業(yè)結構農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術，大力推廣良種工程，把引進、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術緊密結合起來，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的農(nóng)產(chǎn)品種植模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質量標準和檢驗檢測體系建設，保證農(nóng)產(chǎn)品的質量和食品安全，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。基層政府要及時轉變職能，變管理為服務，通過建立多層次、全方位的服務體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關系，克服結構調整中的盲目性和分散性。在駐村工作中，我們在居住空院開墾二分半地，建立了臺灣密南瓜、南韓苦瓜、茄子、豆角、非洲油沙豆、俄羅斯魯梅克斯草等示范田，讓農(nóng)民實實在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實效，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學的種田思想。4改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術推廣農(nóng)業(yè)科技機構應當通過調整結構、分流人才、轉換機制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進入大企業(yè)和企業(yè)集團成為企業(yè)的技術開發(fā)機構，以提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進入市場的周期。完善技術咨詢中介服務型科研機構，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術服務業(yè)。建立社會公益及基礎型科研機構，從事遺傳育種、病蟲害災變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術轉化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎、專群結合”的農(nóng)業(yè)技術推廣機構，進行試驗示范和二次開發(fā)及轉化工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領。在駐村過程中，我們先后為農(nóng)民舉辦了十多期夜校，向農(nóng)民傳授科技知識，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，指導結構調整，研究市場營銷等，培育了一批具有現(xiàn)代素質的新型農(nóng)民。5加快農(nóng)村勞動力轉移，探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路一是繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造和結構調整，堅持所有制結構的多樣性和生產(chǎn)力水平的多層次性，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村居民對各種社區(qū)服務的需求會逐步增加，要加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)，擴大農(nóng)村消費。二是將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點。利用小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅為小城鎮(zhèn)帶來了動力，也增加了吸收勞動力就業(yè)的能力，人口集中又帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步取消戶籍管制，縮小城鄉(xiāng)差別，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力流動機制和社會保障制度，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)遷移。三是引導農(nóng)民更新落后的思想觀念、消費觀念，提高農(nóng)民的文明素質，對農(nóng)民進行先進的文化思想教育。四是實行土地使用權轉讓，鼓勵有經(jīng)商能力的農(nóng)民轉讓土地使用權，向城鎮(zhèn)轉移，允