職業(yè)教育論文-試論新型高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系.doc

職業(yè)教育論文-試論新型高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系摘要：高職教育改革和管理模式創(chuàng)新是各高職院校共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題。高職院校在改革和發(fā)展中，要緊緊抓住人才培養(yǎng)這個(gè)核心，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的需要，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)與人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，使學(xué)校內(nèi)部諸工作單元形成有機(jī)的整體。關(guān)鍵詞：高職教育；人才培養(yǎng)；質(zhì)量保障體系改革高職教育模式和管理模式、構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是高職院校共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一。如何在體現(xiàn)高職教育改革基本要求的同時(shí)，適應(yīng)高職院校當(dāng)前實(shí)際，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、有效的體系，把人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工作落到實(shí)處，是一個(gè)需要我們?nèi)フJ(rèn)真考慮的根本性問題。一、對(duì)高職教育建設(shè)與改革的思考（一）問題的產(chǎn)生現(xiàn)階段，高職院校受自身專業(yè)類型、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)歷史、思想認(rèn)識(shí)、人員構(gòu)成等內(nèi)在因素和條件的影響與制約，以及本地區(qū)高等院校的慣例、行業(yè)或上級(jí)行政主管部門的約束、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等外在因素的影響與制約，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理機(jī)制、質(zhì)量保障體系等不盡相同。因此，長期以來在探索和實(shí)踐諸如人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、評(píng)價(jià)方法、管理制度與措施等方面，各地高職院校各有側(cè)重、各得其所。然而，隨著高職教育在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，特別是教育部組織開展“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估”以來，高職院校中存在的這種參差不齊的狀況便暴露出了一些問題，且與高職教育改革和發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。其中，在高職院校內(nèi)部的教育管理工作規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、人才培養(yǎng)方案的協(xié)調(diào)性和可行性、改革的深度和廣度等方面表現(xiàn)出的問題尤為突出。例如，關(guān)于對(duì)高職教育質(zhì)量保障內(nèi)容的爭(zhēng)論，由于高職教育的主要利益群體（政府、學(xué)校、用人單位、學(xué)生和家長等）的出發(fā)點(diǎn)不同，產(chǎn)生了不同的價(jià)值取向，對(duì)評(píng)價(jià)（或評(píng)估）的內(nèi)容和方法出現(xiàn)了分歧，造成被動(dòng)適應(yīng)或被動(dòng)應(yīng)付的局面。如何徹底有效地扭轉(zhuǎn)高職院校這種滯后的狀況，系統(tǒng)地解決存在的問題，提高人才培養(yǎng)工作水平，已成為擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的重要課題，也是高職院?！坝u(píng)促建”、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的一項(xiàng)具體的課題。（二）解決問題的出路眾所周知，高職院校的基本職能可概括為人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)三大職能。其中，人才培養(yǎng)是高職院校的核心職能，特別是在我國國情的現(xiàn)階段尤應(yīng)如此定位。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，科學(xué)引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨的十六大明確提出，要培養(yǎng)三個(gè)層次的人才，即培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖人才。其中，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才就要靠高職院校和普通本科高校來培養(yǎng)。教育部在教育振興行動(dòng)計(jì)劃中明確指出，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，要辦好讓人民滿意的教育。在2004年初召開的全國人才工作會(huì)議上，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人才資源是第一資源，并確立了實(shí)施“科教興國”“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這些客觀現(xiàn)實(shí)和政府的宏觀政策導(dǎo)向，為高職教育的建設(shè)發(fā)展與改革進(jìn)一步指明了方向。這就是以高技能專門人才培養(yǎng)為核心，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以人為本，樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索高職教育規(guī)律，大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)和深入地推進(jìn)教育改革，加快高技能人才培養(yǎng)。所以，高職院校在改革和發(fā)展中，要緊緊抓住人才培養(yǎng)這個(gè)核心，把人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量保障作為各項(xiàng)工作的中心，主動(dòng)、有效地適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的需要，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)與人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，使學(xué)校內(nèi)部諸工作單元形成有機(jī)的整體。這樣，高職院校才能擺脫在改革中普遍面臨的困境，步入持續(xù)、健康、快速的發(fā)展軌道。（三）高職教育改革與創(chuàng)新的思考20世紀(jì)90年代中期，我國教育界的有關(guān)學(xué)者開始引進(jìn)西方高等教育質(zhì)量保障的理論，而且后來提出了關(guān)于我國高等教育質(zhì)量保障的新思路，如認(rèn)證性高等教育質(zhì)量保障體系、發(fā)展性高等教育質(zhì)量保障體系等等。然而，我們以往更多的是基于高等教育水平評(píng)估工作去研究高等教育質(zhì)量保障體系，于是相應(yīng)的硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)則成為必須的統(tǒng)一指標(biāo)（盡管我們也重視和融入了彈性指標(biāo)）。但由于我國高等教育的多樣性和存在各種差異的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，以及由此引發(fā)的各種爭(zhēng)論與困惑，對(duì)建立高等教育質(zhì)量保障體系的影響和制約是不言而喻的。同時(shí)，我們?cè)趯?shí)踐中也深深地感到評(píng)估指標(biāo)與學(xué)校建設(shè)的種種不適應(yīng)，使學(xué)校的評(píng)建工作在某些方面疲于應(yīng)付，工作實(shí)效大打折扣。其實(shí)評(píng)估只是一種手段，目的是要推進(jìn)高職教育的改革和建設(shè)，推動(dòng)高職院校人才培養(yǎng)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。因此，筆者認(rèn)為，在“迎評(píng)促建”的具體工作中，關(guān)鍵的問題之一就是如何深化教育改革，開拓創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的、有特色的人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。要?jiǎng)?chuàng)新，就要大膽地去設(shè)想和實(shí)踐。既然我們?cè)谌绾卧u(píng)價(jià)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量“指標(biāo)體系”中遇到了種種矛盾，何不換個(gè)角度去探索和構(gòu)建一種新型的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量“保障體系”。構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)唯物法辯證和系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)與方法，本文擬從創(chuàng)建新型高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的角度，探索和構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的一種新的系統(tǒng)工作模型，即“高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系”。二、探索和構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)的多層次督導(dǎo)體系1.探索高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的意義。“高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系”是高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系下的一種新型系統(tǒng)工作模式。探索和構(gòu)建“高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系”旨在體現(xiàn)高職教育改革基本要求的同時(shí)，適應(yīng)高職院校當(dāng)前實(shí)際，把高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量各項(xiàng)保障工作落到實(shí)處。2.構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的前提和依據(jù)。首先，我們要明確高職教育改革的基本要求。這是構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的基本前提。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定和教育部關(guān)于深化高職教育改革的若干意見中明確指出，高職院校要真正和徹底地轉(zhuǎn)變教育觀念，要以培養(yǎng)高技能專門人才為核心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以人為本，以學(xué)生為中心，以服務(wù)為宗旨，樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索高職教育規(guī)律，大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)和深入地推進(jìn)教育改革，加快高技能人才培養(yǎng)。其次，我們要尋求一些關(guān)于建立系統(tǒng)工作模型的基本理論。西方國家的高等教育質(zhì)量保障體系是在全面質(zhì)量管理理論的影響下，從高等教育質(zhì)量的承諾、保證和提升入手，以取信于社會(huì)，爭(zhēng)取更大支持的系統(tǒng)活動(dòng)。在高等教育特別是高職教育市場(chǎng)化日益明顯的條件下，工商界形成的關(guān)于質(zhì)量保障的基本思想應(yīng)該而且可能應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域，西方國家已經(jīng)掀起的高等教育質(zhì)量保障熱潮已證明了這一點(diǎn)。所以，我們?cè)谔剿鞲呗氃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量保障體系中，可以借鑒工商界質(zhì)量管理理論(即ISO9000族質(zhì)量管理體系）的基本思想和原理，構(gòu)建高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系下的系統(tǒng)工作模型。此外，現(xiàn)代系統(tǒng)哲學(xué)論的基本理論對(duì)我們的研究工作也大有裨益。第三，我們要把握好系統(tǒng)工作模型的基本特征。著名高等教育學(xué)者艾利斯(EllisR)在其代表作大學(xué)教育質(zhì)量保障中指出，包括高等教育在內(nèi)的任何領(lǐng)域的質(zhì)量保障體系都有以下基本特征：明確產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；識(shí)別達(dá)成目標(biāo)所必須履行的關(guān)鍵職責(zé)與程序；不停地借助于用戶來指導(dǎo)與監(jiān)督目標(biāo)的完成；對(duì)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)以及達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)的程序有明確的文獻(xiàn)表述；對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施程序進(jìn)行嚴(yán)密的控制；全員參與和奉獻(xiàn)的精神。第四，我們要確定系統(tǒng)工作模型的基本功能，這是構(gòu)建人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的另一個(gè)前提。高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的功能便是本系統(tǒng)的基本功能，而高職教育的本質(zhì)決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的功能。站在發(fā)展性高等教育質(zhì)量保障體系的角度來看，這一體系應(yīng)具有六大功能，即鑒定功能、診斷功能、調(diào)控功能、監(jiān)督功能、導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能。3.系統(tǒng)工作模型。學(xué)院人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的系統(tǒng)工作模型如下頁圖所示。我們還可以在學(xué)院“人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系”的基礎(chǔ)上，依此形式逐級(jí)構(gòu)建更加細(xì)化的其他子模塊多層次督導(dǎo)體系，如第二級(jí)關(guān)于學(xué)院各職能系統(tǒng)的“分系統(tǒng)多層次督導(dǎo)模塊”、第三級(jí)關(guān)于系部（處室）的“局域多層次督導(dǎo)模塊”，甚至第四級(jí)關(guān)于專業(yè)教研室（室組）的“單元工作督導(dǎo)模塊”。筆者這里所表述的僅僅是高職院校人才培養(yǎng)多層次督導(dǎo)體系的系統(tǒng)工作模型的建立。要完善這體系還需在系統(tǒng)工作模型的基礎(chǔ)上，建立與之相應(yīng)的各個(gè)分系統(tǒng)和各個(gè)工作單元的評(píng)價(jià)體系，以及各個(gè)反饋環(huán)節(jié)的工作機(jī)制?？梢姡@是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程。三、高職院校人才培養(yǎng)督導(dǎo)體系的主要特色1.借鑒和實(shí)踐了ISO9000質(zhì)量管理體系與現(xiàn)代系統(tǒng)哲學(xué)的基本理論。建立高職院校人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，故而應(yīng)以完型的、有機(jī)的理論和方法去探索這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。所以，我們應(yīng)當(dāng)且可以借鑒工商界業(yè)已形成的關(guān)于質(zhì)量保障的基本思想和原理(即ISO9000:2000質(zhì)量管理體系），融入其質(zhì)量管理“八項(xiàng)原則”和PDCA循環(huán)理論，以期促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和系統(tǒng)本身的不斷完善。此外，還可借鑒現(xiàn)代系統(tǒng)哲學(xué)論的基本原理，在注意充分發(fā)揮基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)作用的同時(shí)，更加注重系統(tǒng)整體工作的一致性、協(xié)調(diào)性和導(dǎo)向性，努力追求建立一個(gè)比較完善的、目標(biāo)明確的、具有自穩(wěn)性和自組性的循環(huán)滾動(dòng)系統(tǒng)，以使系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)工作相互主動(dòng)適應(yīng)、協(xié)調(diào)一致，并具有循序漸進(jìn)、良性循環(huán)的特性。2.學(xué)校人才培養(yǎng)工作的外延性。主動(dòng)走出“象牙塔”，將學(xué)校教育向社會(huì)延伸，既是職業(yè)教育改革的需要，也體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育觀。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才標(biāo)準(zhǔn)不斷市場(chǎng)化和社會(huì)化，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也不斷趨于激烈化，這就要求高職教育人才培養(yǎng)必須與“產(chǎn)品用戶”相溝通，并以此為改革的導(dǎo)向和依據(jù)，不斷對(duì)人才培養(yǎng)工作加以改進(jìn)，滿足社會(huì)和用人單位的需要。因此，在人才培養(yǎng)督導(dǎo)體系中可增設(shè)“社會(huì)評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)（由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)專家、校外教育專家、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界有關(guān)人士組成），形成一條指導(dǎo)學(xué)校人才培養(yǎng)、反映學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)影響信息的外部督導(dǎo)渠道，改變傳統(tǒng)的封閉式學(xué)校教育的模式，進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。另外，每個(gè)分系統(tǒng)的督導(dǎo)模塊也應(yīng)具有外延性，以便根據(jù)這些分系統(tǒng)輸出的結(jié)果和影響，反映和評(píng)價(jià)該系統(tǒng)的“產(chǎn)品質(zhì)量”和“顧客滿意度”。3.體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的理念。貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校人才培養(yǎng)工作要始終堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的原則?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點(diǎn)”是ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原則之一。應(yīng)遵循這原則，使督導(dǎo)體系從工作計(jì)劃和組織、教育服務(wù)活動(dòng)、系統(tǒng)輸出的觀測(cè)點(diǎn)、管理和評(píng)價(jià)，到各環(huán)節(jié)的信息反饋，都體現(xiàn)出以學(xué)生為中心，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與，注重學(xué)生的意見。即以系統(tǒng)為保證，徹底轉(zhuǎn)變教育和服務(wù)觀念，真正做到“以學(xué)生為中心”。4.以“人才培養(yǎng)”為學(xué)院工作的核心和統(tǒng)一目標(biāo)。在體現(xiàn)高職教育改革基本要求的同時(shí)，要緊緊抓住人才培養(yǎng)這一關(guān)鍵要素，督導(dǎo)系統(tǒng)中各層次、各分系統(tǒng)的工作均應(yīng)以人才培養(yǎng)為工作核心和工作導(dǎo)向，并以直接或間接的人才培養(yǎng)質(zhì)量（效果）作為工作目標(biāo)和考核（或檢查、評(píng)價(jià)）的依據(jù)，從組織和制度上保證，把高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的各項(xiàng)保障工作落到實(shí)處。5.全員參與人才培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)督導(dǎo)體系以人才培養(yǎng)為工作核心和管理導(dǎo)向，就是體現(xiàn)全面育人的教育方針和全員育人的工作職責(zé)。要以督導(dǎo)體系和管理機(jī)制為保證，徹底轉(zhuǎn)變工作觀念，使學(xué)院的各個(gè)工作環(huán)節(jié)能自覺地緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)核心任務(wù)，形成一個(gè)高效、有機(jī)的整體。6.各督導(dǎo)模塊為閉環(huán)系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)哲學(xué)論的基本思想，建立系統(tǒng)工作模型時(shí)應(yīng)注重整體工作目標(biāo)的一致性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)追求建立一個(gè)具有持續(xù)不斷的推進(jìn)自身改良功效的循環(huán)系統(tǒng)。所以，各督導(dǎo)模塊應(yīng)為閉環(huán)系統(tǒng)，以保證系統(tǒng)的指令信息和反饋信息暢通，進(jìn)而保證系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)工作相互主動(dòng)適應(yīng)、協(xié)調(diào)一致。誠然，要將非教育屬性的工商企業(yè)質(zhì)量保障方法融貫于高職教育領(lǐng)域，在實(shí)踐中肯定會(huì)遇到一些這樣或那樣的困難，一部分相關(guān)理論的轉(zhuǎn)換或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用尚存在一定的距離。但是，這些困難和問題并不能阻止我們?nèi)ヌ剿?。辦好人民滿意的高職教育是高職院校義不容辭的責(zé)任。要辦出一流水平的高職教育，既要有先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的管理