關于《新農(nóng)村建設中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷》的調(diào)查報告

1 / 8 關于新農(nóng)村建設中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷的調(diào)查報告 關于新農(nóng)村建設中新型農(nóng)民培育調(diào)查問卷的調(diào)查報告 摘 要 :農(nóng)業(yè)部、財政部日前在全國范圍內(nèi)組織實施了新型農(nóng)民科技培訓工程。要將以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為家庭主要收入的專業(yè)農(nóng)民將接受務農(nóng)技能培訓?，F(xiàn)如今該政策已經(jīng)實施有一段時間 ,新農(nóng)村建設中新型農(nóng)民的培育情況怎么樣呢 ?因此 ,就自己家鄉(xiāng)該情況進行了深入了解 ,并發(fā)現(xiàn)了 不不少問題 ,在此基礎上 提提出了新型農(nóng)民培育項 目目的有效途徑及思考。 關鍵詞 :新農(nóng)村 ;新型 農(nóng)農(nóng)民 ;經(jīng)營 ;培育 中 圖 圖 分 類 號 : 文獻 標志碼 :A 文章編號 :1673 -291X(2016 )24-0033-002 根據(jù)國家相關精 神神 ,新型農(nóng)民科技培訓 工工程將圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生 活活的實際需要 ,以村為 基基本實施單元 ,按照 “ 圍圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專 業(yè)業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導 、發(fā)展一村一品 ” 的要 求求 ,在村里集中辦班 ,對對務農(nóng)農(nóng)民開展系統(tǒng)的 農(nóng)農(nóng)業(yè)科技知識和實用技 術術等培訓 ,幫助農(nóng)民提 高高依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)業(yè)、建設生態(tài)家園、增 產(chǎn)產(chǎn)增收致富的能力。中 央央和省級財政對培訓示 范范村按照每村 1 萬元的 標標準給予培訓補助。據(jù) 這這項2 / 8 政策頒布兩年過去 了了 ,實施效果如何 ?為 此此 ,2016 年 1 月下 旬旬調(diào)查者就自己籍貫所 在在地 ,展開調(diào)查。在本 次次河南省新農(nóng)村建設 中中新型農(nóng)民培育調(diào)查問 卷卷的實際調(diào)查中 ,根 據(jù)據(jù)簡單隨機抽樣調(diào)查 ,在在河南省 J 市 W 縣的三 個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十余份調(diào)查過 程程中所反映的各種問題 和和現(xiàn)象 ,有以下幾點思 考考和看法。 一、 調(diào)調(diào)查成果 1.對于什 么么是新型農(nóng)民 ,看法不 一一。什么是新型農(nóng)民 ?根根據(jù)中央下發(fā)的文件 ,簡簡而言之就是有文化、 懂懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民 。從經(jīng)濟學角度看 ,新 型型農(nóng)民就是 “ 農(nóng)商 ” 。 傳傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫 ,農(nóng) 夫夫與自然經(jīng)濟相契合 ,日日出而作 ,日落而息。 生生產(chǎn) 的產(chǎn)品主要用于自 己己消費 ,是一種典型的 自自然產(chǎn)品經(jīng)濟。而農(nóng)商 則則不同 ,是一個新的范 疇疇 ,它是現(xiàn)代農(nóng)民的經(jīng) 濟濟學意義表述。農(nóng)商反 映映了一個新的經(jīng)濟關系 , 一個以通過市場配置 資資源 ,以需求指導農(nóng)業(yè) 生生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導市 場場 ,并以商業(yè)活動為舞 臺臺的新生產(chǎn)者。 然而 , 根據(jù)調(diào)查者在調(diào)查中 獲獲得的信息 ,“ 有文化 、守法制、愛健康、懂 技技術、講風尚 ” 都有不 同同被訪者認為可以從其 中中選出三項 ,唯獨沒有 被被訪者選 “ 會經(jīng)營 ” 。 說說明廣大農(nóng)民對于新型 農(nóng)農(nóng)民的認識還僅僅停留 在在 “ 農(nóng) ” 而遠未涉及到 “ 商 ”, 這從另一方面 也也說明幾千 年的 “ 農(nóng)本 ” 思想還在廣大農(nóng)村根 深深蒂固。當然 ,雖然在 觀觀念上還沒有認清新型 農(nóng)農(nóng)民的內(nèi)涵 ,但是實際 上上不得不承認 ,當?shù)剞r(nóng) 村村農(nóng)民均為 “ 亦3 / 8 農(nóng)亦商 ” 。調(diào)查顯示 ,90%以以上的被訪者都有除了 農(nóng)農(nóng)民身份以外的第二、 甚甚至第三身份。其中 ,“ 外出務工者、打零工 ”為絕大多數(shù)?？墒?,調(diào)調(diào)查顯示 ,被訪者的家 庭庭年收 入都不太理想 :均均在 5 000 元 10 000 元收入或者 以以下。當然 ,據(jù)調(diào)查者 推推測 ,在農(nóng)村 “ 保守 ” 思思想比較嚴重 ,大多數(shù) 農(nóng)農(nóng)民出于怕人嫉妒而 “ 不不耀富 ”, 他們給的收 入入數(shù)據(jù)會比較保守。這 里里不得不提的一個 農(nóng)村 現(xiàn)現(xiàn)實是 ,隨著中國城鄉(xiāng) 現(xiàn)現(xiàn)代化的進一步加快和 推推進 ,單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 已已經(jīng)遠遠不能滿足人們 日日益增長的物質(zhì)文化要 求求 ,廣大農(nóng)民更多的是 在在這種大氣候大背景下 “ 東南飛 ” 外出務工或 者者自己有經(jīng)濟實力的情 況況下 “ 亦農(nóng)亦商 ” 。更 多多的是出于本能的自愿 , 他們確實希望改善自 己己的物質(zhì)文化生活。 2.對于村里新農(nóng) 村村建設 (基礎設施、文 化化生活等建設 )的情況 , 基本滿意。隨著近幾 年年國家對三農(nóng)問題的日 益益關注 ,對農(nóng)村基礎設 施施建設的日益完善 ,農(nóng) 村村的村容村貌有了較大 的的改善。其中 ,交通設 施施、醫(yī)療衛(wèi)生、人際關 系系、生活水平、民主管 理理、村容村貌的基本滿 意意或滿意率達到 100% 。文化生活的基本滿 意意率達到 56%,隨著 物物質(zhì)文化的提高 ,農(nóng)民 也也開始重視精神文化生 活活的質(zhì)量 ,并有了進一 步步提高的要求。農(nóng)忙之 余余 ,飯后茶余他們更多 關關注自己身邊的精神文 明明建設。隨著對被訪者 進進一步的攀談詢問 ,農(nóng) 民民圖書館 ,農(nóng)業(yè)知識普 及及等項目是他們急缺的 需需求。像一些農(nóng) 民喜聞 樂樂見的節(jié)目如農(nóng)4 / 8 民大戲 臺臺、農(nóng)民籃球賽、農(nóng)民 秧秧歌隊等則比較常見。 3.對于農(nóng)民培育項 目目 ,比較匱乏。調(diào)查者 在在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn) ,政 府府出臺的那些關乎民生 的的實際 項目的落實情況 實實在不容樂觀。報刊雜 志志、電視、網(wǎng)絡等大眾 傳傳媒的普及使得 95%的的被訪者從不同渠道對 政政府出臺的各項惠農(nóng)政 策策有一定的了解。至于 農(nóng)農(nóng)民培育項目 “ 綠色證 書書 ” 工程、跨世紀青年 農(nóng)農(nóng)民培訓、科技入戶工 程程、陽光工程、星火計 劃劃、 “ 流動大篷車 ” 活 動動等在所有的被訪者中 , 沒有一位參加過。農(nóng) 村村基層的培訓項目也未 惠惠及所有這些被訪者。 因因此 ,這次調(diào)查中的培 訓訓內(nèi)容 ,在調(diào)查過程中 并并未涉及。但當問到 “ 您您是否愿意參加培訓 ” 時時 ,百分百的被訪者都 非非常誠懇和熱 情地表示 非非常愿意。甚至有位被 訪訪者用“咋不 愿意 ?” 來來反問訪問者。從被訪 者者的語氣中我們可以分 明明地看到他們渴望新農(nóng) 培培訓的迫切心情。 對于被訪者所期望的 培培訓 ,集中起來 ,非農(nóng) 業(yè)業(yè)技術、法律知識、經(jīng) 營營管理技術這三項的選 擇擇率達到 75%,農(nóng)業(yè) 技技術、基礎文化知識、 衛(wèi)衛(wèi)生保健知識、環(huán)保知 識識的選擇率均不超過 200%,而思想道德知識 卻卻無一人選。法制國家 的的建立 ,深刻影響了中 國國的那個角落 ,其中就 包包括不太發(fā)達的廣大農(nóng) 村村地區(qū)。廣大農(nóng)民越來 越越深刻認識到無論耕田 種種地還是個體經(jīng)營沒有 法5 / 8 法律知識想要發(fā)家致富 是是行不通的 ,懂技術、 善善經(jīng)營、守法律是他們 對對自己的最基本和起碼 的的要求。然而 ,這里我 們們也很清楚地能看到依 法 法治國與以德治國一手 “ 硬 ” 一手“ 軟 ” 的情 況況還很嚴重。乍一看 ,被被訪者沒有一 人選擇思 想想道德知識培訓好像他 們們都不需要思想知識教 育育 ,其實不然。 根調(diào) 查查者走訪調(diào)查的結果顯 示示 ,家庭暴力、夫妻關 系系親子關系不和諧、婆 媳媳關系不如意、賭博斗 毆毆、家族勢力阻礙民主 選選舉等現(xiàn)象還普遍存在 , 因此思想道德知識還 是是比較急缺的。可是為 什什么被訪者都沒有選擇 它它呢 ?并不是他們沒看 見見這些不良道德 ,也不 是是他們對這些現(xiàn)象熟視 無無睹。 主要是因為他們 覺覺得學習思想道德知識 并并不能使之 “ 發(fā)財 ”, 與與經(jīng)濟利益沒有直接掛 鉤鉤 ,其實他們忘記了 “ 家家和萬事興 ” 這句古訓 。在這次調(diào)查過程中 ,調(diào)調(diào)查者還驚奇的發(fā)現(xiàn) :性性別歧視已經(jīng)逐漸趨于 淡淡化 ,被訪者對男女職 業(yè)業(yè)、男女培訓內(nèi)容沒有 很很大差異。進一步印證 , 新中國成立后 ,中國 對對于消 除性別歧視的努 力力確實得到了回報 ,很 是是值得欣喜。 二 、新型農(nóng)民培育的意義 農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村 建建設的主體 ,提高農(nóng)民 綜綜合素質(zhì) ,培養(yǎng) “ 有文 化化、懂技術、會經(jīng)營 ” 的的新型農(nóng)民 ,是新農(nóng)村 建建設最本質(zhì)、最核心的 內(nèi)內(nèi)容 ,是最為 迫切的要 求求 ,是解決三農(nóng)問題和 促促進農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng) 民民收入的重要舉措 ,也 是是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、 構構建首都和諧社會的重 要要內(nèi)容。我們一直在說 培6 / 8 培育新型農(nóng)民 ,那么 ,為為什么要培育新型農(nóng)民 ? 筆者認為有以下幾個 方方面的重要意義。 1. 培育新型農(nóng)民是社會 主主義新農(nóng)村建設的重要 基基礎。沒有農(nóng)民素質(zhì)的 現(xiàn)現(xiàn)代化 ,就不可能有農(nóng) 業(yè)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化 ,而 沒沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代 化化 ,就不可能有國家的 現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)民知識化進 程程的快慢 ,在很大程度 上上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代代化發(fā)展的步伐 ,決定 著著中國經(jīng)濟社會發(fā)展第 三三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn) 。 正正因為如此 ,溫家寶總 理理曾明確指出 ,中國農(nóng) 村村全面建設小康社會根 本本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。 建建設新農(nóng)村 ,當然也不 能能沒有新型農(nóng)民。 論 文文聯(lián)盟 2.培育新 型型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟 社社會發(fā)展的必然要求。 提提高農(nóng)民素質(zhì) ,是促進 傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 變變、從根本上解決三農(nóng) 問問題的關鍵所在 ,是加 快快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人 力力資源優(yōu)勢的重要途徑 , 也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社 會會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措 。目前 ,中國農(nóng)村勞動 力力素質(zhì)不高 ,缺乏職業(yè) 技技能 ,既影響了現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)業(yè)建設 ,也影響了農(nóng)村 勞勞 動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城 鎮(zhèn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ,影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,進而影響全 面面小康社會建設的進程 。建設新農(nóng)村 ,必須全 面面提高農(nóng)民素質(zhì) ,包括 文文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、 人人文素質(zhì)。 3.培培育新型農(nóng)民是增加農(nóng) 民民收入的重要途徑。大 量量的農(nóng)業(yè)科技成果最終 要要被農(nóng)民所掌握 ,才能 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)7 / 8 力。 培培育和造就一大批新型 農(nóng)農(nóng)民 ,可以使更多的農(nóng) 民民適應農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī) 模模化和科技化發(fā)展的要 求求 ,不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代 農(nóng)農(nóng)業(yè)的水平 ,全方位拓 展展增收渠道。廣泛開展 各各種形式的農(nóng)業(yè)實用技 術術培訓、職業(yè)技能培訓 、勞動力轉(zhuǎn)移培訓 ,是 農(nóng)農(nóng)民增加 收入的重要途 徑徑。 三、新型農(nóng)民培 育育項目的有效途徑及思 考考 1.進一步加強調(diào) 研研 ,關注農(nóng)民培訓需求 。進一步關注村鎮(zhèn)建設 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn) 生生活中的培訓需求 ,使 需需求調(diào)研制度化、動態(tài) 化化 ,開辟政府與農(nóng)民對 話話的新途徑、新方式。 在在此基礎上 ,建立農(nóng)民 培培訓需求發(fā)布機制 ,適 時時向社會公布農(nóng)民培訓 需需求信息 ,吸引各類社 會會資源參與到新型農(nóng)民 培培養(yǎng)工作中來。同時 ,利利用多種媒體手段搭建 政政府培養(yǎng)新型農(nóng)民的政 策策和信息發(fā)布平臺 ,及 時時向社會和農(nóng)民公布相 關關政策和信息。 2.進進一步整合培訓資源 ,完完善工作機制。 整合中 央央的農(nóng)民培訓資金資源 、整合各級各部門農(nóng)民 培培訓資金政策資源、整 合合全社會農(nóng)民培訓的智 力力資源。深化農(nóng)科教結 合合 ,統(tǒng)籌各部門面向農(nóng) 村村的重點培訓工作。健 全全部門聯(lián)動、資源整合 、政策集成、資金聚焦 的的工作機制 ,建立定期 數(shù)數(shù)據(jù)會商和各部門工作 周周知制度。同時 ,指導 各各郊區(qū)積極跟進 ,建立 健健全新型農(nóng)民培養(yǎng)工作 機機制。 3.進一 步步堅持分類培訓 ,整村 推推進。隨著農(nóng)村經(jīng)濟能 力力8 / 8 的不斷提升 ,農(nóng)民就 業(yè)業(yè)渠道的不斷拓寬 ,農(nóng) 民民就業(yè)觀念的不斷轉(zhuǎn)變 , 自主創(chuàng)業(yè)意識的不斷 增增強 ,對新型農(nóng)民的培 養(yǎng)養(yǎng)工作也提出新的更高 的的要求 ,只有開展有針 對對性的分類培訓 ,才能 滿滿足廣大農(nóng)民的培訓需 求求。 4.建立科學有 效效的農(nóng)民培訓管理考核 體體系。一是完善農(nóng)民培 訓訓信息平臺建設 ,建立 嚴嚴格的培訓臺賬制度 ,管管理者與受訓農(nóng)民直接 對對話 ,充分了解和掌握 農(nóng)農(nóng)民對培訓的認可度和 滿滿意度。二是研究建立 農(nóng)農(nóng)民培訓效果評估體系 , 建立農(nóng)民培訓效果評 估估的基本操作步驟和具 體體指標 ,建立起一套操