民主制度論文-民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員的實(shí)踐與思考.doc

民主制度論文-民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員的實(shí)踐與思考近年來(lái)，我們把民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員作為貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨”方針，加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督，始終保持黨員先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。全縣共評(píng)出不合格黨員1229名，其中勸退36名，除名37名，取消預(yù)備黨員資格23名，另有1133名黨員被“黃牌警告”，責(zé)令取限期整改。民主評(píng)議黨員工作逐步規(guī)范化、制度化。一、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)細(xì)則，對(duì)黨員實(shí)行百分量化考評(píng)。我們按照“三個(gè)代表”的要求，依照黨章和暫行條例的規(guī)定，制定出具體的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了南漳縣民主評(píng)議黨員實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)從黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、宗旨觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)、組織觀念、帶頭作用、完成任務(wù)、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾、職業(yè)道德等十二個(gè)方面進(jìn)行了逐條細(xì)化。各基層黨組織又根據(jù)細(xì)則要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，分別列出具體的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，制定出黨員百分量化考評(píng)表。對(duì)黨員實(shí)行百分量化考評(píng)，把黨員目標(biāo)管理制度與民主評(píng)議黨員制度融為一體，定性考評(píng)與定量考評(píng)的統(tǒng)一，徹底改變了過(guò)去的“印象評(píng)議”、“人情評(píng)議”的問(wèn)題，為民主評(píng)議黨員找到了一把公平的尺子。二、疏通民主渠道，依靠群眾監(jiān)督，在開(kāi)門評(píng)議中確保民主評(píng)議黨員的評(píng)真評(píng)實(shí)。沒(méi)有群眾的廣泛參與，黨員評(píng)議工作就不可能評(píng)出質(zhì)量，評(píng)出效果，我們改以往只注重在黨內(nèi)評(píng)議為面向社會(huì)，實(shí)行開(kāi)門評(píng)議。具體做到“三個(gè)擴(kuò)大”，疏通“三條渠道”，實(shí)行“五個(gè)公開(kāi)”。“三個(gè)擴(kuò)大”，即由黨內(nèi)擴(kuò)大到黨外，由單位擴(kuò)大到社會(huì)，由定期評(píng)議擴(kuò)大到經(jīng)常監(jiān)督?！叭龡l渠道”，即疏通信訪渠道，采取設(shè)立意見(jiàn)箱，下發(fā)征求意見(jiàn)函廣泛征求群眾意見(jiàn)；疏通監(jiān)督渠道，全縣共從社會(huì)各界聘請(qǐng)黨員監(jiān)督員1200多人，其中人大代表、政協(xié)委員130人，隨時(shí)掌握黨員的活動(dòng)狀況；疏通流動(dòng)黨員異地信息聯(lián)系渠道，采取查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，與流動(dòng)黨員所在地單位黨組織電話、信件、聯(lián)系卡等方式進(jìn)行聯(lián)系，回鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)情況等方式，保證能夠全面準(zhǔn)確地對(duì)流動(dòng)黨員作出評(píng)價(jià)?！拔鍌€(gè)公開(kāi)”：一是公開(kāi)評(píng)議程序，把評(píng)議的目的、要求、方法、步驟公布于眾，使黨外群眾有目的的參加評(píng)議；二是公開(kāi)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，以便黨外群眾能夠準(zhǔn)確評(píng)議黨員；三是公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，把評(píng)議的結(jié)果利用“黨員榮辱榜”，以支部為單位進(jìn)行公布；四是公開(kāi)組織鑒定，根據(jù)黨員的自我總結(jié)，黨內(nèi)外群眾評(píng)議和黨支部日?？疾烨闆r，由支部對(duì)黨員進(jìn)行鑒定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)；五是公開(kāi)組織處理，對(duì)評(píng)出來(lái)的不合格黨員，進(jìn)行公開(kāi)處理。三、堅(jiān)持程序，注重質(zhì)量，把“從嚴(yán)治黨”的要求貫徹到民主評(píng)議的全過(guò)程。民主評(píng)議黨員是一項(xiàng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，只有嚴(yán)格程序，才能保證質(zhì)量。在具體工作中，我們注重了把好“四關(guān)”：一是把好學(xué)習(xí)提高關(guān)，把思想教育作為保證黨員先進(jìn)性的根本要求緊抓不放。認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，用于指導(dǎo)和規(guī)范自已的言行；組織黨員學(xué)習(xí)黨章，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)；組織黨員重溫入黨誓詞，反思入黨前的承諾，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。多種形式的教育，進(jìn)一步提高了共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的自覺(jué)性，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的責(zé)任感和使命感。二是把好自我剖析關(guān)，在對(duì)照檢查中受到教育。要求每個(gè)黨員自評(píng)時(shí)，要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)分析，嚴(yán)于解剖自己，在搞好對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上寫(xiě)出書(shū)面剖析材料。三是把好批評(píng)與自我批評(píng)關(guān)，用整風(fēng)精神抓好評(píng)議。以黨支部為單位，拿出專門時(shí)間，召開(kāi)民主生活會(huì)。開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)。四是把好組織評(píng)鑒關(guān)，確保民主評(píng)議的準(zhǔn)確性。各基層黨組織嚴(yán)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求，綜合黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾評(píng)議的情況和黨員的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)行公開(kāi)全面的評(píng)價(jià)。四、加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格掌握政策，妥善處置好不合格黨員。對(duì)不合格黨員進(jìn)行處置，是搞好民主評(píng)議工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要措施。我們一方面立足于教育轉(zhuǎn)化，建立了支部包保責(zé)任制和幫帶責(zé)任制，開(kāi)展先進(jìn)帶后進(jìn)的幫帶活動(dòng)。另一方面，對(duì)問(wèn)題較大，缺乏思想認(rèn)識(shí)的黨員，堅(jiān)持按照黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行處理。在處置不合格黨員中我們嚴(yán)格掌握政策，重點(diǎn)做到“五個(gè)區(qū)別”對(duì)待：即把一貫抵制、反對(duì)黨的農(nóng)村方針政策的言論或行動(dòng)，同認(rèn)識(shí)跟不上，一時(shí)說(shuō)錯(cuò)話或辦錯(cuò)事的區(qū)別開(kāi)來(lái)；把長(zhǎng)期消極落后，不起黨員作用，同由于某些客觀原因，一段時(shí)間沒(méi)起作用的區(qū)別開(kāi)來(lái)；把由于家庭的實(shí)際困難、老弱病殘等原因沒(méi)有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無(wú)力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，能起作用而不發(fā)揮作用的區(qū)別開(kāi)來(lái)；把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開(kāi)來(lái)；把法律和政策范圍內(nèi)允許的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，同鉆改革空子、違反法律和政策規(guī)定、損害國(guó)家和集體利益的區(qū)別開(kāi)來(lái)。由于堅(jiān)持了程序，掌握了政策，保證了處置不合格黨員工作始終沿著正確的軌道推進(jìn)。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，推動(dòng)民主評(píng)議黨員工作的規(guī)范化和制度化。民主評(píng)議黨員是一件關(guān)系到黨的建設(shè)工作全局的大事，能否卓有成效、并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委的認(rèn)識(shí)和決心、管黨責(zé)任的落實(shí)和工作制度的建立與執(zhí)行。我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行齊抓共管。每年民主評(píng)議時(shí)，從縣委到基層黨委都建立了包片聯(lián)系、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各級(jí)黨委成員按管黨責(zé)任區(qū)、黨建聯(lián)系點(diǎn)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；人大、政府、政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按分管戰(zhàn)線，落實(shí)工作責(zé)任；紀(jì)檢、組織、宣傳部門按業(yè)務(wù)范圍劃分綜合協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)職能，從而形成了全方位抓好民主評(píng)議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)體系。為了確保民主評(píng)議黨員工作能夠得到有效的管理和監(jiān)督，我們建立了一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，制定了黨員行為規(guī)范、加強(qiáng)黨員教育管理的若干規(guī)定、民主評(píng)議黨員細(xì)則、民主生活會(huì)管理的暫行規(guī)定、處置不合格黨員暫行規(guī)定等多項(xiàng)制度，使全縣的民主評(píng)議黨員工作逐步制度化和規(guī)范化。民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員，純潔了黨的組織，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。這項(xiàng)工作的成功開(kāi)展給了我們有益的啟示：?jiǎn)⑹局?，民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，必須堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議與群眾參與并重，處理好組織評(píng)鑒與群眾信任的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，“四個(gè)多樣化”的出現(xiàn)，帶來(lái)了黨員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、思想認(rèn)識(shí)的多樣性和活動(dòng)空間的多維性，離開(kāi)了社會(huì)監(jiān)督，就不可能對(duì)黨員進(jìn)行有效監(jiān)督。如果僅靠黨員評(píng)議，就難免帶來(lái)一定的局限性，只有將黨員評(píng)議與群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合，才能確保黨員評(píng)議的客觀性和公正性。第二，民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，必須堅(jiān)持定期評(píng)議與日常監(jiān)督并重，處理好事后處理與事前防范的關(guān)系。每年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，實(shí)際上是對(duì)黨員進(jìn)行一次集中教育，如果“一評(píng)了之”，就會(huì)形成“評(píng)時(shí)受觸動(dòng)，評(píng)后無(wú)行動(dòng)”的狀況，難以鞏固民主評(píng)議黨員的成效；如果脫離了工作中心，就“評(píng)議”抓“評(píng)議”，就會(huì)本末到置，失去了民主評(píng)議黨員的意義；如果只注重了年終評(píng)議，忽視了平時(shí)教育管理，就會(huì)因小失大，功虧一簣。只有抓好了經(jīng)常性的教育和管理，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，做到防微杜漸。第三，民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，必須堅(jiān)持處置與教育并重，處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系。民主評(píng)議黨員的根本目的在于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，處置不合格黨員只是一種手段，教育提高才是目的。片面強(qiáng)調(diào)教育，對(duì)不合格黨員不進(jìn)行處置，就會(huì)使黨員民主評(píng)議流于形式，達(dá)不到鞭策后進(jìn)、教育中間、激勵(lì)先進(jìn)的目的；片面強(qiáng)調(diào)處置，忽視教育轉(zhuǎn)化，就沒(méi)有抓住根本問(wèn)題和主要矛盾，中間狀態(tài)的黨員就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楹筮M(jìn)。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能做到標(biāo)本兼治，整體提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。第四，民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，必須堅(jiān)持處置后進(jìn)黨員與整頓后進(jìn)支部并重，正確處理個(gè)體轉(zhuǎn)化與整體提高的關(guān)系。黨員是黨組織的“細(xì)胞”，“細(xì)胞”活則“肌體”健，后進(jìn)支部必須產(chǎn)生后進(jìn)黨員，后進(jìn)黨員必須影響整個(gè)支部。只抓后進(jìn)黨員處置而忽視后進(jìn)支部的整頓，就沒(méi)有抓住矛盾的主要方面。只有將后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化工作寓于后進(jìn)支部的整頓之中，通過(guò)整頓后進(jìn)支部促后進(jìn)黨員的轉(zhuǎn)化，通過(guò)教育轉(zhuǎn)化后進(jìn)學(xué)員推動(dòng)后進(jìn)支部的整頓，才能收到個(gè)體與整體同步提高的效果。第五，民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，必須堅(jiān)持慎重發(fā)展與從嚴(yán)處置并重，處理好“嚴(yán)把入口”與“疏