農(nóng)村研究論文-文明鄉(xiāng)村：桂西北地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的模式探討.doc

農(nóng)村研究論文-文明鄉(xiāng)村：桂西北地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的模式探討摘要以廣西右江文明河谷部分農(nóng)村為個案，從“文明鄉(xiāng)村”破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措的視角進(jìn)行研究。從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明綜合研究的角度出發(fā)探討新農(nóng)村建設(shè)，在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出一些廣西壯族自治區(qū)西北部地區(qū)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的典型模式。關(guān)鍵詞桂西北；文明鄉(xiāng)村；模式探討作者簡介耿少龍，廣西大學(xué)政治學(xué)院2005級碩士研究生，廣西創(chuàng)造學(xué)會會員，廣西南寧530004中圖分類號F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號16722728(2008)07008503十七大報告明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”而廣西西部、北部的百色地區(qū)、河池地區(qū)，許多農(nóng)村自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施較差、群眾收入比較低，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，是廣西新農(nóng)村建設(shè)的難點地區(qū)。本文緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，以“文明鄉(xiāng)村”破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措為切入點，從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明綜合研究的角度出發(fā)，希望探索出一些廣西壯族自治區(qū)西北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式。一、適合桂西北地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明的根本，它在一定程度上決定著當(dāng)?shù)氐木?、政治和生態(tài)方面的發(fā)展水平。特別對于桂西北貧困落后地區(qū)，“經(jīng)濟(jì)”的問題不能代表一切問題，卻是最主要問題。(一)特色種植養(yǎng)殖模式地處桂西北高寒山區(qū)的西林縣渭?xì)w村央洪自然屯，就是靠特色種植業(yè)富起來的。他們依據(jù)本地實際情況制定出了“山頂林木化、山腰果茶化、山腳糧油化”的立體種植模式發(fā)展思路：在山頂開荒種植杉木、松木，在山腰種植椪柑、八角、茶葉，在山腳種糧食、油茶等。短短幾年間，央洪屯種植各類經(jīng)濟(jì)林、用材林2萬多畝，包括杉木、松木、油桐、茶葉、八角、板栗等等，就是幾乎覆蓋了全屯所有山地的經(jīng)濟(jì)林木，成了央洪屯的主要經(jīng)濟(jì)來源。廣西橫縣農(nóng)民更是靠茉莉花種植發(fā)家致富。當(dāng)?shù)卣⒅匾龑?dǎo)茉莉花茶加工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害種植，提高花茶質(zhì)量。同時，加大宣傳力度，努力引導(dǎo)市場消費，拓展銷售渠道，推進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)在橫縣被稱為“中國茉莉之鄉(xiāng)”，每年都要在這里舉行全國茉莉花交易會。(二)旅游產(chǎn)業(yè)拉動模式具體而言，就是要依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以旅游活動為內(nèi)容，以旅游配套服務(wù)為補(bǔ)充，取得綜合經(jīng)濟(jì)效益，并通過農(nóng)村旅游促進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)首先要挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌。這種資源既包括自然資源，也包括人文資源。比如桂林市在大力宣傳漓江優(yōu)美景色的同時，又挖掘了“劉三姐對歌”的歷史故事，推出了印象劉三姐大型實景演出，進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。其次要改善旅游條件。最重要的是創(chuàng)造便利的交通條件，另外也要搞好與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后是要逐步改變村民的觀念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍。通過對旅游景點的開發(fā)建設(shè)，還可以帶動旅游景點周邊村莊的發(fā)展，形成規(guī)模效益。(三)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動模式具體而言，就是轉(zhuǎn)移過剩的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，并形成一定的規(guī)模。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有形成規(guī)模才能稱得上模式，才能創(chuàng)造更大的效益。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)還需要政府的指導(dǎo)和培訓(xùn)，這樣一方面可以提高農(nóng)民工的自身素質(zhì)，更好更快地適應(yīng)城市建設(shè)的需要，另一方面可以使農(nóng)民工避免上當(dāng)受騙。同時通過政府的力量促使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的形成。這部分農(nóng)村勞動力除了可以改善自身及家庭生活，在一定程度上緩解了農(nóng)村發(fā)展的壓力，而且可以將獲得的一部分收入投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，直接或間接地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二、具有桂西北風(fēng)格的精神文化建設(shè)模式近年來，廣西農(nóng)村精神文明建設(shè)獲得了巨大發(fā)展。通過大力推行文化產(chǎn)業(yè)化，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系各要素的內(nèi)在機(jī)制創(chuàng)新，完善基層和農(nóng)村文化服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，從而使文化活動的形式和內(nèi)容更加豐富多彩，走出了一條精神文化發(fā)展的特色之路。(一)右江百里文明河谷“半小時文化圈”右江百里文明河谷全長150公里，面積300平方公里，曾是全國18個“老少邊山窮”連片貧困地區(qū)之一。2001年，中宣部、中央文明辦、文化部等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及全國20多個省市宣傳文化戰(zhàn)線的代表先后在百色召開“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”工作座談會、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會。高度評價“右江百里文明河谷”的創(chuàng)建是全面實踐“三個代表”重要思想的重要舉措，探索了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“兩個文明”的新路子。從百色城區(qū)乘汽車，經(jīng)田陽、田東、平果三縣，大約每隔半小時就會看到一個文化宣傳站。它們是右江百里河谷一道亮麗的風(fēng)景線，形成了獨具特色的“半小時文化圈”。1建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、村屯文化中心戶的“三級宣傳文化網(wǎng)絡(luò)”。建成了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，84個村級宣傳文化室，334個村屯宣傳文化中心戶?；旧蠈崿F(xiàn)了沿河谷、沿公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一座升國旗臺、一個廣播電視室、一條宣傳文化長廊、一支文藝宣傳隊、一個宣傳文化站、一所綜合培訓(xùn)學(xué)校、一片綠地、一個籃球場、一個舞臺、一個職工食堂。2開展“六大創(chuàng)建活動”。從解決群眾最關(guān)心的問題人手，開展創(chuàng)建文明城市(縣城)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村屯、文明行業(yè)和文明樣板路活動。在此基礎(chǔ)上開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。內(nèi)容涉及理論知識、道德風(fēng)尚、文明禮貌、科學(xué)技術(shù)、法律知識、衛(wèi)生體育、婚育新風(fēng)、交通安全等方方面面。3整體推進(jìn)“五大工程”。一是以弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)教育為特色的思想教育工程，營造“紅色河谷”。二是以縣鄉(xiāng)宣傳文化陣地為依托的文化道德工程，營造“文化河谷”。三是以科技法律為主要內(nèi)容的科技信息工程，營造“科技河谷”。四是以紅棉樹林帶為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境工程，營造“生態(tài)河谷”。五是以社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)為重點的平安暢通工程，營造“平安河谷”。(二)其他模式廣西的精神文明建設(shè)可謂多姿多彩，這里還有四種具有典型示范意義的模式：一是“陽朔模式”，即以大型山水實景演出印象-劉三姐為品牌，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的文化項目帶動型，他們將桂林山水和劉三姐的傳說有機(jī)融合，成為陽朔縣文化產(chǎn)業(yè)的龍頭，該活動不僅傳承了民族文化，而且使參與演出的近300名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入；二是“恭城模式”，即以發(fā)展民族民俗娛樂文化為特色，開發(fā)生態(tài)旅游建設(shè)富裕家園的休閑文化旅游型；三是“橫縣模式”，即依靠圖書館等文化資源幫助農(nóng)民增長科學(xué)技能的文化知識致富型；四是“靖西模式”，即以繡球和壯錦等民族文化產(chǎn)品為依托形成的項目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的民族生態(tài)文化型。三、體現(xiàn)村民意愿的基層民主自治模式曾經(jīng)有許多學(xué)者在談到農(nóng)村的民主政治問題時，認(rèn)為中國自古缺少民主的傳統(tǒng)，而農(nóng)村更甚。實際上，中國農(nóng)民缺乏的是愿意為他們提供公平、公正、公開的社會外部力量，并不缺乏對民主政治的熱情和對鄉(xiāng)村政治文明的向往。村民的民主自治核心價值的實現(xiàn)，其前提是農(nóng)民自由、自主、自治地開展社會活動。一個不容置疑的事實是，離政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市近的地方，其新農(nóng)村建設(shè)的起點水平一般都會高于周邊地區(qū)。因此可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)村政治文明的程度越高，新農(nóng)村建設(shè)的水平就越高，文明鄉(xiāng)村的建設(shè)就越好。(一)以“公推直選”為代表的基層民主政治建設(shè)的成功模式1民主選舉制度的創(chuàng)新即公推直選。嚴(yán)格遵循宣傳動員、公開報名、資格審查、當(dāng)眾演講、民意測驗、按章依法選舉和按程序報批七個比較嚴(yán)密的程序，保障公推直選的真實性。2民主決策和民主管理制度的創(chuàng)新。在全區(qū)范圍內(nèi)逐步取消縣(市、區(qū))委書記辦公會，擴(kuò)大全委會權(quán)力，全面推行常委會向全委會報告工作制、重要人事任免實行全委會票決制，積極探索重要人事提名全委會推薦制、委員視察督察制度等。凡涉及縣(市、區(qū))中長期發(fā)展規(guī)劃，黨的建設(shè)方面重大問題，關(guān)鍵部門、重要崗位的人事任免和監(jiān)督，重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目，以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項、影響社會穩(wěn)定的重要問題等，要直接提交全委會進(jìn)行討論決策等等。這些內(nèi)容都涉及到民主決策和民主管理方面的重大制度創(chuàng)新。3民主監(jiān)督制度的創(chuàng)新。一是明確黨代表的職責(zé)，規(guī)定其職責(zé)主要是審議當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的年度工作報告，在換屆期間選舉當(dāng)?shù)攸h委委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)委委員，選舉出席上級黨的代表大會或黨員代表會議的代表，聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況以及黨代表提出的提案、意見、建議的辦理情況。二是規(guī)定黨代表大會的召開，既可以每年一次，也可以根據(jù)需要不定期舉行。三是規(guī)定10名以上的黨代會代表聯(lián)名，就可針對黨員群眾反映強(qiáng)烈的問題，向當(dāng)?shù)攸h委以及轄區(qū)內(nèi)的各級黨組織提出提案或質(zhì)詢。(二)民主懇談模式民主懇談模式由浙江省臺州市首創(chuàng)，通過這種方式，群眾可以公正平等地表達(dá)自己的利益需求，依靠民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實現(xiàn)人民的利益，有效地維護(hù)了群眾的利益，并增強(qiáng)了群眾民主意識能力，而且使干部的民本意識得到回歸，民主懇談作為直接的民主制度和形式。給基層群眾介入政治過程、實現(xiàn)個體及集體的利益開拓了一條通道，具體做法有：建立市、縣、鄉(xiāng)三級的“懇談日”制度，不限對象、不限話題、不限時間，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭面對面與群眾拉家常，形成“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的制度，及時了解群眾訴求，幫助解決民憂。四、富于地方特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式生態(tài)建設(shè)模式以桂北山區(qū)的恭城瑤族自治縣為典型代表。過去恭城縣缺煤少電，居民一日三餐靠燒柴為主，但當(dāng)?shù)厣絽^(qū)為喀斯特地貌，樹木生長困難。至20世紀(jì)70年代末，山上樹木越來越少，石漠化問題較為突出。近年來，恭城縣堅持發(fā)展“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游，建設(shè)“富裕生態(tài)家園”，成為“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”和“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。其主要措施有：一是實施生態(tài)能源工程，大力推廣沼氣，改變傳統(tǒng)生活用能方式。二是從全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境人手，治山興林。近年來，全縣水果種植面積達(dá)40萬畝，水果年總產(chǎn)量約46萬噸，人均水果種植面積、產(chǎn)量和收入均居廣西前列。三是發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境認(rèn)證，推廣清潔生產(chǎn)。在招商引資中堅決杜絕新上污染環(huán)境項目。在原來生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成“養(yǎng)殖、沼氣、種植、加工、旅游”五位一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。發(fā)展生態(tài)旅游與生態(tài)工業(yè)，形成有機(jī)水果(柑橙、月柿、沙田柚