國有企業(yè)改制職工如何補償.doc

國有企業(yè)改制職工如何補償 國有企業(yè)改制對職工的補償要先看當?shù)卣?guī)定的標準，當?shù)卣旧弦彩歉鶕?jù)國有企業(yè)改制的具體原因來制定經(jīng)濟補償標準的，如果國有企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，那么政府制定的經(jīng)濟補償標準就可能會低于勞動合同法的規(guī)定，政府沒有制定標準的，按照工作一年就多支付一個月的工資作為補償。 一、國有企業(yè)改制職工如何補償?(國企員工經(jīng)濟補償金的一般標準對于按照正常程序進行改制的國有企業(yè) ，根據(jù)財企2002313號文件精神，企業(yè)支付的經(jīng)濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標準的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標準的，按照勞部發(fā)1994481號文件規(guī)定的標準執(zhí)行。盡管各地方政府出臺的經(jīng)濟補償標準在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)1994481號文件的有關規(guī)定。勞部發(fā)1994481號文件規(guī)定的具體標準為，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應按照上述辦法執(zhí)行。二、國有企業(yè)改制的重點是什么?為了鼓勵和規(guī)范國企改制，國家出臺了一系列配套政策，國家級的此類文件大約有60多個，核心政策文件有兩個，一是國辦發(fā)200396號關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見，主要規(guī)范企業(yè)的公司制改造;二是國經(jīng)貿(mào)企改2002859號印發(fā)關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知，主要針對主輔分離改制。通常情況下，在國企改制方案設計中，主要包括企業(yè)概況、改制的必要性和可行性、改制指導思想、原則和目標、新企業(yè)構建、改制安排、新企業(yè)展望及相關問題等七個方面的內容。1、資產(chǎn)處置問題國經(jīng)貿(mào)企改2002859號文件最具革命性的政策是可以用國有凈資產(chǎn)置換員工的國有職工身份，很多專家學者稱其具有里程碑意義。在資產(chǎn)處置中，國有凈資產(chǎn)可用于支付改制成本的項目主要有七項，也就是通常所說的“七項扣減”，即按照國家和地方政府有關政策可從國有凈資產(chǎn)中扣除或預留的項目：(1)經(jīng)濟補償金(或生活補助費)對于1987年以前參加工作的老全民所有制固定工、1987年至1995年間無固定合同期職工和改制前合同沒有到期的國有正式職工，按國家有關政策依法與其解除勞動合同，支付經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金標準按勞社部發(fā)200321號文執(zhí)行，即按本人改制前十二個月平均工資的標準;每滿一年工齡支付一個月工資，低于企業(yè)平均工資的，按企業(yè)平均工資標準計算，地方另有規(guī)定的也可按地方標準執(zhí)行;對于改制前合同到期的職工，改制企業(yè)不再與其續(xù)簽合同，按國家有關規(guī)定支付其生活補助費，最高標準不超過其十二個月的實際工資。(2)退休人員移交社保機構費用。根據(jù)各地政策不同有所區(qū)別，但移交時所涉及的費用主要是醫(yī)療保險費用，有的地方提出要追繳部分基本養(yǎng)老金，此外還包括繳納一定數(shù)額的撫恤金、喪葬費和一次性的社區(qū)管理費。一般來講，退休人員移交社保機構這部分費用是可以和地方政府進行談判給予適當優(yōu)惠的。(3)退休人員統(tǒng)籌外支出。嚴格來講，統(tǒng)籌外支出這種表述方法并不是特別準確，因為現(xiàn)在改制中通常所指的統(tǒng)籌外支出有兩種含義，一是行業(yè)內統(tǒng)籌，以前一些條條管理的特種行業(yè)如電力、鐵路等，除了基本養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分外，行業(yè)內還進行了部分統(tǒng)籌，此部分費用在國企改制時一般來講是可以從國有凈資產(chǎn)中預留;二是統(tǒng)籌外支出，包括政策補差和企業(yè)內部規(guī)定的各項支出，在改制過程中第二部分費用要與國資委協(xié)調看能否在凈資產(chǎn)中進行預留和扣減。如果統(tǒng)籌外支出不能在國有凈資產(chǎn)中計提和預留，一種處理方式是取消此部分支出，盡管這種做法比較簡單，但容易造成退休人員的不穩(wěn)定;第二種處理方式是由參與改制的各方(即新公司的各股東)達成一致協(xié)議對此部分費用進行妥善處理。(4)內退人員費用。內退人員費用包括三部分，一是內退人員正式退休前的生活費和各項保險費用，按與改制前的標準一次核定，以后不隨企業(yè)工資的變化而調整，考慮到物價上漲的因素，在預留此項費用時要留有余地;二是正式退休后統(tǒng)籌外支出，處理方式和標準同退休人員;三是正式退休后移交社保機構的費用，處理方式和標準同退休人員。由此可見，國有企業(yè)改制而和職工解除勞動合同的經(jīng)濟補償標準在不同的地方可能規(guī)定的都