土地使用權和土地所有權有什么區(qū)別？.doc

土地使用權和土地所有權有什么區(qū)別？ ?所有權是可以對土地進行使用、處罰和收益的權利，而使用權是指擁有使用的權利。土地使用權確認在中國有關土地管理的法律文件中，被稱為土地確權。不論稱謂如何，實質(zhì)上都是對土地使用權歸屬的確認。土地確權是中國土地管理法中很重要的一個法律環(huán)節(jié)。 一、土地使用權和土地所有權有什么區(qū)別?土地所有權是指土地所有者依法對自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權利。土地所有者這種占有、使用、收益和處分權利，是土地所有制在法律上的體現(xiàn)。在我國，土地所有權的權利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其它任何組織和公民個人都不享有土地所有權，這是由我國土地的社會主義公有制決定的。土地所有權的四項權能即占有、使用、收益和處分。土地使用權是指國家機關、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設用地、未利用地的使用權。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。二、確認土地使用權確認在中國有關土地管理的法律文件中，被稱為土地確權。不論稱謂如何，實質(zhì)上都是對土地使用權歸屬的確認。土地確權是中國土地管理法中很重要的一個法律環(huán)節(jié)。土地使用權確認是指在土地使用權的歸屬不明或發(fā)生爭議時，利害關系人請求有關權力機關確認土地使用權歸屬，從而解決土地使用權爭議的行為。土地使用權確認請求權由對特定的土地有利害關系人行使，利害關系人不一定是土地使用權人，在土地使用權的歸屬不清或發(fā)生爭議時，利害關系人可以是任何與特定的土地就土地使用權歸屬有土地使用權法律關系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關機關或機構提出土地使用權確認的請求。土地使用權確認是土地使用權保護的前提，只有通過確認土地使用權，才能明確土地使用權的歸屬，只有在土地使用權歸屬明確的情形下，土地使用權受到侵害或妨害，土地使用權人既可以直接行使土地使用權請求權，以土地使用權方法進行保護，也可以行使債權請求權，以債權方法進行保護。在土地使用權歸屬不明或發(fā)生歸屬爭議的情況下，首先應通過土地使用權確認，明確土地使用權歸屬之后，才能確定誰是真正的土地使用權人，才能確定請求權行使的主體。土地使用權確認的確權主體是行政機關合人民法院行政機關擁有行政裁決權，對有關土地權屬等爭議，依法行使裁決權。對行政機關確權決定不服的，申請行政復議，提起行政訴訟，人民法院行使司法審查。土地使用權的確認包括兩方面的內(nèi)容：一是對土地使用權歸屬的確認，二是對土地使用權內(nèi)容的確認。確認土地使用權的歸屬就是確認土地使用權的權利主體，即確認對特定的土地享有直接占有和排他權利的權利人，所要確認的權利主體，包括使用權和擔保權的權利人。行使返還原物、消除危險、排除妨害、賠償損失等請求權，都是以土地使用權歸屬確定為前提，如若權利歸屬不清，行使土地使用權請求權和侵權請求權將沒有依據(jù)。公民在使用國家的土地時，也是需要繳納一定的土地使用稅，那么在計算土地使用稅時也是需要按照實際情況