農村研究論文-加快小城鎮(zhèn)建設促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展.doc

農村研究論文-加快小城鎮(zhèn)建設促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展【摘要】小城鎮(zhèn)的建設與農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關。一方面,農村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設最扎實的基礎。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設又能夠有力地促進和帶動農村經濟和社會的發(fā)展。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設對農村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設與農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)?！娟P鍵詞】小城鎮(zhèn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展一、小城鎮(zhèn)建設與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的能力客觀地講,目前我國經濟發(fā)展面對的是多層次的二元結構,現(xiàn)代經濟部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經濟主要集中在廣大農村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經濟份額和降低傳統(tǒng)經濟份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農村經濟發(fā)展中的相互作用,不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展與整個農村經濟的可持續(xù)發(fā)展結合起來,實施城市發(fā)展與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農村要跳出“城市抓工業(yè),農村抓農業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農業(yè)、農村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農業(yè)、農村的生產經營,構建工農、城鄉(xiāng)機動機制,形成城鎮(zhèn)與農村相互發(fā)展,促進國民經濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。首先,小城鎮(zhèn)和農村應該因地制宜,發(fā)展特色經濟?！疤厣珜戆l(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題?？梢哉f,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮(zhèn)的經濟集聚與帶動農村經濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關重要的作用。農村和小城鎮(zhèn)的建設應避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據農村和小城鎮(zhèn)內部自然要素稟賦的差異性、產業(yè)結構的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農村和小城鎮(zhèn)經濟。通過發(fā)展特色產業(yè),農村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢,促進自身經濟的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農村的進一步發(fā)展提供很好的基礎；另一方面小城鎮(zhèn)和農村的再發(fā)展,將會為此特色經濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產要素的匯聚,從而增強農村和小城鎮(zhèn)的特色競爭力。如此點面結合,農村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環(huán),最終實現(xiàn)農村和小城鎮(zhèn)經濟的騰飛。其次,小城鎮(zhèn)和農村應該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應。小城鎮(zhèn)和農村主導產業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進輔助性產業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農村經濟發(fā)展的合理產業(yè)結構體系。在發(fā)展這個特色體系的時候,要注意發(fā)揮產業(yè)集聚的作用。通過集聚,農村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產條件,節(jié)約基礎設施的費用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務,以及專業(yè)化分工和規(guī)?；a帶來的好處,減少企業(yè)實際生產費用,擴大企業(yè)的資本積累,促進企業(yè)的發(fā)展。在以農業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農業(yè)產業(yè)化服務。在農業(yè)產業(yè)化過程中,關鍵是要建設上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農村社會化服務中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農村的功能,把供、產、銷串聯(lián)起來,有利于推動產品市場相對局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動廣大農村經濟的發(fā)展。最后,小城鎮(zhèn)還應該建立專業(yè)市場,以此來解決產品和特色產品“賣難”的問題。農產品和特色產品“賣難”矛盾的根源是分散農戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系層,掌握的市場信息非常有限。農戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本,生產也就不是圍繞著市場而進行,這就出現(xiàn)了農產和特色產品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業(yè)市場,立起產品與市場聯(lián)系的紐帶,從而解決農產品和特色產品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設為農村經濟可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農村經濟的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設最現(xiàn)實的基礎和最直接的動力。農村經濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設解決了一些資金外,農業(yè)生產方式的改變和農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化,一方面使農產品大幅增加,為更多的農村勞動力向非農業(yè)轉移提供了可能,另一方面為第二、第三產業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了條件。二、小城鎮(zhèn)建設與農村人口轉移小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農村的大批剩余勞動力,是農村剩余人口向城鎮(zhèn)轉移的蓄水池與有效載體,既解決了農村人口壓力,又避免了眾多農村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩(wěn)定地轉入城鎮(zhèn)非農業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會,在農村當?shù)匕l(fā)展非農產業(yè),其重點應是第一產業(yè),尤其是農產品流通業(yè)和農業(yè)產前、產中、產后務業(yè)。這既適應了目前農業(yè)商品化、產業(yè)化發(fā)展的趨勢,又可以轉移大量的農業(yè)剩余勞動力,真正實現(xiàn)農村經濟結構的調整。從事非農產業(yè)的農村勞動力徹底從農業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)?；纳a,提高勞動效率,實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化；另一方面,讓從事非農產業(yè)的農民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設提供大量的勞動力,又能使從農業(yè)中轉移出來的人口集中居住,這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產業(yè)又是極為有利的。農村第三產業(yè)發(fā)展緩慢,一個重要的原因就是轉移的農業(yè)人口很分散,難以形成對第三產業(yè)有消費需求的社會群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進農業(yè)現(xiàn)代化、農村第三產業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過這種互動關系最終實現(xiàn)農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。三、小城鎮(zhèn)建設與農村資源的綜合利用農村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農村經濟發(fā)展的物質基礎,而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質基礎。最高限度地利用資源和最低限度地產生廢物,應該成為小城鎮(zhèn)建設過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農村經濟發(fā)展關系最密切的問題之一。農村由于人口基數(shù)大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農村經濟發(fā)展和農民生活帶來極為不利的影響。反之,如果堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來分散的企業(yè)和農村富余的勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程中,節(jié)約各種社會經濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環(huán)節(jié),就是農民在進城過程中把他們原有的宅基地轉移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。而且剩余人口的轉移,使農村耕地減少人口壓力,從而為農業(yè)規(guī)模經營創(chuàng)造前提條件,農業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足,農民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。有人認為,水資源將成為21世紀城市發(fā)展最大的制約因素,農業(yè)缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應根據水資源的條件合理確定城鎮(zhèn)布局,合理調整產業(yè)結構,嚴格控制耗水量大的工業(yè)項目,發(fā)展節(jié)水、環(huán)保型工業(yè),并對水資源的管理、開發(fā)和利用進行相應的規(guī)劃和建設,建立完善的水利基礎設施,為小城鎮(zhèn)建設和農村可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。四、小城鎮(zhèn)建設與農村民主法制、精神文明建設小城鎮(zhèn)是農業(yè)社會向工業(yè)社會演化過程中農村與城市的結合體,其經濟社會發(fā)育程度存在著中間性、主體來源的多渠化和素質的多層性,因此,要加快小城鎮(zhèn)的建設,實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展,就必須關注其民主法制和精神文明建設。農村可持續(xù)發(fā)展要求實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境全面發(fā)展,物質文明和精神文明齊頭并進。因此,在農村的發(fā)展過程中既要重視經濟發(fā)展,也要重視社會發(fā)展,大力加強民主法制和精神文明建設。小城鎮(zhèn)的建設與農村的民主法制、精神文明建設依然是密不可分的。農村的民主法制、精神文明建設是一個提高農民素質、穩(wěn)定農村環(huán)境、豐富農民生活的過程,只有建設好農村的民主法制、精神文明,小城鎮(zhèn)的建設才有一個堅實的基礎,小城鎮(zhèn)的發(fā)展才能持久不衰。同樣的,當小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度以后,自然就能帶動農村民主法制、精神文明的建設,最終促進農村的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,小城鎮(zhèn)建設與農村民主法制、精神文明建設是相互促進,共同發(fā)展的。當然,在民主法制與精神文明的建設過程中,應根據農村和小城鎮(zhèn)的特點,搞好社會治安綜合治理,依法打擊各種違法亂紀行為,為農村和小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健設發(fā)展創(chuàng)造良好的