農(nóng)村研究論文-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的資金供需矛盾.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的資金供需矛盾內(nèi)容摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨向。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中,資金供需矛盾是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于此,本文從資金的供需角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供給資金需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為核心、以科教為手段、以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為紐帶,通過社會化服務(wù)、專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)科教結(jié)合,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,形成一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不僅不動搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位,而且有利于增強其市場競爭力。目前的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中存在很多的問題。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供需失衡是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大的障礙。而本文正是從這樣的一個角度進(jìn)行的探討。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾現(xiàn)狀和影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)資金供需矛盾我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的一家一戶的粗放農(nóng)業(yè),發(fā)展到規(guī)模較大的集約式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要建立規(guī)模大、專業(yè)化強、生產(chǎn)效率高的、產(chǎn)品質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建立是一個規(guī)模宏大的工程,需要與之匹配的大量資金的投入。而目前,我國金融機構(gòu)和財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的資金供給不足。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的基地建設(shè),其建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量直接影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金供需矛盾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中,龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任,是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。而龍頭企業(yè)的市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運等均面臨著巨大的資金需求。我國現(xiàn)階段金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)的資金供給較弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到龍頭企業(yè)的發(fā)展要求,并且貸款額每況愈下。資金的不足勢必阻礙龍頭企業(yè)的發(fā)展,而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于承上啟下環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)緩慢發(fā)展必將導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展減緩。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶資金供需矛盾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)戶是生產(chǎn)原料的提供者,對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。要想提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,必須提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,必須提高農(nóng)產(chǎn)品加工原料的質(zhì)量。這需要農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)方式,引進(jìn)新的品種。農(nóng)戶生產(chǎn)成本的提高需要大量資金的供給,而農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)戶的資金供給顯然不足。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村定點觀察站的數(shù)據(jù)顯示,2003年全國農(nóng)戶信貸資金來源中,來自銀行及信用社的貸款僅占20%,而來至私人的貸款則占71%。在我國金融體制下,在農(nóng)戶資金供給中扮演重要角色的民間金融不具備合法地位,而且非正規(guī)金融組織有其致命的弱點和缺陷容易違反金融法規(guī)或高利率,擾亂國家金融秩序,相當(dāng)一部分資金可能流向一些不正當(dāng)甚至非法的經(jīng)營活動,成為非法活動的助推器,風(fēng)險監(jiān)管不嚴(yán)格,存在很大隱患。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新資金供需矛盾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方面起著關(guān)鍵性的作用,如果失去了科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展便成了一句空話。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國的農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%0.4%,科技創(chuàng)新對國民生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)份額為35%,低于發(fā)展中國家50%的平均水平?？萍及l(fā)展資金的缺乏將直接降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)成品質(zhì)量,不利于我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,這顯然不適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,必須增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新資金的供給。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾的原因分析政策性銀行的業(yè)務(wù)收縮支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性銀行主要指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,自1998年的銀行改革以后,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一部分綜合開發(fā)業(yè)務(wù)劃歸商業(yè)銀行。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)收縮為主要滿足農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源主要是國家財政對其業(yè)務(wù)的補貼,其業(yè)務(wù)的收縮也就意味著農(nóng)發(fā)行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的金融支持大大的弱化。農(nóng)村金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)不完善龍頭企業(yè)指的主要是那些市場開拓能力強、規(guī)模大、市場效率高、產(chǎn)品質(zhì)量大企業(yè),主要集中在縣域,其資金的供給主要來自于農(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行業(yè)務(wù)主要集中于糧棉油的收購,資金供給基本上不涉及到企業(yè)。農(nóng)村信用社目前在農(nóng)村金融機構(gòu)中只有以小額的農(nóng)戶貸款為準(zhǔn),資金的規(guī)模小,對龍頭企業(yè)的發(fā)展融資力度小。這三家主要農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的各自業(yè)務(wù)脫節(jié)發(fā)展,使得龍頭企業(yè)資金的供給渠道狹窄。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中民間金融雖然能夠彌補農(nóng)村正式金融機構(gòu)的不足,但是我國民間金融的機構(gòu)不具備合法地位。信用社自身風(fēng)險和農(nóng)村信用的缺乏農(nóng)村信用社作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍,其歷史形成的包袱沒有完全消化,農(nóng)村信用缺乏,使得農(nóng)信社的信貸風(fēng)險加大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)村信用社仍然有3851億元的不良貸款,占資產(chǎn)總額之比為17.5%(國有商業(yè)銀行改革以后,不良貸款占資產(chǎn)總額之比一般在5%以下),仍然有不少歷年壞賬損失。較高的信貸風(fēng)險使得農(nóng)村信用社在支農(nóng)過程中的“惜貸”、“慎貸”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,一些地區(qū)的農(nóng)信社的資金甚至“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和商業(yè)銀行爭非農(nóng)市場,進(jìn)而使得農(nóng)戶資金的需求日益不足?？萍紕?chuàng)新資金需求不足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展,然而科技創(chuàng)新的風(fēng)險是在所難免的?？萍紕?chuàng)新是高風(fēng)險事業(yè),研究表明,從新的設(shè)想到新產(chǎn)品的開發(fā)和占領(lǐng)市場,成功率只有2%-3%?？萍夹椭行∑髽I(yè)自身風(fēng)險較高,在激烈的市場競爭環(huán)境下,由于產(chǎn)品、市場、經(jīng)營者自身素質(zhì)等諸多方面的因素制約,企業(yè)在從小到大的發(fā)展過程中,一定會有一批失敗、關(guān)閉。殘酷的現(xiàn)狀,使得支農(nóng)金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新資金的供給較弱。解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供需矛盾的措施探討充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金供給作用作為農(nóng)業(yè)政策性銀行的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兼有財政和金融的雙重功能,因此農(nóng)發(fā)行必須依照國家的法律、方針、政策,以國家的信用為基礎(chǔ),籌集農(nóng)業(yè)信貸資金,本著不盈利,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順暢發(fā)展的目的、不與商業(yè)銀行競爭的宗旨,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求,農(nóng)發(fā)行集中資金,力主促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬蓪I(yè)化強、商品效率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡赜蛑鲗?dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要合理協(xié)調(diào)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的業(yè)務(wù),分清各自業(yè)務(wù)的主次,根據(jù)自身的資金特點合理支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)信社比較起來,資金比較雄厚,信貸能力、服務(wù)質(zhì)量均占有優(yōu)勢,因此農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點扶持有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有效益,并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的重點龍頭企業(yè),支持其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高科技含金量,增強輻射作用,以企業(yè)促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。農(nóng)村信用社根據(jù)自身的資金規(guī)模小和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點,重點做好農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)。借鑒國外經(jīng)典小額信貸模式的經(jīng)驗,在金融工具上創(chuàng)新。農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點,設(shè)計一套適合本地區(qū)的金融工具。放開農(nóng)信社小額貸款的利率,制定一套能夠促進(jìn)農(nóng)戶和小企業(yè)還款、減少信貸風(fēng)險的貸款期限還款制度。建立地域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的擔(dān)保機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,在一個地域范圍內(nèi)由該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主共同出資合建一個股份制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)金融商會。該商會屬于一個擔(dān)保公司,只為該區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中所需貸款進(jìn)行資金的擔(dān)保。商會擔(dān)保運作方式是將商會的實際資金按照1:2的比例分別存入銀行和保險公司,然后保險公司通過商會注入的資本按一定的比例作為銀行資金再貸款的擔(dān)保,商會也可以通過其存入銀行的資金作抵押,幫助資金籌集者向銀行融資。商會通過為資金籌集者擔(dān)保,收取一定擔(dān)保金比例的擔(dān)保費以保證公司的正常運營。商會主要的作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順暢發(fā)展,不是專門的金融機構(gòu),因此商會擔(dān)保資金的時間不宜太長。商會擔(dān)保對象主要是該區(qū)域內(nèi)部急需資金周轉(zhuǎn)的農(nóng)戶、以及中小企業(yè)主。資金籌集者向商會提出要求擔(dān)保時,商會將為資金籌集者建立相應(yīng)的信用調(diào)查檔案,建立相應(yīng)的信用評定系統(tǒng)。弱化郵政儲蓄的籌資,增加郵政儲蓄的貸款業(yè)務(wù),調(diào)節(jié)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中。郵政部門利用獨特的競爭優(yōu)勢,造成了農(nóng)村存款市場的不合理競爭,分流了農(nóng)村金融資源,削弱了金融支持農(nóng)業(yè)的力度。因此,必須重新審視現(xiàn)行郵政儲蓄制度,做出適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整。在充分考慮我國的國情和金融調(diào)控的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國農(nóng)村實情,對郵政儲蓄進(jìn)行整合重組:調(diào)整利益分配,理順資金價格關(guān)系,切實減輕郵政儲蓄過快增長對農(nóng)村金融市場的沖擊；建立省(自治區(qū))郵政儲匯局、農(nóng)村信用聯(lián)社的郵政資金拆借機制,使農(nóng)村資金實現(xiàn)回流；考慮構(gòu)筑以郵政儲蓄存款為資金來源,以面向城鄉(xiāng)居民,個體工商戶發(fā)放小額貸款為資金運用的小額擔(dān)保貸款銀行,緩解縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的矛盾。利用證券公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。證券公司要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的龍頭企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造,并積極推行其上市,同過上市為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在全國進(jìn)行融資。證券公司可以派相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的龍頭企業(yè)進(jìn)行上市指導(dǎo),為企業(yè)建立合理經(jīng)營、管理和監(jiān)督機制。要密切注意企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模,經(jīng)?？己似湄攧?wù)的狀況,使公司在上市以后能夠真正利用社會資金運營公司,進(jìn)而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化互助基金,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；ブ饳C構(gòu)的建立的方式由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起,按投資份額組建資金。允許一定比例的民間資金進(jìn)入其中,基金組織形式為無定額基金?；鸬淖饔弥饕顿Y于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短期、高流動性的市場,既有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也可以從中獲取一定的利潤。合理利用租賃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。租賃主要包括融資租賃和經(jīng)營型租賃。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中,龍頭企業(yè)或者經(jīng)營效益好的企業(yè),可以利用租賃公司以較低的流動資金租借到新的設(shè)備,投入生產(chǎn),提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。適當(dāng)允許民間資金支農(nóng),加大支農(nóng)融資范圍。民間金融作為一支隱性的資金信貸機構(gòu),它的作用不容忽視。我國民間金融的利率高、規(guī)模小、且屬于非法金融。但是民間金融卻在一定程度上彌補了正規(guī)金融的信貸缺陷。因此國家應(yīng)該使民間金融合法化,并通過相應(yīng)的機構(gòu)管理使其既能夠繼續(xù)發(fā)揮其放貸功能,又不擾亂社會金融秩序。建立合理的信用防范機制降低金融機構(gòu)自身的不良資產(chǎn)率,進(jìn)而降低信貸風(fēng)險。不良資產(chǎn)率=不良資產(chǎn)/資產(chǎn)總額,因此要想解決不良資產(chǎn)過高的問題,最理想的方法是既降低不良資產(chǎn),又增加資產(chǎn)總額。直接化解不良資產(chǎn)需要根據(jù)國家的相關(guān)政策和金融機構(gòu)自己雙方的努力。國家可以通過財政補貼、資金扶持、稅收優(yōu)惠、利率政策方面給銀行以傾斜,降低不良資產(chǎn)比率。金融機構(gòu)自己則需要通過清算資金的有效資本,完善法人治理結(jié)構(gòu)等方式提高金融機構(gòu)的信貸質(zhì)量,同時也相應(yīng)的降低了不良資產(chǎn)比率。對于增加資產(chǎn)總額方面,解決資金難以籌集是根本的出路。這需要金融機構(gòu)通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引顧客,要建立完善的網(wǎng)絡(luò)清算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng),謀求較強的金融創(chuàng)新能力,借助成熟的金融工具,豐富的業(yè)務(wù)品種,以及靈活的營銷方式、服務(wù)手段等與國內(nèi)其他金融機構(gòu)展開資金的籌集戰(zhàn)。建立與農(nóng)村信貸相適應(yīng)的保險機制,發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金補償作用。組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),專門從事農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù),或委托農(nóng)業(yè)政策性銀行、商業(yè)保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。國家應(yīng)利用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟(jì)手段支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,鼓勵商業(yè)性保險公司開辦涉農(nóng)保險,引導(dǎo)農(nóng)民建立互助保險組織。建立相應(yīng)的企業(yè)報表信息,為信貸提供相應(yīng)的評估信息。企業(yè)考核是一個需要長期時間才能夠發(fā)揮其作用的機制。因此金融機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的運營機制,建立相應(yīng)的檔案系統(tǒng)、信息評定系統(tǒng)、貸款質(zhì)量查詢系統(tǒng)。檔案系統(tǒng)主要根據(jù)企業(yè)歷年來的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以