關于民營學校固定資產(chǎn)管理的調查報告.doc

關于民營學校固定資產(chǎn)管理的調查報告 安徽星火職業(yè)技術學校10秋會計?？?姓名：尹瑩 學號：1034001450976近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，對于民辦教育更是大力支持。隨著學校規(guī)模的擴大，學校的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量結構質量都有了很大的提高，學校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。學校的固定資產(chǎn)是學校財產(chǎn)也是資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質基礎。但是由于各所民辦學校的領導人的觀念及管理制度或方法的的不同，會使學校的財務制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問題非常嚴重，這次調查報告通過對安徽星火學校的實際情況及相關資料的查閱，與部分校領導的探討與溝通以及對其他民辦學校的簡潔了解，分析了如何加強和完善學校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進學校資產(chǎn)合理，有限使用已成為當務之急。一、星火學校的固定資產(chǎn)管理存在的問題1、管理體制不順，管理職責不清學校固定資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的重要組成部分，但是長期以來，星火學校的管理體制一直沒有理順，存在著很多問題，特別是職責劃分不清，有的將職能放在財務部門，有的將職能放在后勤部門，例如定期清查學校資產(chǎn)時，有時會讓財務部門去清查并且管理，但是過段時間核對或者缺少某件物品時卻找到了后勤部，最終是財務部和后勤部都沒有準確的等級檔案。而實際上資產(chǎn)管理的問題是無人專管負責，財務上管理混亂。體制問題導致職能交叉、分工不明，導致制定制度、開展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作形成了“誰都負責，誰都不負責”的混亂現(xiàn)象?？梢哉f，體制不順是學校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。2、管理意識淡薄，管理職責不清由于教育投資體制的單一性，再加上是民營企業(yè)，民辦教育的競爭越來越大，學校的支出都是由舉辦者一人投資，使管理者有了一種著重購買，輕管理的觀念，購買時，不肯落后，甚至要求比其他競爭學校投入的更好，可是，購入后，又是另一番景象，反正東西是學校的，別人拿一些，或者是損壞都與自己關系不大，或者是別人拿著用，我也可以用，不用白不用。于是，學校的財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重，例如學校對于購買一些材料或者設備沒有一個合理的規(guī)劃與預測，學校缺少什么立刻就去購買，當買回來后發(fā)現(xiàn)多余的，原來學校的倉庫原來還有，導致重復購買，這樣就造成了嚴重浪費。3、家底不清，賬實不符經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)星火學?，F(xiàn)對于固定資產(chǎn)管理尤為嚴重的，也是最關鍵一點就是固定資產(chǎn)存量不清。賬實不符，或者是有物無帳、有帳無物。許些財產(chǎn)原本是屬于學校的，但是卻沒有登記在冊?，F(xiàn)在的學校發(fā)展較快，競爭也較大，因為是民營企業(yè)，所以在采購上就省了很多環(huán)節(jié)，大部分是想到購買什么直接問領導，只要領導同意給過錢，就會直接購買，而購買回來也是直接用，并沒有到及時登記入賬，但是在用完后也沒有專人保管，而是隨處丟，久而久之就導致學校沒人知道學校的資產(chǎn)總數(shù)。財務只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細賬，賬實不符等。4、清查工作未得以落實因為該校這幾年發(fā)展速度也是很快，從一開始只能容納300人學生的校區(qū)發(fā)展到如今能容納3000人的校區(qū)，隨著規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)也必然增多，使用也是必然頻繁，正確的來說固定資產(chǎn)的報廢、有償使用必須是嚴格履行報批手續(xù)，是加強固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是學校固定資產(chǎn)報廢隨意性很大，科室或者個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序。往往一些價值大而遠還未到使用年限的設備就被提前報廢或者損壞了，更沒有經(jīng)過學校領導的決定就自行處理了。另外，該校的固定資產(chǎn)清查一直沒有正常開展，每到年末也沒有按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)的全面盤查等現(xiàn)象，鑒于以上的情況，該校對于財產(chǎn)管理應該立即規(guī)范起來，保證固定資產(chǎn)的完整，保障學校的利益不受傷害。二、固定資產(chǎn)管理規(guī)范的幾點建議1、強化資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校觀念強化固定資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。加強全體師生對學校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報廢等內(nèi)容和程序的學習，強化學校領導和廣大教職工主動參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。學校要加強對資產(chǎn)的管理政策法規(guī)的宣傳、培訓和學習，使全體教師都有主人翁精神和責任感。2、 建立健全的內(nèi)部管理制度體系俗話說管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學校要管理好資產(chǎn)，就必須要有一套完善的管理制度。學校的資產(chǎn)管理室應按照財政部、等資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關的財經(jīng)法規(guī)，建立切合本單位實際的管資產(chǎn)、管人、管事相結合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，一般來說，學校資產(chǎn)管理制度體系應包括以下內(nèi)容：按程序分為國有資產(chǎn)購置和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。（1）機構設置：人員配備及各部門、人員的管理職責有負責人同意領導，、明確各部門的職責、分工 明確、各司其職，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責任制，各部門配備專門負責人。嚴格界定固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等權限。將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用管理的權限交由不同的人員辦理，責任權在制度上明確，同時必須建立行之有效的獎懲制度，對固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的職工給予合理的獎勵。對管理不善的部門及個人，要采取必要的經(jīng)濟手段或行政手段，進行處罰，學校應根據(jù)自身實際制定出具體的獎懲辦法。（2）配備專職的實物保管員：負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領發(fā)、分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實物的進出庫、出借登記工作。對于新添的資產(chǎn)，由實物管理員當場驗收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時編號造冊，辦理登記，入賬手續(xù)，未經(jīng)驗收，財務部門不入賬，會計做好固定資產(chǎn)的賬務常務處理工作，賬務核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值的真實性。會計做好固定資產(chǎn)賬務處理工作，帳實核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值真實性。（3）使用部門領用財產(chǎn)保管實行責任制。使用人要具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。對于損壞學校資產(chǎn)，給學校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償。學校要對資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、防盜、消除安全隱患。學?？芍贫ㄎ锲饭芾碡熑螘?，物品器材誰使用誰保管。（4）健全固定資產(chǎn)賬冊，加強賬務管理。為全面反應固定資產(chǎn)的增減變動情況，便于監(jiān)督各項固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價值的形式把固定資產(chǎn)登記到賬簿中去。建立固定資產(chǎn)總賬：用三欄式帳頁，根據(jù)固定資產(chǎn)總匯表經(jīng)清查小組、校長簽字同意后，按清查結果匯總表金額登記入賬。財務人員憑匯總表作原始憑證。賬務處理，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金，記入總賬。建立固定資產(chǎn)明細賬：用多欄式帳頁。按固定資產(chǎn)分類設明細賬，分六大類，設六個戶頭，每類固定資產(chǎn)下設若干個分類明細。如固定資產(chǎn)第二類是專用設備，在此類科目下，分設鋼琴設備、電化教學設備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運輸、通訊設備等分類明細。建立各科室保管員固定資產(chǎn)登記薄、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負責。各保管員按自己的分工設分戶，用數(shù)量金額式帳頁，既要登記數(shù)量又要登記金額賬冊。如剛鋼琴設施按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個實物，資產(chǎn)購進保管員要開入庫單、出庫要開出庫單，報廢要由單位領導人批準，出據(jù)報廢單等。保管員憑入庫單、出庫單、報廢單、對資產(chǎn)進行數(shù)量、金額登帳。財會人員進行金額控制，季末保管員與財務部門相互核對，填寫固定資產(chǎn)增減余額核對清單，以便與財務部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符合及時逐筆核對，做到賬賬相符、帳務相符。固定資產(chǎn)卡片應載明購入日期，使用期限，保管人員等資料。8、嚴格清查盤點制度，對學校的固定資產(chǎn)進行全面清查核實固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于賬物實分家又沒有定期盤點造成的。財務制度規(guī)定，每年在編制財務報告前應當先進行全面盤點，平時也可以進行抽查。盤點時必須有財務人員、實物管理人員參加，最終形成盤點表。在清查過程中，不走過場，無論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無論是帳內(nèi)帳外，學校內(nèi)外、出租出借等資產(chǎn)都要全面的，徹底的進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬務清楚。查明盤盈盤虧的情況，對清查結果要編制資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，并查明盤盈盤虧的原因。按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符、多重入賬等現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)各種違紀違規(guī)行為，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況。三、調