2009年市勞動保障的工作總結.doc

2009年市勞動保障的工作總結工作總結 2009年是勞動保障發(fā)展史上極不平凡的一年,勞動保障事業(yè)經受住了地震災害和國際金融危機影響的嚴峻挑戰(zhàn)。開年以來,在市委、市政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以服務民生為主線,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點,以“創(chuàng)一流”活動為載體,勞動保障工作取得顯著成效,在勞動爭議仲裁、學習實踐科學發(fā)展觀活動、效能建設、糾風、就業(yè)、災后重建、基層公共服務建設等11項工作先后在全市、全省、全國交流經驗。勞動保障工作實現(xiàn)由全面推進向全面提升的歷史性跨越,推動全市經濟社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展?，F(xiàn)將2009年全市勞動保障工作總結報告如下: 一、工作成效 (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務體系建設為核心內容的*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案,先后得到市政府審定和省廳批復。二是在蒼溪縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規(guī)辦理、總結提高等階段,試點工作取得明顯成效,城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人,12.58萬人參加新農保,73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險,勞動保障“三級機構、四級網絡”工作服務體系基本形成。 (二)就業(yè)促進工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數32000人,完成目標任務28000人的114%;下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農民再就業(yè)12000人,其中“4050”等困難對象就業(yè)3500人,完成目標任務2600人的135%;新增257戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè),動態(tài)消除了零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%,有效控制在年度目標任務范圍之內;全市共組織再就業(yè)培訓16000人,培訓后就業(yè)率77%,完成目標任務11000人的145.5%,創(chuàng)業(yè)培訓4000人,創(chuàng)業(yè)成功率53.5%。培訓農民工12.9萬人,完成目標任務12萬人的107.5%;農民工轉移輸出就業(yè)78.8萬人,完成目標任務77萬人的102.3%;勞務收入47.2億元,完成目標任務45億元的104.9%;發(fā)放小額擔保貸款5662萬元(其中個人貸款4567萬元,勞動密集型企業(yè)貸款1095萬元),完成個人貸款目標任務1800萬元的254%。發(fā)放崗位、社保、培訓、職介等再就業(yè)補貼資金14247萬元。 (三)社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元,創(chuàng)下歷史新高。其中:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人,征繳基金9.38億元;機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人,征繳基金4.15億元;失業(yè)保險覆蓋12萬人,征繳基金4100萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人,征繳基金2.97億元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人;工傷保險覆蓋13.9萬人,征繳基金0.32億元;生育保險覆蓋6.6萬人,征繳基金0.41億元;新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人,征繳基金費3.69億元。 (四)勞動關系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動關系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動取得成效。確定在蒼溪縣和利州區(qū)分別創(chuàng)建一個和諧工業(yè)園區(qū),在劍閣縣創(chuàng)建一個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn),并按要求指導縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體協(xié)商和集體合同制度有序推進。集體合同覆蓋企業(yè)已達795戶,完成目標任務792戶的100%;建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)160戶。三是勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁標準化建設進一步規(guī)范。完成勞動保障監(jiān)察標準化任務,積極調處勞動糾紛,前置仲裁調解程序,建立全覆蓋的調解工作網絡。主動監(jiān)察用人單位1876戶,補簽勞動合同2.4萬人,為5萬余名勞動者追回工資、押金1321.1萬元,督促57戶用人單位進行了社會保險登記,補繳社會保險費476萬元;全年共受理各類勞動爭議案件1862件,其中調解處理1177件,結案率95%以上。 (五)災后重建有力有序推進。調整后全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建項目共有680個,規(guī)劃投資82308萬元。截至目前,全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目,完工215個項目,完成投資1.27億元。其中:縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工7個項目,完成投資6587萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工286個項目,完工189個項目,完成投資5812萬元;就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)開工189個項目,完工26個項目,完成投資318萬元。 二、主要做法 (一)搞好試點啟動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。 自*被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市后,勞動保障即被市委、市政府確定為*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。經過三年多的精心準備,形成了*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案,省廳4月29日給予了正式批復。5月27日,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作在蒼溪縣正式啟動,省廳張成明廳長親臨現(xiàn)場宣傳動員。歷經四個月的艱苦努力,出臺并實施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動保障政策,徹底打破了城鄉(xiāng)的政策分割和各種人為限制,讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠,試點取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè):就業(yè)各項優(yōu)惠政策逐步覆蓋到蒼溪全縣城鄉(xiāng)勞動者,創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的機會。在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”,建立了就業(yè)失業(yè)登記和勞動力資源管理“兩項制度”,實施了“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農民工工作模式。試點結束時,蒼溪縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人,9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3%,較試點前下降1.5個百分點;農村富余勞動力轉移率90%以上,較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險:根據*經濟社會發(fā)展實際,建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養(yǎng)老保險制度,創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農保,征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保,勞動年齡內和超齡人員參保比達到2.4:1。全縣有3.88萬參保農民按月領取養(yǎng)老金,人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險:打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度合二為一,新制定了蒼溪縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法;將原由衛(wèi)生部門主管的新型農村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉勞動保障部門,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。蒼溪縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數就達73.9萬人,為應參保人數的100%?；鶎觿趧颖Ｕ瞎卜阵w系建設:在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了就業(yè)和社會保障服務中心、717個村61個社區(qū)設立了就業(yè)和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作人員,落實了873名村(社區(qū))勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心的編制、經費全額納入政府管理,社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡員由政府出資購買服務。 12月上旬,由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到蒼溪調研,對整個試點工作給予了高度評價:領導高度重視,宣傳發(fā)動充分,制度運行平穩(wěn),工作推進有力,群眾普遍歡迎,效果好于預期。 (二)突出就業(yè)援助,政策促進就業(yè)效應充分發(fā)揮。 全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策,結合*實際,有針對性地開展就業(yè)服務,緩解國際金融危機和地震災害對我市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構架就業(yè)政策體系。年初,我局深入項目建設單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),廣泛開展調查研究,形成了*就業(yè)的形勢與任務、*市就業(yè)供求狀況調查報告等專題調查報告,受到了市委、市政府主要領導的高度重視,確立了“內援外穩(wěn)”的就業(yè)工作基本指導思想。6月,市政府出臺了關于進一步加強就業(yè)工作的通知(廣府發(fā)200929號),下發(fā)了公益性崗位管理、完善小額擔保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓、加強就業(yè)資金管理等6個配套文件,通過政策引導和促進就業(yè)再就業(yè)。二是廣辟渠道擴大就業(yè)。結合我市實施產業(yè)承接轉移、資源轉化、重點及新上項目開工和加快災后恢復重建等經濟發(fā)展戰(zhàn)略,將“就業(yè)服務”貫穿整個產業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過程,切實把產業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)模化促進就業(yè)。在市域及全國14個*籍農民工集聚地大力推廣“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農村富余勞動力轉移模式。今年在蒼溪縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓為龍頭、以產業(yè)為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子,城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3%左右,實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。四是突出重點援助就業(yè)。市政府批轉了關于促進五類重點群體就業(yè)工作方案,分別從政策、目標、措施、服務上進一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的工作責任,落實了具體任務,各部門各司其責,協(xié)同配合,采取措施,全方位展開了對災區(qū)群眾、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、被征地農民、高校畢業(yè)生專項就業(yè)援助。與600多家市內外企業(yè)合作,援助4187名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、16.3萬名返鄉(xiāng)農民工、5.19萬名災區(qū)群眾、7866名失地農民實現(xiàn)就業(yè)。五是加強培訓促進就業(yè)。強化地方特色技能品牌培訓,創(chuàng)建麻柳刺繡、白花石刻、劍門豆腐、蒼溪獼猴桃、蒼溪雪梨等*地方技能品牌,形成培訓促進就業(yè)與就業(yè)引導培訓的良性互動。六是著力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程,著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金,小額貸款擔保資金不足由國投公司解決,從而有效解決了長期以來小額貸款擔保的瓶頸制約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應顯現(xiàn)。發(fā)放小額擔保貸款5662萬元、完成全年任務的254%,幫助1329人自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)成功率達53.5%。七是提升配置服務就業(yè)。將“就業(yè)服務”貫穿整個產業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中,通過組織招聘-技能培訓-指導簽訂勞動合同-落實促進就業(yè)政策“就業(yè)服務鏈”,切實把產業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服務網絡、*就業(yè)專刊“三位一體”就業(yè)服務信息平臺,初步實現(xiàn)高效、專業(yè)的就業(yè)服務。同時,建立“三位一體”服務與民辦職業(yè)中介機構促進擴大就業(yè)相融合機制,規(guī)范中介行為,加強就業(yè)服務管理,在全