2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個一批”大整治專項行動方案.docx

2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個一批”大整治專項行動方案為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府行業(yè)主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示講話精神，以開展“監(jiān)管執(zhí)法年”活動為載體，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“三個必須”的原則，立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真查問題，扎扎實實補短板，開展限期整改一批、嚴(yán)厲處罰一批、停產(chǎn)整頓一批、暫扣吊銷一批、關(guān)閉取締一批“五個一批”大整治專項行動，警示企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，點準(zhǔn)穴位、精確發(fā)力，最大限度消除事故隱患和問題，有效防范堅決杜絕各類安全事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“五個一批”大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、領(lǐng)導(dǎo)指揮專項行動，由舒怡芳同志任組長，趙寶華同志任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙寶華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查專項行動具體工作。由安監(jiān)站、派出所、城建辦、國土資源所、工商質(zhì)監(jiān)所、食品藥監(jiān)所、中心學(xué)校、水利站、電力站、交警六中隊等職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，組成專項工作組，開展專項行業(yè)領(lǐng)域大檢查。由鎮(zhèn)安委辦牽頭，紀(jì)委監(jiān)察室、督查室、黨政辦等單位參與，組成綜合督查組，對專項行動工作開展情況進(jìn)行督查督辦。三、整治范圍按照“突出重點、兼顧一般”的要求，專項整治的范圍包括全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域。重點突出校園與校車、消防、道路交通、公共場所與公共活動、?；泛蜔熁ū?、建筑施工和燃?xì)夤艿?、地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生、水利和飲水工程、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域。四、職責(zé)分工（一）校園與校車。由中心學(xué)校牽頭負(fù)責(zé)。針對學(xué)期接近尾聲，暑假臨近的特點，開展以夏季防溺水及防盜防搶防騙為重點的夏季及節(jié)假日安全教育，教育學(xué)生不要下河玩水，注意交通出行安全和飲食衛(wèi)生，確保師生人身安全及校園設(shè)施安全。集中開展學(xué)?；顒訄龅卦O(shè)施器材、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實驗室器材設(shè)備、化學(xué)藥品保管、飲食衛(wèi)生等方面的安全檢查，開展技防設(shè)備、電氣設(shè)備、消防器材設(shè)施、校舍圍墻建筑設(shè)施等方面的安全檢查。做好防擁擠踩踏工作，加強對樓梯、樓道、廁所等公共場所照明設(shè)施、樓梯扶手、臺階防滑等設(shè)施的檢查維護(hù)，保持各通道暢通，定期檢查樓道樓梯安全管理制度是否落實，安全警示是否上墻。加強門衛(wèi)安全管理、宿舍安全管理、食堂衛(wèi)生管理以及校園電力安全管理，加強暑假期間各類培訓(xùn)安全管理。加強校車安全管理，認(rèn)真開展校車隱患大排查，堅決禁止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學(xué)生。（二）消防。由派出所牽頭負(fù)責(zé)。進(jìn)一步深化集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治，重點檢查食品加工、制鞋等廠房封閉、勞動密集型企業(yè)的，突出市場、商場、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場所，易燃易爆單位、高層地下建筑、商住樓、“三合一”“多合一”場所的消防安全，全面認(rèn)真檢查消防許可、消防設(shè)施、消防通道、消防器材以及消防演練情況。（三）危險化學(xué)品和煙花爆竹。由安監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)。加強煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，落實高溫、雷雨天氣停產(chǎn)撤人等安全防范措施。（四）道路交通。由綜治辦、交警六中隊牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、非法載客以及無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和違規(guī)冒險行車等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。認(rèn)真組織開展危險品非法運輸集中整治行動，嚴(yán)厲打擊非法改（偽）裝、無證運輸、大噸小標(biāo)、不按規(guī)定線路行駛、超速超載等非法違法行為。認(rèn)真開展校車隱患大排查，堅決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學(xué)生。加強長途客運車輛GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，嚴(yán)把客運車輛出站、XX速、過境“四關(guān)”，嚴(yán)格檢查7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車及校車，堅決執(zhí)行凌晨25點長途客車停運的規(guī)定。深入排查整治危橋改造、危險路段和事故多發(fā)地段，特別是客車、校車經(jīng)行線路中的長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患，必須細(xì)查真治。（五）公共場所與公共活動。由派出所牽頭負(fù)責(zé)。針對公共場所點多面廣、人員密集，安全生產(chǎn)隱患多，極易造成群死群傷事故的情況，嚴(yán)格堅持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實公共場所防中毒、防泄漏、防燃爆、防火災(zāi)、防電擊、防坍塌、防墜落等安全防范措施。依法依規(guī)落實公共活動安全保障措施，對公開舉辦的大型集會等活動，嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度，對群眾自發(fā)的聚集活動，提前制定安全保障措施、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，全面排查安全隱患，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)治，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保人員密集場所和公共場所安全。（六）建筑施工和燃?xì)夤艿?。由城建辦牽頭負(fù)責(zé)。全面深入開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、支模架等坍塌事故專項整治，認(rèn)真開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪危訌姷厣辖ㄖ┕ず偷叵鹿艿澜ㄔO(shè)安全監(jiān)管；嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，特別是規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人無序非法建房、無證非法開工建設(shè)等行為。（七）地質(zhì)災(zāi)害。由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)。加強地質(zhì)災(zāi)害巡查，對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危險源進(jìn)行巡查，在危險地段設(shè)立好警示標(biāo)志，加強對重點隱患的防范治理。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測體系，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，落實好汛期應(yīng)急值守信息記錄、報告等制度。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險知識宣傳教育。（八）食品衛(wèi)生。由食品藥監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。加強餐飲經(jīng)營服務(wù)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地等各類食堂的食品衛(wèi)生安全檢查，全面檢查餐飲服務(wù)許可證、食品安全質(zhì)量、進(jìn)貨渠道、食品陳列、餐具消毒、店面衛(wèi)生、人員健康狀況等情況。加強桶裝飲用水、加工食品、商品食品衛(wèi)生管理，堅決杜絕衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、過期、假冒等不健康和不合格的食品進(jìn)入群眾消費領(lǐng)域。（九）水利和飲水工程。由水利站牽頭負(fù)責(zé)。緊抓汛期安全生產(chǎn)工作特點，加強在建水利工程監(jiān)管，開展高邊坡、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施等方面安全檢查；加強水庫大壩、防洪堤、泵站、水閘等運行安全監(jiān)管，強化安全檢查、監(jiān)測，排查整治安全隱患；加強農(nóng)村水電站運營安全監(jiān)管，規(guī)范運行，確保安全。（十）特種設(shè)備。由工商質(zhì)監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強化特種設(shè)備在制造、組裝、拆卸、使用、維護(hù)過程中的安全管理，嚴(yán)格特種設(shè)備使用技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法特種設(shè)備使用行為，全面徹底排查商場超市、賓館酒店、超市、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂場所等人群密集公共場所使用的電梯、鍋爐、健身器材、游樂設(shè)施，油氣充裝站使用的壓力容器、車載氣瓶，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用的壓力容器及移動式壓力容器、槽罐車、場內(nèi)機(jī)動車等特種設(shè)備。（十一）電力。由電力站牽頭負(fù)責(zé)。針對夏季雷雨天氣頻發(fā)的特點，加強電網(wǎng)運行管理，重點檢查安全度夏工作開展情況，包括電網(wǎng)電力電量平衡、運行方式安排、設(shè)備健康狀況、電力應(yīng)急等安全措施落實情況，排查整改輸變電設(shè)施、電力線路、供電設(shè)施等方面存在的安全隱患。開展供電、通信、廣電線路“三線”交叉跨越專項整治，重點對管網(wǎng)線路私拉亂接、交錯凌亂等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范治理。（十二）其他。戶外廣告、森林防火、農(nóng)機(jī)、社會福利機(jī)構(gòu)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、粉塵燃爆、有限空間作業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域，都要突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，結(jié)合高溫、汛期安全工作要求，全面徹底開展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理隱患，落實安全措施，確保萬無一失。五、工作步驟從現(xiàn)在起至12月底止，具體分為以下五個階段。（一）安排部署階段(5月24日至6月30日)。各級各部門和單位要按照大整治專項行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的實施方案和安全專項整治行動方案，全面動員，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，整合資源力量、健全工作機(jī)制。于6月10日前報縣安委辦，并督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)真落實。（二）企業(yè)自查自改階段(7月1日至7月31日)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，結(jié)合實際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，找準(zhǔn)問題和短板，拉出隱患治理和打非治違任務(wù)清單，定準(zhǔn)對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門。（三）查漏補缺、實地督導(dǎo)階段(8月1日至8月31日)。在企業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強督促檢查，層層組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治和執(zhí)法檢查，確保完成任務(wù)清單。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大事故隱患要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴(yán)防死守。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風(fēng)險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。（四）落實“五個一批”階段：(9月1日至9月30日)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)安委辦和督查室及有關(guān)部門參加組成聯(lián)合督查組，對大整治專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。限期整改的一律整改到位，該受處罰的一律嚴(yán)厲處罰到位，該停產(chǎn)整頓的堅決予以停產(chǎn)整頓，該暫扣吊銷的堅決暫扣吊銷，該關(guān)閉取締的立即予以關(guān)閉取締。（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固大整治專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和部門對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。全面總結(jié)安全生產(chǎn)事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成長效機(jī)制。六、工作要求（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必提高認(rèn)識，牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識，始終高度警覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。各專項工作組牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實，確保行動取得實效。堅持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，“誰督查、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)自查、部門檢查和綜合督查的結(jié)果必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定，并安排專人按月報送大整治信息統(tǒng)計表。（二）強化督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。要建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鎮(zhèn)安委辦將對大整治專項行動推進(jìn)情況進(jìn)行督查檢查，各牽頭部門也要對專項整治行動推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。大整治專項行動情況將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）強化措施，力求實效。要正視長期以來安全生產(chǎn)執(zhí)法“失之于寬、失之于軟”的問題，按照“嚴(yán)起來、實起來、硬起來”的要求，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，細(xì)致排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要采取有效措施，及時督促企業(yè)單位落實整改。對存在明顯違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格落實“四個一律”，堅決依法予以嚴(yán)肅處理。對隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時強制措施