銀行管理論文-建設銀行全面執(zhí)行新 《企業(yè)會計準則》確保財務報告信息質量.doc

銀行管理論文-建設銀行全面執(zhí)行新企業(yè)會計準則確保財務報告信息質量會計的最終目的是提供決策有用的會計信息。2006年財政部發(fā)布的基本準則、38項具體準則以及準則指南，構成了完整的中國會計準則體系，并實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同，對規(guī)范經濟事項確認和計量、保證財務報告質量必將起到積極的推動作用。一、“新準則”是確保財務報告質量的基礎會計準則是市場經濟重要的“游戲規(guī)則”之一，為發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用提供了技術支持和信息保障。改革開放以來，尤其是近10年來，中國會計制度改革步伐明顯加快，銀行業(yè)會計制度改革經歷了金融企業(yè)會計制度(1993年版本)、新金融企業(yè)會計制度(2001年版本)、新企業(yè)會計準則等三大變革，為國有銀行商業(yè)化改革和股改上市提供了可靠保障。與此前的會計制度相比，“新準則”體系有著更為鮮明的特點，必將進一步規(guī)范和提高商業(yè)銀行財務報告質量，更加充分地發(fā)揮會計作用：突出了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的理念。基本準則開宗明義地指出：企業(yè)財務報告的目標，是必須為報告使用者作出科學決策提供相關、真實、可靠、公允的會計信息?！靶聹蕜t”對信息披露的時間、空間、范圍、內容作了更加全面、系統(tǒng)的規(guī)定，創(chuàng)建了完整的財務報告體系，規(guī)范了財務報表列報。如要求編制資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表和附注；要求在附注中提供充分、及時的補充信息；要求將所控制的子公司納入合并報表范圍；要求必須按照與年報相一致的會計政策定期編制中期財務報告；要求披露業(yè)務分部信息和地區(qū)分部信息；要求規(guī)范的金融工具列示和詳盡的金融工具披露。規(guī)范了會計確認和計量方法，實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同?！靶聹蕜t”嚴格界定了資產、負債等會計要素定義，明確規(guī)定了資產、負債以及收入、費用的確認條件，突出強調了資產負債表項目的真實性和可靠性。在堅持歷史成本原則的同時，引入了公允價值計量屬性，包括對于非同一控制下的企業(yè)合并、部分金融工具、股份支付等要求以公允價值計量；對于投資性房地產，有條件地引入了公允價值計量的要求；對于債務重組和非貨幣性交易，在符合一定條件時采用公允價值進行計量等。盡管“新準則”在關聯(lián)方范圍界定、資產減值準備轉回等方面與國際財務報告準則存在少量差異，但在理念、內容、體系等方面實現(xiàn)了與國際財務報告準則的實質性趨同。財政部會計準則委員會已與國際會計準則理事會、香港會計師公會等簽署了會計準則趨同相關聲明。執(zhí)行“新準則”將有利于降低商業(yè)銀行編制財務報告的成本，有利于進一步提高上市商業(yè)銀行信息披露質量。彌補了制度空白?！靶聹蕜t”增加了“企業(yè)合并”、“金融工具確認與計量”、“套期會計”、“投資性房地產”和“股份支付”等會計準則，規(guī)范了相關會計處理和信息披露，為金融創(chuàng)新提供了規(guī)范依據，必將進一步促進我國商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新。資產減值的計提更加嚴格?！靶聹蕜t”按照資產的屬性，分別規(guī)定了金融資產和非金融資產的減值準備計提方法。金融資產減值損失以預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值為基礎計提；非金融資產減值損失主要以預計可收回金額為基礎計提，不得轉回。這種結合中國國情的制度安排，將進一步促進、規(guī)范我國商業(yè)銀行風險管理和減值準備的核算。二、規(guī)范確認和計量行為，是確保財務報告質量的關鍵實施會計準則轉換，建立透明的會計信息披露體系，是現(xiàn)代公司治理結構的必然要求。確保財務報告信息質量，需要將準則執(zhí)行落到實處，需要規(guī)范商業(yè)銀行日常業(yè)務經營管理、日常會計確認和計量行為，即在核算、業(yè)務經營管理等層面真正實現(xiàn)落實準則的要求，而不是僅僅在報表轉換等層面采用新準則。重組上市以來，建設銀行在準則轉換方面做了大量工作，包括參照監(jiān)管要求、國際同業(yè)慣例和國際財務報告準則，制定了新的貸款五級分類和準備金計提辦法；實施了金融企業(yè)會計制度(2001年版本)，制定了固定資產、抵債資產、壞賬等資產減值管理辦法和配套核算制度；根據財政部金融工具確認與計量暫行規(guī)定，制定了債券投資業(yè)務四分類會計核算規(guī)定；配合資產證券化創(chuàng)新，制定了住房抵押貸款證券化業(yè)務會計核算規(guī)定，對金融資產轉移業(yè)務會計處理進行規(guī)范；制定了衍生金融工具會計核算暫行規(guī)定，引入公允價值將衍生金融工具納入表內核算。上述工作為建設銀行全面執(zhí)行“新準則”奠定了良好基礎，尤其是在核算和報告層面執(zhí)行了金融工具確認與計量暫行規(guī)定，不僅提前消化了“新準則”實施對財務狀況的主要影響，而且在很大程度上提前釋放了執(zhí)行“新準則”的工作量。為保證全面執(zhí)行“新準則”，建設銀行及時推進、完成了以下工作：制定會計基本政策?！靶聹蕜t”側重于原則導向性，在具體實施時，需要企業(yè)根據經濟業(yè)務的實質，確定相應的政策選用。為統(tǒng)一和規(guī)范建設銀行會計政策，保證“新準則”的實施效果，采用了制定“會計基本政策”的形式，全面引入和落實“新準則”?！皶嫽菊摺敝饕鶕靶聹蕜t”的規(guī)定，結合建設銀行實際情況，以會計要素為主線，明確各項經濟業(yè)務的確認、計量和報告政策。該政策屬于建設銀行基本會計制度，是制定相關核算規(guī)定和減值準備等業(yè)務管理辦法的直接依據之一。在實際工作中，該政策是廣大員工學習和運用新會計準則的藍本，是日常工作中會計估計、判斷的依據，也是上下級會計部門之間、業(yè)務和會計之間、建設銀行與外部審計師之間的溝通平臺。制定具體的實施辦法。在梳理、分析“新準則”與建設銀行現(xiàn)行制度之間的差異基礎上，修訂權益性投資、抵債資產、外匯業(yè)務等現(xiàn)有核算規(guī)定，補充制定套期保值、所得稅等業(yè)務的會計核算規(guī)定。修訂貸款、抵債資產、固定資產、無形資產等資產減值辦法。完成相關系統(tǒng)的優(yōu)化改造工作。IT技術已滲透到商業(yè)銀行經營管理、會計核算等各個方面?！靶聹蕜t”的落實、執(zhí)行，依賴于銀行業(yè)務交易、核算以及相關管理系統(tǒng)的建設、完善。為保證“新準則”的落實，完成了相關系統(tǒng)的優(yōu)化改造工作，盡可能地將會計準則的規(guī)定鑲嵌在計算機系統(tǒng)中，提高自動化、信息化控制水平。三、加強培訓和內部控制，建立確保財務報告信息質量的有效機制實施“新準則”給商業(yè)銀行帶來了巨大挑戰(zhàn)。無論是“新準則”的實施，還是國際財務報告準則的運用，都需要借助管理人員更多的職業(yè)判斷，如對減值的判斷及未來現(xiàn)金流量的預測、估價技術的應用、新產品開發(fā)中涉及的資產負債和相關損益的確認方法等，這些都對從業(yè)人員素質提出了更高的要求；“新準則”關于金融資產四分類、公允價值、衍生金融工具、套期保值會計等有關規(guī)定，對金融工具的會計核算和列報提出了新的課題。制定制度和完善系統(tǒng)僅僅是為全面執(zhí)行“新準則”創(chuàng)建了有效平臺，“新準則”能否真正落到實處，還依賴于規(guī)范的經營管理和嚴謹?shù)臅嫼怂?，依賴于合理的會計估計、判斷，依賴于有效的財務報告內部控制。因此，?zhí)行“新準則”，確保財務報告質量，