檢察院公訴工作經(jīng)驗(yàn)交流材料.doc

檢察院公訴工作經(jīng)驗(yàn)交流材料檢察院公訴工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 摘要： 近年來，區(qū)檢察院堅(jiān)持將保證辦案質(zhì)量作為公訴部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性的工作來抓。在受案數(shù)量逐年上升，受案增幅高于全市、全省平均水平，人案矛盾日益突出的情況下，緊抓公訴工作的牛鼻子，緊盯影響辦案質(zhì)量的關(guān)鍵和重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，全面提升辦案 近年來，區(qū)檢察院堅(jiān)持將保證辦案質(zhì)量作為公訴部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性的工作來抓。在受案數(shù)量逐年上升，受案增幅高于全市、全省平均水平，人案矛盾日益突出的情況下，緊抓公訴工作的 牛鼻子 ，緊盯影響辦案質(zhì)量的關(guān)鍵和重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，全面提升辦案質(zhì)量，推動(dòng)公訴工作科學(xué)、健康發(fā)展。 一、把住關(guān)口，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。為確保公訴案件質(zhì)量，該院著力規(guī)范辦案工作過程中的 三個(gè)環(huán)節(jié) ，從案件受理到審查起訴，從出庭支持公訴到案件管理，形成了系統(tǒng)化、全程化的規(guī)范制度，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。一是規(guī)范案件受理環(huán)節(jié)。為有效應(yīng)對(duì)人案矛盾突出，該院以繁簡(jiǎn)分流、專業(yè)分類為核心，建立起了三項(xiàng)制度，即建立簡(jiǎn)案專辦制度。采取指定1名干警專門辦理、1名干警主要辦理簡(jiǎn)易程序案件。實(shí)行簡(jiǎn)案專（主）辦后，平均以25%的人員辦理了超過40%的案件，平均辦案天數(shù)為10天，縮短了辦案期限，提高了辦案效率。建立未成年人案件專辦制度。對(duì)未成年人公訴案件指定由未成年人案件辦案組辦理，由女性干警專門辦理未成年人案件，既能確保案件質(zhì)量，又能保障未成年人合法權(quán)益。建立專業(yè)分案制度。按照案件難易程度、類罪名、個(gè)罪罪名和偵查主體等四種方式進(jìn)行專業(yè)分案，根據(jù)干警的學(xué)歷、公訴經(jīng)驗(yàn)等情況，在一段時(shí)間內(nèi)指定專人辦理，之后再交叉辦理。二是規(guī)范案件審查起訴環(huán)節(jié)。為規(guī)范審查起訴工作，該院積極推行分組辦案制度。就是將科室辦案人員分成若干辦案小組，分別由有豐富公訴工作經(jīng)驗(yàn)的主訴檢察官擔(dān)任組長(zhǎng)。對(duì)一般案件實(shí)行承辦人閱卷，組長(zhǎng)、科長(zhǎng)分級(jí)把關(guān)，疑難復(fù)雜案件科室集體討論、檢察長(zhǎng)決定。為確保法律文書質(zhì)量，所有法律文書均由公訴部門負(fù)責(zé)人審核；實(shí)行案件會(huì)審制度。對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，堅(jiān)持主管檢察長(zhǎng)評(píng)議、部門集中討論等多種會(huì)審方式層層把關(guān)，重點(diǎn)會(huì)查職務(wù)犯罪案件和非法傳銷等經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，對(duì)關(guān)系到罪與非罪、影響案件定性和量刑的證據(jù)加以仔細(xì)審核，找準(zhǔn)認(rèn)定案件的切入點(diǎn)，對(duì)需要進(jìn)一步固定和完善的證據(jù)提出具體意見，并及時(shí)掌握律師介入后證據(jù)發(fā)生變化的情況和被告人的思想變化情況，群策群力，共同預(yù)測(cè)庭審時(shí)可能出現(xiàn)的翻證、翻供現(xiàn)象，擬出應(yīng)對(duì)方案；在此基礎(chǔ)上，該院還積極適用簡(jiǎn)易程序和普通程序簡(jiǎn)化審模式。兩年來，共適用簡(jiǎn)易程序辦理輕微刑事案件278件，約占辦案總數(shù)的30.8%，適用普通程序簡(jiǎn)化審316件，約占辦案總數(shù)的35.1%，兩項(xiàng)合計(jì)約占辦案總數(shù)的65.9%。通過優(yōu)化辦案組合、簡(jiǎn)化審查報(bào)告、簡(jiǎn)化訊問和審批程序等，提高了辦案效率，為集中力量辦理重大復(fù)雜疑難案件，確保案件質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范出庭公訴環(huán)節(jié)。出庭前，該院要求承辦人員要全面掌握案件的事實(shí)證據(jù)，依法把握好被告人的罪、責(zé)、刑的分寸和尺度；在認(rèn)真審查案卷材料，對(duì)被告人進(jìn)行核對(duì)性的訊問的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件的需要做好出庭預(yù)案，制作公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、答辯提綱等出庭文書，并明確要求出庭方案要充分考慮出庭時(shí)人員分工協(xié)作和相關(guān)程序，從而構(gòu)建起了一個(gè)以公訴意見書為中心，以訊問提綱、舉證提綱、答辯提綱為支撐的出庭公訴體系；出庭時(shí)公訴人要著裝整齊、舉止得體、談吐流暢、反應(yīng)敏捷，發(fā)言時(shí)做到用語(yǔ)規(guī)范、聲音洪亮、吐字清晰、語(yǔ)速適中，塑造起國(guó)家公訴人的形象，保證公訴案件出庭質(zhì)量和效果。 二、健全機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量管理。該院不斷強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的控制，經(jīng)常性地開展質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，從事前、事中、事后全程全方位加強(qiáng)對(duì)案件的管理。一是建立事前的案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。該院要求公訴人員從關(guān)注案件的差別化入手，根據(jù)個(gè)案的差異，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)體系是否準(zhǔn)確等進(jìn)行分析研判，根據(jù)不同情形，確定不同的案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，予以積極有效的應(yīng)對(duì)，確保案件審查質(zhì)量。二是建立事中的案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理控制機(jī)制。根據(jù)案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和辦案風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的案件，有針對(duì)性的規(guī)定相應(yīng)的層級(jí)審查，強(qiáng)化案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)的責(zé)任，減少辦案隨意性，提高規(guī)范化執(zhí)法意識(shí)。三是建立常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。要求公訴部門在公訴案件辦結(jié)后及時(shí)組織評(píng)定，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)化的自我評(píng)查；對(duì)特定時(shí)段案件或特定種類案件，適時(shí)組織專項(xiàng)評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；同時(shí)針對(duì)特定情形表明可能或嚴(yán)重可能存在質(zhì)量問題的案件，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，查明隱患，及時(shí)糾正，總結(jié)教訓(xùn)。 三、提升能力，提供質(zhì)量保障。該院始終堅(jiān)持按規(guī)范辦事，高質(zhì)量選拔公訴人才，逐步在實(shí)踐中完善公訴人才培養(yǎng)機(jī)制，提高公訴能力，進(jìn)而全面提升案件質(zhì)量。一是提高公訴人員的政治素質(zhì)。該院通過采取多種形式，教育廣大公訴人員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)公訴人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感，確保公訴工作和公訴人隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向。二是提高公訴人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。該院積極鼓勵(lì)公訴人員參加法律碩士學(xué)歷學(xué)習(xí)，近兩年先后已有3人通過學(xué)習(xí)取得了法律碩士學(xué)歷；通過公開招考具有碩士學(xué)歷的2名新進(jìn)人員，將他們安排在公訴部門工作；同時(shí)，以院局域網(wǎng)為平臺(tái)，設(shè)立了公訴科網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)公訴工作的專題調(diào)研和理論研究，介紹公訴工作信息，推介公訴工作經(jīng)驗(yàn)。三是提高公訴人員的綜合素能。根據(jù)公訴工作需要和人員特點(diǎn)，該院堅(jiān)持不懈地抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入開展公訴崗位練兵活