施工安全管理及風險控制方案.doc

。張家口欒莊220kV變電站工程施工安全管理及風險控制方案編制單位（章）：北京送變電公司 編制時間：二零一六年 三 月十五日批 準（分管領導） 年 月 日技術審核（技術部門） 年 月 日 安全審核（安全部門） 年 月 日 編 寫（項目總工） 年 月 日目 錄1 概 述11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 工程概況22 安全目標32.1 安全管理目標32.2 環(huán)境保護及水土保持目標32.3文明施工目標43 安全管理機構及職責43.1保證機構43.2 監(jiān)督機構53.3 安全職責54 施工安全管理措施74.1 作業(yè)人員基本條件74.2 安全管理制度和臺帳84.3 專項施工方案94.4安全費用管理104.5作業(yè)人員行為管理114.6應急管理措施115 施工安全風險管理125.1 施工安全風險管理措施125.2 重大施工安全風險控制措施135.2.1 施工準備階段145.2.2 土建施工階段215.2.3 電氣安裝階段255.2.4 試驗調試階段266 安全文明施工管理措施286.1 施工準備階段286.2 土建施工階段326.3 電氣安裝階段346.4 試驗調試階段357 環(huán)境保護及水土保持措施367.1 防止大氣污染367.2 防止水土污染和水土保持367.3 防止噪聲污染378 分包安全管理379 安全檢查及隱患排查3810 信息管理3911 安全管理評價39附件1.“施工供用電施工”安全風險預控措施40附件2.“主控樓模板安裝工程”安全風險預控措施41附件3.“主控樓模板拆除工程”安全風險預控措施41附件4.“構架吊裝”安全風險預控措施42附件5.“腳手架搭設”安全風險預控措施44附件6.“腳手架拆除”安全風險預控措施46附件7.“變壓器安裝”安全風險預控措施47附件8.“套管安裝”安全風險預控措施47附件9.“懸吊式管母線安裝”安全風險預控措施48附件10.“一次設備耐壓試驗”安全風險預控措施48附件11.“油浸電力變壓器局放及耐壓試驗”安全風險預控措施49附件12.“高壓電纜耐壓試驗”安全風險預控措施51附件13.“系統(tǒng)調試”安全風險預控措施52-可編輯修改-1 概 述1.1 編制目的為規(guī)范和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品標準化、現場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化 ”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業(yè)風險，制定風險預控措施，保障作業(yè)人員和設備財產安全，實現工程安全目標。特制定本方案。1.2 編制依據主席令1996年第77號中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法主席令2014年第13號 中華人民共和國安全生產法主席令2008年第8號中華人民共和國消防法（2008年修訂）主席令2008年第87號 中華人民共和國水污染防治法（2008年修訂）主席令2011年第47號 中華人民共和國道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第46號中華人民共和國建筑法（2011年修正版）國務院令2003年第393號建設工程安全生產管理條例國務院令2007年第493號生產安全事故報告和調查處理條例國務院令2011年第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例建設部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定發(fā)改辦能源20071808號電網工程建設預算編制與計算標準GBT 50326-2006建設工程項目管理規(guī)范GB/T 50905-2014建筑工程綠色施工評價標準GB 50194-2014 建設工程施工現場供用電安全規(guī)范GB 13955一2005剩余電流動作保護裝置安裝和運行GB 2893一2008 安全色GB 2894一2008 安全標志及使用導則JGJ 80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程JGJ 130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ 33-2012建筑機械使用安全技術規(guī)程JGJ 462005施工現場臨時用電安全技術規(guī)范 JGJ 162-2008建筑施工模板安全技術規(guī)程JGJ 59-2011建筑施工安全檢查標準Q/GDW248-2008輸變電工程建設標準強制性條文管理規(guī)程Q/GDW274-2009 DL5009.3-2013變電站工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規(guī)范電力建設安全工作規(guī)程（第3部分：變電站）Q/GDW1799.1-2013國家電網安質2016212號國家電網公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）國家電網公司電力安全工作規(guī)程（電網建設部分） （基建/2）173-2015國家電網公司基建安全管理規(guī)定國家電網安監(jiān)20121821號國家電網公司應急工作管理規(guī)定國網（基建/3）176-2015國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法 國網（基建/2）173-2015國家電網公司基建安全管理規(guī)定 國網（基建/3）181-2015國家電網公司輸變電工程施工分包管理辦法國網（安監(jiān)4）289-2014國家電網公司電力安全工器具管理規(guī)定國家電網安監(jiān)2006618號國家電網公司安全技術勞動保護七項重點措施（試行）國家電網安監(jiān)20112024號國家電網公司安全事故調查規(guī)程國家電網安監(jiān)20081057 號國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本國網（基建/3）187-2015國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法基建安全2010270號關于開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作的通知施工合同項目安全文明施工總體策劃項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）1.3 工程概況1.3.1 工程基本情況張家口欒莊220kV變電站位于張家口市涿鹿縣保岱鎮(zhèn)保岱村西南側的臺地上。北距涿鹿縣城約10km，站址東1km處有省道342，向南、東行10km可接駁國道109轉上張涿高速公路黃帝城入口。站址西北側有鄉(xiāng)村公路通過。本期規(guī)模：主變容量按_180_MVA考慮；220kV出線_2_回，至張南；110kV出線_8_回；35kV出線8 回；每臺主變35kV側裝設3組10Mvar并聯電容器。1.3.2 工程特點建筑：站區(qū)建筑物有主控通信室、35kV 配電裝置室，總建筑面積768m ， 其中主控通信室建筑面積 374m。電氣：220kV 遠期及本期均采用雙母線接線，共安裝 5 臺斷路器。110kV 遠期及本期均采用雙母線接線， 共安裝 11 臺斷路器。35kV 遠期采用單母線單元+單母線分段接線，本期采用單母線分段接線。主變 220kV、 110kV 側中性點經隔離開關接地，35kV 側經消弧線圈接地。 互感器采用“常規(guī)互感器+合并單元” 方式。主變壓器配置油色譜在線監(jiān)測， 220kV 避雷器裝設在線監(jiān)測裝置。 施工實施條件及自然環(huán)境分析站址不受洪澇水位影響， 場地豎向采用平坡式布置。站址場地存在自重濕陷性黃土層， 地基處理采用灰土擠密樁。 2 安全目標2.1 安全管理目標（1）不發(fā)生六級及以上人身事件。（2）不發(fā)生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件。（3）不發(fā)生六級及以上施工機械設備事件。（4）不發(fā)生火災事故。（5）不發(fā)生環(huán)境污染事件。（6）不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。（7）不發(fā)生基建信息安全事件。（8）不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。2.2 環(huán)境保護及水土保持目標（1）污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲夜間施工55分貝，白天施工70分貝；（4）不超標排放，不發(fā)生環(huán)境污染事故；（5）不發(fā)生水土流失。2.3文明施工目標施工臨建設施完整，并嚴格按經審批的施工總平面圖布置，環(huán)境清潔，辦公室、工具間等場所內部清潔、整齊，有關職責、制度、規(guī)定上墻。施工現場設有足夠的衛(wèi)生設施，有專人負責保持內部清潔。實行掛牌施工，施工作業(yè)面按要求進行標識，施工現場文明施工標語牌，橫幅齊全，氣氛濃厚。施工人員佩帶證件，著裝規(guī)范。 加強對施工成品的保護，提高成品保護意識。在交叉施工階段，文明施工責任區(qū)劃分明確，責任落實，做到“誰損壞，誰負責”的原則。責任區(qū)內設備、材料堆放整齊，施工道路及排水暢通，建筑垃圾及時清理，環(huán)境衛(wèi)生良好，施工區(qū)域的車輛等按規(guī)定停放。認真執(zhí)行工完料盡場地清的制度，施工完的作業(yè)面，堅持要求做到所有材料全部清理完畢，并將全部垃圾清理出場。施工用電集中布置，統(tǒng)一接線，標志清楚，明確責任人，定期檢查、維護。實現工程“安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品標準化、現場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網施工新形象。3 安全管理機構及職責3.1保證機構張家口欒莊220kV電站工程施工項目部安全保證機構圖項目經理邢民項目總工周燚、張宏偉技術員劉霍 彥爍峰 安全員曹冠民質檢員趙振華造價員孫建肖資料信 劉爍（兼職） 息員 劉雪橋 材料員馮鐵軍土建施工隊電氣施工隊電氣調試隊公司主管安全的副經理劉靖國公司安質部主任宋岷山公司安質部安全主管 王海棠項目部安全主管曹冠民土建施工隊安全員電氣施工隊安全員電氣調試隊安全員3.2 監(jiān)督機構3.3 安全職責根據國家電網公司基建安全管理規(guī)定中施工項目部項目經理、項目副經理、項目總工、專（兼）職安全員、施工隊（班組）長、施工隊（班組）專（兼）職安全員、施工人員的安全職責要求，明確施工項目部各級人員具體安全職責。3.2.1 項目經理的安全職責（1）全面負責施工項目部安全管理工作，是本項目部安全第一責任人。（2）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。（3）組織建立本項目部安全管理體系并支持其行使職責，組織召開相關安全工作會議。（4）組織確定本項目部的安全管理目標，制定保證目標實現的具體措施，在確保安全的前提下組織施工。（5）組織編制項目安全管理各類策劃文件，并組織實施；（6）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（7）落實安全文明施工費申請、使用。（8）定期組織開展安全檢查，對發(fā)現的問題組織整改落實，實現閉環(huán)管理。（9）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查并簽證確認。（10）配合安全事件調查處理工作。3.2.2 項目總工的安全職責（1）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。（2）負責項目施工技術管理工作，組織編寫專項施工方案、專項安全技術措施，組織安全技術交底。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）協助項目經理做好其他與安全相關的工作。（5）配合安全事件調查處理工作。3.2.3項目部專（兼）職安全員的安全職責（1）協助項目經理做好安全文明施工管理，落實安全文明施工管理要求，并監(jiān)督指導施工現場實施。（2）貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和上級頒發(fā)的規(guī)章制度。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓。（4）協助項目總工程師審核一般方案的安全技術措施，參加安全交底，檢查施工過程中安全技術措施落實情況。（5）負責編制安全防護用品和安全工器具的需求計劃，建立項目安全管理臺帳。（6）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促問題整改，做好安全工作總結。（7）審查施工分包隊伍及人員進出場工作，檢查分包作業(yè)現場安全措施落實，制止不安全行為。（8）配合項目安全事故的調查處理。3.2.4 施工隊（班組）長的安全職責（1）負責施工隊（ 班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及安全施工措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的班組級安全教育，審查施工分包隊伍及人員進出場工作，檢查分包作業(yè)現場安全措施落實。（4）組織周安全活動，總結布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（5）組織施工隊（班組）人員開展風險識別，落實風險預控措施，負責分項工程開工前的安全文明施工條件檢查確認。（6）召開“站班會”，檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（7）組織施工隊（班組）人員通過宣讀安全施工作業(yè)票方式進行作業(yè)前安全技術交底，并簽字，不得安排未參加交底或未在交底書上簽字的人員上崗作業(yè)。（8）配合項目安全事故調查，參加事故原因分析，落實處理意見，及時改進安全工作。3.2.5 施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責（1）協助施工隊（班組）長組織學習貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。（2）協助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。（3）協助施工隊（班組）長開展隱患排查和反違章活動，督促問題整改。（4）審查施工人員進出場健康狀態(tài)，檢查作業(yè)現場安全措施落實，監(jiān)督施工隊（班組）開展作業(yè)前的安全技術措施交底。（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施。（6）協助施工隊（班組）長做好安全活動記錄，保管有關安全資料。3.2.6 施工人員的安全職責（1）自覺遵守本崗位工作相關的安全規(guī)程、規(guī)定，不違章作業(yè)。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行外觀完好性檢查。（3）參加作業(yè)前的安全技術交底，并在安全施工作業(yè)票上簽字。（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。（5）施工中發(fā)現安全隱患應妥善處理或向上級報告；在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。（6）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（7）發(fā)生人身事件時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時應如實反映情況。4 施工安全管理措施4.1 作業(yè)人員基本條件（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，新進場人員需經公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進行三級安全教育，各級安全教育須經考試合格后方可進場。（2）結合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經過培訓教育并考試合格。（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳依據國家電網公司基建安全管理規(guī)定，施工項目部必須執(zhí)行安全管理責任、安全教育培訓等相關安全管理要求；施工項目部必須建立施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺賬等安全管理臺賬；施工隊（班組）必須建立安全活動日記錄、安全施工作業(yè)票等安全管理臺賬。各類安全管理臺賬應結合工程實際，及時、規(guī)范建立?？山Y合自身管理需要和實際情況補充完善。4.2.1 項目部嚴格執(zhí)行國家電網公司發(fā)布的各項安全管理制度4.2.2 項目部建立以下安全管理臺帳1.安全法律、法規(guī)、標準及制度等有效文件清單2. 安全管理文件收發(fā)、學習記錄3. 安全教育培訓記錄、安全考試登記臺賬4. 安全工作例會記錄、安全活動記錄5. 安全檢查記錄及整改單6. 安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄7. 特種作業(yè)人員及專、兼職安全人員登記檔案，施工人員花名冊8. 分包人員花名冊，分包隊伍特種作業(yè)人員證件檔案9. 重要臨時設施驗收記錄10. 特種設備安全檢驗合格證1 1. 登高作業(yè)人員體檢表12. 分包商資質資料13. 分包合同及安全協議14. 安全工器具臺帳及檢查試驗記錄15. 安全用品臺帳及領用記錄16. 安全文明施工費使用審核記錄17. 現場應急處置方案及演練記錄18. 安全獎懲登記臺帳4.2.3 施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳1.安全活動記錄2. 安全施工作業(yè)票3. 施工機具安全檢查記錄表4. 安全工具(防護用品)檢查記錄5. 有關安全與環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、事故通報等。4.2.4 環(huán)境管理臺賬1.環(huán)境因素清單2. 重大環(huán)境因素清單3. 環(huán)境因素匯總評價表4.3 專項施工方案按照國家電網公司基建安全管理規(guī)定要求，結合工程實際情況，列出以下工程需編制的專項安全技術措施、專項施工方案（需附計算書）、專項施工方案（需專家論證）及需辦理安全施工作業(yè)票的項目清單。4.3.1 本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模1臨時用電全站2016.03.22項目總工變壓器最大容量400kVA2變壓器耐壓試驗主變區(qū)2016.11.26項目總工主變容量180MVA每臺主變35kV側裝設3組10Mvar并聯電容器。3主要電氣設備耐壓試驗220kV區(qū)2016.09.03項目總工主要電氣設備耐壓試驗4大體積混凝土基礎鋼筋排架主變區(qū)2016.05.06項目總工8.1米*4.5米*1.8米5大體積混凝土澆注220kV區(qū)110kV區(qū)2016.05.05項目總工2.4米*2.4米*2米6季節(jié)性施工各季節(jié)到來前項目總工安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經公司總工程師或副總工程師審批，報總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經理簽字后實施。4.3.2 本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）序號項目部位編制時間編制責任人規(guī)模1土方開挖220kV區(qū)、110kV區(qū)架構基礎、事故油池、主控樓、35kV配電室、電容電抗器區(qū)、電纜溝、圍墻2016.05.03項目總工開挖深度1-5米2構架吊裝220kV、110kV區(qū)2016.05.25項目總工單件起吊1噸3腳手架搭設、拆除主控樓區(qū)、35kV配電小室，圍墻2016.06.05項目總工搭設高度在24米以下施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術負責人審批，報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監(jiān)督實施。4.3.3本工程一般作業(yè)風險作業(yè)，依據作業(yè)指導書進行控制。.3.4 三 4.3.4 項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。 4.3.5 施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，應重新組織方案交底；如施工方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。4.4安全費用管理依據財政部安全監(jiān)管總局財企201216號企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法等有關規(guī)定，明確項目安全費用按施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗及調試四個階段的使用計劃、報審、使用等管理流程措施，確保費用的專款專用。（1）開工前，按施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗及調試四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。（4）設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.5作業(yè)人員行為管理項目部將在施工過程中規(guī)范作業(yè)人員在施工全過程中的安全文明施工行為，提高作業(yè)人員的安全文明施工意識；杜絕或最大限度減少作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、文明施工違章現象的發(fā)生。（1）作業(yè)人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現場。（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。（3）從事起重作業(yè)時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（6）現場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。（7）獨立進行安裝及調試的人員應具備必要的電氣技術理論知識，掌握有關工具、機具、儀表的操作、使用和保管方法。4.6應急管理措施在工程項目現場應急工作組的領導下，參與制定工程現場應急處置方案，組織應急救援隊伍、配備應急物資、制定應急演練計劃、落實應急處置措施、改進總結提高等相關要求。（1）工程開工前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發(fā)事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯絡圖懸掛在施工項目部、施工現場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確?，F場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（4）發(fā)生突發(fā)事件，現場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。（6）配合事故調查組進行事故調查。（7）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5 施工安全風險管理5.1 施工安全風險管理措施根據國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法相關要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施工安全風險識別與評估，制定安全風險控制措施。 5.1.1 開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風險交底和風險點初勘，并開展現場初勘，建立本工程項目風險初勘臺帳，檢查落實施工作業(yè)必備條件是否滿足要求。5.1.2 建立本項目固有施工安全風險清單：（1）通過基建管理信息系統(tǒng)，建立本項目施工安全風險識別、評估及控制措施記錄及臺賬，根據項目交底及風險初勘結果，根據“輸變電工程固有風險匯總清冊”（見附件8），按照“輸變電工程施工安全風險識別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”篩選、識別、評估與本工程相關的固有風險作業(yè)，報監(jiān)理項目部審核。（2）篩選本工程三級及以上固有風險工序，建立“三級及以上施工安全固有風險識別、評估和預控措施清冊”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準，并報施工單位備案。5.1.3 施工安全風險動態(tài)調整：（1）在符合施工作業(yè)必備條件的前提下，項目部在每項作業(yè)開始前，根據人、機、環(huán)境、管理四個維度影響因素，按照“LEC安全風險評價方法定義及計算方法”，通過基建管理信息系統(tǒng)組織開展作業(yè)風險動態(tài)評估，計算確定該項作業(yè)的動態(tài)風險等級。（2）項目部依據作業(yè)風險動態(tài)評估計算結果，針對風險影響因素，補充風險預控措施，在“固有風險清冊”基礎上，更新建立“施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施動態(tài)管理臺帳”，報監(jiān)理項目審核。（3）分部分項工程開始前，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，項目部根據工程進度針對已建立的“三級及以上施工安全固有風險識別、評估和預控措施清冊”，對即將開始的固有三級及以上作業(yè)風險提前開展復測。重點關注地形、地貌、土質、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況，初步確定現場施工布置形式、可采用的施工方法和動態(tài)因子修正意見，明確現場主要安全風險及補充控制措施。復測結束，應填寫作業(yè)風險現場復測單，報監(jiān)理項目審核。（4）現場實際作業(yè)時，當施工人員發(fā)現四個維度中因子與動態(tài)評估時選定內容發(fā)生明顯變化時，現場應立即停止作業(yè)，將變化情況報施工項目部。施工項目部根據四個維度影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風險值及作業(yè)存在的安全風險等級，報監(jiān)理項目部重新審核。（5）二級及以下固有風險工序作業(yè)前，施工項目部要復核各工序動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票A”，明確風險預控措施，并由施工隊長簽發(fā)。（6）二級及以下固有風險經動態(tài)評估升級為三級及以上風險的，要采取措施消除動態(tài)評估中不利的影響因素，盡可能使作業(yè)風險回歸至原有等級。采取改善措施后，動態(tài)風險仍升級為三級以上時，要按照三級及以施工安全風險控制管理要求組織實施，辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”，補充編制風險控制卡，由項目部經理簽發(fā)，工作負責人現場逐項確認落實風險控制措施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經動態(tài)調整后，風險等級低于二級的，按照三級風險進行控制。（8）項目部應張掛“施工現場風險管控公示牌”，將三級及以上風險作業(yè)地點、作業(yè)內容、風險等級、工作負責人、現場監(jiān)理人員、計劃作業(yè)時間進行公示，并根據實際情況及時更新，確保各級人員對作業(yè)風險心中有數。為突出區(qū)別風險等級，三級、四級和動態(tài)評估曾達五級的作業(yè)風險應分別以黃、橙、紅色和具體數字標注。5.1.4 安全風險管控要求：（1）三級及以上風險等級的施工作業(yè)，相關人員要按照“輸變電工程三級及以上施工安全風險管理人員到崗到位要求”進行作業(yè)監(jiān)督檢查。作業(yè)前，項目部主要管理人員（項目總工、安全員或技術員）要赴作業(yè)現場，按作業(yè)步驟逐項確認作業(yè)B票及風險控制卡中的措施落實后，方可有序開展施工作業(yè)。（2）三級及以上風險作業(yè)實施期間，項目部要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控；四級和重要的三級風險作業(yè)實施期間，建設管理單位和省公司級單位要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控；四級和重要的三級風險作業(yè)實施期間，公司基建管理部門要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控。風險監(jiān)控工作包括作業(yè)實際開始時間、控制措施落實情況核查、作業(yè)進程、作業(yè)實際結束時間、風險作業(yè)控制結果。5.2 重大施工安全風險控制措施根據國家電網公司有關要求，對項目進行風險識別與評估，列出重大施工安全風險作業(yè)項目清單、安全風險主要控制點，制定風險預控措施，明確安全防護要求。從施工準備、土建施工、電氣安裝、試驗調試四個階段開展重大風險分析，針對特殊環(huán)境施工項目開展專項風險分析。重大施工安全風險項目包含：國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法中明確的三級及以上固有風險；國家電網公司基建安全管理規(guī)定中“達到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設施”、“重要施工工序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。5.2.1 施工準備階段5.2.1.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程施工準備階段共有13項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風險等級及類型施工準備1施工供用電2016.03.22臨建、站內重要臨時設施，屬于三級風險主建筑物工程2模板安裝、拆除2016.05.08主控樓區(qū)屬于三級風險構支架安裝工程3吊裝2016.05.25220kV、110kV區(qū)屬于三級風險構支架安裝工程4A型架構吊裝2016.05.25220kV、110kV區(qū)屬于三級風險構支架安裝工程5橫梁吊裝2016.05.25220kV、110kV區(qū)屬于三級風險鋼管腳手架搭設6搭設高度不超過24米的腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、懸掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺2016.06.05主控樓區(qū)、35KV配電室屬于三級風險腳手架拆除7腳手架拆除2016.07.10主控樓區(qū)屬于三級風險變壓器安裝8套管安裝2016.05.11變壓器區(qū)屬于三級風險管母線安裝9懸吊式安裝2016.07.07220kV、110kV區(qū)屬于三級風險電氣調試試驗10一次設備耐壓試驗2016.09.03220kV區(qū)屬于三級風險電氣調試試驗11變壓器局放及耐壓試驗2016.11.26主變區(qū)屬于三級風險電氣調試試驗12高壓電纜耐壓試驗2016.11.26220kV區(qū)屬于三級風險電氣調試試驗13系統(tǒng)調試2016.11.26主控樓區(qū)屬于三級風險作業(yè)前須按照國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法中的四個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.1.2 施工作業(yè)存在的風險針對本階段識別出的重大施工安全風險作業(yè)項目，逐項分析施工各工序存在的安全風險。（1）施工供用電：施工用電接入，保護接地失靈，直埋電纜深度不夠，投用前調試，存在“觸電”風險。（2）模板安裝：主控樓模板安裝，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、坍塌”風險。（3）模板拆除：主控樓模板拆除，屬于固有三級風險，存在“物體打擊、坍塌”風險。（4）構支架吊裝：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，屬于危險作業(yè)項目，固有三級風險；存在“機械傷害、起重傷害”風險。（5）構支架吊裝：起重機械臨近帶電體作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“觸電”風險。（6）A型架構吊裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。（7）橫梁吊裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。（8）腳手架搭設：搭設高度沒有超過24米的腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、懸掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺，屬于固有三級風險，存在“坍塌、高處墜落、物體打擊”風險。（9）腳手架拆除：腳手架拆除，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、坍塌、其他傷害”風險。（10）套管安裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。（11）懸吊式管母線安裝：屬于固有三級風險，存在“機械傷害、高處墜落”風險。（12）一次設備耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電、高處墜落”風險。（13）油浸電力變壓器局放及耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電、高處墜落”風險。（14）高壓電纜耐壓試驗：屬于固有三級風險，存在“觸電”風險。（15）系統(tǒng)調試：屬于固有三級風險，存在“爆炸、觸電、設備事故、電網事故”風險。5.2.1.3 風險預控措施 （1）“施工供用電施工”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、防觸電傷害、保護和接地、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件1。（2）“主控樓模板安裝工程”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件2。（3）“主控樓模板拆除工程” 安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件3。（4）“構支架吊裝” 安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、吊裝設備選擇、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件4。（5）“腳手架搭設”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件5。（6）“腳手架拆除”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)人員要求、作業(yè)過程、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件6。（7）“變壓器安裝”安全風險預控措施本措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件7。（8）“套管安裝”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件8。（9）“懸吊式管母線安裝”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件9。（10）“一次設備耐壓試驗” 安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件10。（11）“油浸電力變壓器局放及耐壓試驗” 安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件11。（12）“高壓電纜耐壓試驗”安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件12。（13）“系統(tǒng)調試” 安全風險預控措施包括作業(yè)準備、作業(yè)過程安全風險控制、現場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件13。5.2.1.4 風險作業(yè)項目安全防護要求1 施工供用電施工安全防護基本要求 （1）施工用變壓器戶外安裝，周邊設置高度不低于 1.7米的柵欄，并在柵欄的明顯部位應懸掛“止步、高壓危險!”的警告標志。 （2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。 （3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。 （4）直埋電纜，按要求設置走向標識。（5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備須可靠接地，并做好接地標識。2 主變基礎土方開挖安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）深度超過 2米的基坑周邊必須設置不低于 1.2米高的固定防護欄桿，深度超過 4米的基坑，加設安全防護網。（4）上下基坑設置跳板或靠梯。（5）打樁工作區(qū)域設施隔離圍欄和警示標志。3 主控樓模板工程施工安全防護基本要求（1） 施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）建筑物框架施工時，模板運輸時設置施工人員上下的梯子。 （4）支設柱模板時，其四周必須釘牢，操作時應搭設臨時工作臺或臨時腳手架，搭設的臨時腳手架應滿足腳手架搭設的各項要求。 （5）作業(yè)人員拆除模板作業(yè)前應佩戴好工具袋，作業(yè)時將螺栓螺帽、墊塊、銷卡、扣件等小物品放在工具袋內。（6）木模板加工區(qū)設置相應的滅火器材。（7）作業(yè)人員在拆除模板時應選擇穩(wěn)妥可靠的立足點，高處拆除時必須系好安全帶。拆除的模板嚴禁拋扔，應用繩索吊下或由滑槽、滑軌滑下?；壑車恍∮?米處應劃定警戒范圍，設置安全警戒標志并設專人監(jiān)護，嚴禁非操作人員進入。4 構架吊裝施工安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）220kV單A型架構拉線不得少于四根。（4）固定在同一臨時地錨上的拉線不得超過兩根。（5）組立起的構架及時設置接地。（6）起重機械取得安全檢驗合格證。（7）固定構架的臨時拉線使用鋼絲繩，綁扎工作由技工擔任，構架臨時拉線不少于四根，固定在同一個臨時地錨上的拉線最多不超過兩根。（8）起吊橫梁時，在橫梁兩端分別系拉繩，控制橫梁方位。 （9）吊裝前裝設水平保護繩和垂直保護繩，登高作業(yè)人員使用攀登自鎖器。（10）吊車必須支撐平穩(wěn)，必須設專人指揮。在起吊過程中，各個受力地錨有專人看護，吊臂及吊物下嚴禁站人或有人經過。（11）作業(yè)人員的橫梁外側行走時，設置水平安全繩。水平安全繩繩索規(guī)格應為不小于16 錦綸繩或13 的鋼絲繩，并在使用前對繩索進行外觀檢查。5 腳手架搭設及拆除安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）搭設腳手架時施工人員系好安全帶，遞桿、撐桿施工人員密切配合。施工區(qū)周圍設圍欄，通向入口處設警告標志，并由專人監(jiān)護，無關人員不得入內。 （3）腳手架的外側、斜道和平臺設 0.6米、1.2米高的兩道欄桿和18厘米高的擋腳板或設防護立網，同時搭設安全通道。（4）整個架體從第二步架起采用1.8*6m密目式安全立網在立桿內測全封閉防護或安裝不小于180mm高度的擋腳板，并在第二步上縱向水平桿處懸掛安全標志牌。（5）腳手架搭設完成后進行驗收掛牌后使用。（6）腳手架做好接地、避雷措施。腳手架兩點可靠接地，接地電阻不得大于10歐姆。（7）腳手架施工去配備相應的消防器材。在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，有防火措施和專人監(jiān)護。（8）架體設置供人員上下的垂直爬梯、階梯或斜道。（9）在搬運器材或有車輛通行的通道處的腳手架立柱設圍欄，并懸掛警告標志。 6 變壓器安裝安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）儲油或油處理現場配備足夠可靠的消防器材。（4）干燥變壓器現場配備足夠有效的消防器材。（5）工作人員進入器身檢查前，應先測量器體內氧氣含量。（6）器身檢查時，檢查人員應穿無鈕扣、無口袋、不起絨毛干凈的工作服、耐油防滑靴，所帶工具進出器身前后必須清點，不得將其遺留在器身內。（7）器身檢查人員應使用竹梯上下，竹梯不得支靠在繞組上，竹梯兩端必須用干凈布包扎好，并設專人扶梯和監(jiān)護。（8）在安裝套管、必須牢固系好安全帶，工具等用布帶系好。（9）變壓器頂部的油污應預先清理干凈。（10）吊車指揮人員宜站在鐘罩頂部進行指揮。7 套管安裝安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）起重機械取得安全檢驗合格證。（4）變壓器頂部的油污應預先清理干凈。（5）吊車指揮人員宜站在鐘罩頂部進行指揮。8 懸吊式管母線安裝安全防護基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設置警示標志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進入施工現場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護設施時，必須使用安全帶。（3）起重機械取得安全檢驗合格證。（4）管母線吊裝過程中，設專人指揮，統(tǒng)一指揮信號，兩端應同時起吊，同時就位懸掛，無剎車裝置的絞磨或卷揚機的升降必須使用離合器控制，禁止使用電源開關控制。操作絞磨或卷揚機的作業(yè)人員，必須服從指揮，制動時動作要快，防止絕緣子與橫梁相碰。（5）地面的各部轉向滑輪設專人監(jiān)護，嚴禁任何人在鋼絲繩內側停留或通過。（6）起吊時操作人員應精神集中，控制好起吊速度。（7）在橫梁上的作業(yè)人員，必須系好安全帶和水平安全繩，地面應設專人監(jiān)護。9 一次設備耐壓試驗安全防護基本要求（1）施工現場應正確配戴安全帽，正確使用安全防護用具，在2m以上高處作業(yè)時應系好安全帶，使用有防滑的梯子，并做好安全監(jiān)護。（2）嚴格遵守國家電網公司電力安全工作規(guī)程變電部分，保持與帶電高壓設備足夠的安全距離。（3）耐壓試驗應設專人統(tǒng)一指揮，應設置安全圍欄、圍網，向外懸掛“止步，高壓危險!”的警示牌，設立警戒。（4） 耐壓試驗前應將被試設備與主變壓器斷開，與進、出線斷開，同時還應將電壓互感器、避雷器斷開，試驗后再安裝恢復。（5） 進入地下施工現場時，要隨時查看氣體檢測儀是否正常，并檢查通風裝置運轉是否良好、空氣是否流通。如有異常，立即停止作業(yè)，組織施工人員撤離現場。（6） 高壓試驗設備的外