調(diào)研報告稱重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)面臨五大難題.doc

工作報告/調(diào)研報告 調(diào)研報告稱重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)面臨五大難題 【據(jù)新華社北京28日電】今日，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員石秀詩代表全國人大常委會專題調(diào)研組，向全國人大常委會作了關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報告。報告指出，有些地方的公共投資建設(shè)存在五個方面的困難和問題，并提出了解決這些困難和問題的建議。報告從五個方面談到了公共投資建設(shè)存在的困難和問題：規(guī)劃不夠扎實(shí)，準(zhǔn)備不夠充分。對于保障性住房建設(shè)，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有些地方為了多爭取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重。地方財力緊張，落實(shí)配套困難。由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實(shí)配套資金困難。有些公共投資項(xiàng)目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。國家要求，當(dāng)前保障性住房建設(shè)工作的重點(diǎn)，是通過廉租房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的地方將保障性住房建設(shè)擴(kuò)大到城市、農(nóng)村、工礦等各個方面，戰(zhàn)線太長、規(guī)模太大；有的地方提出廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房并軌，將廉租住房保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴(kuò)大了保障范圍，增加了政府保障的難度。責(zé)任不夠清晰，機(jī)制不夠健全。有些地方政府間的公共投資責(zé)任不夠明確，市縣政府籌資責(zé)任過重。有些地方反映，公共投資項(xiàng)目建設(shè)由多部門管理，環(huán)節(jié)多，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。有些地方認(rèn)為，這次新增重大公共投資是難逢的機(jī)遇，應(yīng)盡量多上一些項(xiàng)目，對后續(xù)投資缺乏長遠(yuǎn)打算和安排。進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢。不少地方農(nóng)田水利建設(shè)滯后，與確保國家糧食安全和抵御自然災(zāi)害的要求，存在較大差距。今年安排的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、大型灌溉排水泵站更新改造項(xiàng)目和新建大型灌區(qū)工程，不少還處于前期準(zhǔn)備階段，一些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水配套改造項(xiàng)目還沒有開工。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，報告提出以下改進(jìn)工作的建議：把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；落實(shí)配套資金，完善政策措施；落實(shí)工作責(zé)任，確保建設(shè)成效；深化體制改革，健全機(jī)制保障；加快立法步伐，健全法制體系。 (周婷玉鄒聲文)相關(guān)推薦：區(qū)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報告項(xiàng)目建設(shè)稅收控管問題調(diào)查關(guān)于新體制下區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及其稅收管理情況報告搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)