發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查和思考.doc

工作報告/調(diào)查報告 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查和思考 今年中央“一號文件”要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點就如何加快發(fā)展金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出如下思考。一、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與經(jīng)濟、文化以及科技緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是城市化、工業(yè)化、信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步融合。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性使然和農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)狀況，我縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中依然存在著許多不和諧因素，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾十分突出。 1、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效但調(diào)整比例不盡合理。縣鄉(xiāng)各級組織按照科學發(fā)展觀的要求，通過信息引導、政策扶持等手段，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧經(jīng)草為17894，牧草比例偏??；大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)各業(yè)比重為35.60.110.70.153.5，林業(yè)和漁業(yè)比重太低；一、二、三產(chǎn)比重為471835，表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。 2、主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成但產(chǎn)業(yè)風險逐年加劇。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，全縣形成了棉花和肉羊兩大優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，“兩白”產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的70%以上，奠定了“全省第一產(chǎn)棉大縣”和“全省農(nóng)區(qū)最大養(yǎng)羊縣”的地位。但全縣農(nóng)村經(jīng)濟受棉花產(chǎn)業(yè)的影響過大，“棉花經(jīng)濟”特征明顯，輔助和后續(xù)產(chǎn)業(yè)不強，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響著全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟收入，產(chǎn)業(yè)過于單一，自然風險和市場風險大。 3、科技推廣力度加大但創(chuàng)新能力明顯滯后。“十五”期間，我縣推廣普及了各類農(nóng)作物和畜禽新品種430多個，推廣了地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害綜防等10項常規(guī)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、胚胎移植等10項高新技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達97%，科技成果轉(zhuǎn)化率達65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達64%。為推動我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重大貢獻。但由于農(nóng)業(yè)科技投入不足、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、高新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)能力不足等問題依然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。 4、市場體系逐步完善但發(fā)展水平整體不高。初步建成了30萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、2萬畝制種、百萬只肉羊等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育扶持了西域陽光、康源油脂、金信蔬菜、神舟紡紗等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品不出縣即可實現(xiàn)加工增值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體還處于初級水平，呈現(xiàn)出“兩多兩低三少”，即低檔產(chǎn)品多、初級產(chǎn)品多，附加值低、科技含量低，名牌產(chǎn)品少、出口產(chǎn)品少、花色品種少。缺乏高檔、名牌產(chǎn)品和支撐拉動金塔經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模龍頭企業(yè)。 5、基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強但局部生態(tài)趨于惡化。依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造、日協(xié)節(jié)水治沙、“三北”防護和退耕還林等項目，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)和林地建設(shè)，全縣灌溉水利用率達到了51%，有效農(nóng)田灌溉面積達50.68萬畝，全縣森林覆蓋率達2.08%，綠洲內(nèi)森林覆蓋率達32.8%，封育天然植被230萬畝，但近年大面積開荒，隨著耕地面積的逐年擴張，用水量的不斷增加和全球氣候變暖及西部風沙干旱加劇等因素的影響，地下水、草場和林地枯萎、退化，砍伐林木、過渡放牧的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)環(huán)境逐年惡化的趨勢尚未得到有效遏制。 6、服務(wù)體系逐步健全但功能發(fā)揮仍顯不足。建立和完善了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，核定了人員編制和工資，初步實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全程化服務(wù)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機構(gòu)工作人員專業(yè)知識水平低、人員不到位、工作量大、工資水平低、工作積極性不高的問題長期存在，影響了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進一步提高。 7、農(nóng)民素質(zhì)有所提高但小農(nóng)經(jīng)濟意識依然濃厚。依托“綠色證書工程”、“陽光工程”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓”等項目和“三下鄉(xiāng)”等活動，大力開展了農(nóng)民科技培訓，累計完成培訓“綠色證書”學員8341人、“陽光工程”學員2500人，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有所提高。但是，在長期家庭承包經(jīng)營體制的影響下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營“小而全”的做法根深蒂固，農(nóng)民一家一戶耕地面積小，田塊零星分散，種養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)營水平低的問題非常突出，部分農(nóng)民觀念陳舊、技術(shù)欠缺、生產(chǎn)落后、收入偏低、缺乏誠信意識，仍是最需要扶持幫助的一大群體。 8、農(nóng)村改革逐步深化但基層矛盾不容忽視。以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革、以稅費改革為核心的農(nóng)村綜合改革逐步深化，進一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負擔過重的局面，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。但是，農(nóng)民綜合素質(zhì)低、農(nóng)村剩余勞動力多、土地流轉(zhuǎn)難度大、土地集約化經(jīng)營困難、土地產(chǎn)出和資源綜合利用率不高等問題長期存在。 二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導思想和思路 （一）指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以促進農(nóng)業(yè)增效和增加農(nóng)民收入為核心