農業(yè)轉型升級情況調研報告（五篇）

農業(yè)轉型升級情況調研報告（五篇）（篇一）加快農業(yè)轉型升級 促進農民持續(xù)增收為進一步提升全縣農業(yè)質量效益和競爭力，促進農民持續(xù)增收。根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農委等單位成立調研組，采取實地調研、召開座談會、外出考察等方式，對全縣農業(yè)轉型升級發(fā)展情況進行深入調查研究。現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中牟縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，全縣人口48萬人，耕地面積57萬畝。糧食作物種植面積45萬畝，產(chǎn)量20萬噸；蔬菜常年播種面積48萬畝，產(chǎn)量100萬噸；養(yǎng)殖水面4.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬噸。培育出“中牟西瓜”、“ 中牟大蒜”、“雁鳴湖”大閘蟹、“牟紅牌”黃河鯉魚等知名品牌，是鄭州都市區(qū)的“菜籃子”，河南省第一水產(chǎn)大縣。2012年被國家農業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，*年被國家農業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地。*年被中國科學技術協(xié)會認定為全國科普教育基地。*年，我縣著眼推動全縣傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，提出了打造“國內領先、國際知名”的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的總體目標，經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣建成高標準農田10萬畝，設施農業(yè)總面積達9萬畝，無公害、綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達45萬余畝。認證無公害農產(chǎn)品72個、綠色食品5個、地理標志農產(chǎn)品2個，農產(chǎn)品樣品檢測合格率高達99%。全縣擁有市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，培育出萬邦、弘億2個市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農民專業(yè)合作社557家，家庭農場24家。中牟國家農業(yè)公園、中牟現(xiàn)代農業(yè)草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)示范區(qū)“三大示范區(qū)”初具規(guī)模，建成邦友、晨明、天邦等現(xiàn)代都市生態(tài)農業(yè)示范園9家，萬畝西瓜、草莓、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地4個。全縣各類農業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè)3萬人，帶動就業(yè)8萬人，拉動周邊服務業(yè)產(chǎn)值15億元。我縣農民人均純收入由*年的13800元上升到*年的17000元，同比增長23%；城鄉(xiāng)居民收入比由1.74:1下降到1.47:1，差距進一步縮小。通過近幾年的努力，我縣初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農業(yè)已成為我縣農業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導產(chǎn)業(yè)之一。 二、存在問題隨著社會經(jīng)濟的轉型升級和市場需求的變化及全縣新型城鎮(zhèn)化建設快速推進，單一生產(chǎn)功能的農業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，與農業(yè)提質增效，持續(xù)增加農民收入和滿足新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)支撐的要求不相匹配，與先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）農業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后1、農業(yè)一產(chǎn)效益低下。一是農業(yè)種植模式傳統(tǒng)。目前全縣大部分區(qū)域農業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術落后，品質不佳等，致使農業(yè)生產(chǎn)效益不高，農民增收不穩(wěn)。二是農業(yè)園區(qū)輻射帶動能力較弱。我縣農業(yè)園區(qū)化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動能力不強，農業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)“優(yōu)勢不優(yōu)，強項不強”。傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質下降，大蒜質量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。2、農業(yè)深加工發(fā)展嚴重不足。一是缺乏輻射帶動能力強的加工型龍頭企業(yè)。帶動引領作用強大的精、深加工型龍頭企業(yè)規(guī)模小、水平低，競爭力不強。二是新型農業(yè)經(jīng)營主體缺乏活力。農業(yè)組織化程度相對較低，農民專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較弱，與農民的利益聯(lián)結不緊密。3、農業(yè)三產(chǎn)與全域旅游沒有有機融合。休閑觀光農業(yè)發(fā)展程度與市場需求不匹配，沒有有機融入全域旅游，缺乏精品旅游線路。農業(yè)主題活動支撐三產(chǎn)能力不強，農家樂、田園休閑觀光游項目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范；農業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設標準不高，缺乏參與性、體驗性項目，對游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達到預期效果和收益。（二）涉農公共服務平臺不健全1、農產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售方式滯后。一是我縣農產(chǎn)品電子商務正處于起步階段，農業(yè)電商發(fā)展相對緩慢。二是農產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡平臺未搭建。2、農產(chǎn)品質量安全追溯體系尚未運行。一是農產(chǎn)品質量安全追溯縣級指揮中心和追溯網(wǎng)點尚未投用。二是農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站沒有正常開展工作。三是沒有建立與質量安全追溯相應的保障機制。3、農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。缺乏對農產(chǎn)品品牌建設的重視與保護，農產(chǎn)品品牌開發(fā)、保護、利用、推廣力度不夠，忽視了農產(chǎn)品品牌的帶動作用，缺乏相應的品牌注冊激勵機制。如“中牟西瓜”、“ 中牟大蒜”等品牌影響力基本呈減弱的趨勢。4、農業(yè)科技推廣力度不夠。一是農業(yè)區(qū)域中心站功能單一。農業(yè)區(qū)域中心站作為農業(yè)公益性服務主體，服務項目和內容簡單，作用發(fā)揮不明顯。二是新品種、新技術推廣較慢。產(chǎn)、學、研脫節(jié)嚴重，科研成果轉化率低；新品種試驗示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。農民對新品種、新技術推廣、普及和接受程度普遍不高。（三）配套政策不完善1、土地流轉難度大。一是政府引導和促進土地流轉及規(guī)?；?jīng)營的工作機制還未形成，土地流轉制度不健全，流轉模式單一，程序不規(guī)范。二是農民對土地流轉認識不足，對土地租金和收益期望值過高，造成土地流轉步伐慢、難度大。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。2、資金投入機制不健全。一是涉農資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級投資機制形成互補。二是政府投入撬動金融資金和利用社會資金的渠道不暢、機制缺失，政府引導資金的杠桿作用沒有充分發(fā)揮。3、農業(yè)整體規(guī)劃不完善。我縣制定有農業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒有保障。 三、意見建議按照“鞏固傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)種植模式，健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新農產(chǎn)品銷售模式，實施接二連三發(fā)展戰(zhàn)略，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的轉型升級思路，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、追溯化把關、網(wǎng)絡化銷售，全面提高我縣農業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平，促進農民持續(xù)增收。（一）強化要素保障1、科學合理調整規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用。在全縣都市生態(tài)農業(yè)規(guī)劃的基礎上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場錯位競爭，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進一步細化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)劃與全縣農業(yè)整體規(guī)劃有機互補和融入。2、完善政策體系，建立多元化投資機制。一是加強農業(yè)資金保障。落實中央農業(yè)支持保護補貼政策，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實縣本級財政每年預算不低于1億元的投資政策。二是明確資金投入方向和投資方式。涉農資金主要采取先建后補的方式，重點支持基礎工程類建設，包括支持都市生態(tài)農業(yè)建設，支持上級資金和項目未能覆蓋的農田基礎設施建設，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。三是實施農業(yè)貸款擔保改革。逐步落實財政補貼擔保費和風險補償政策，建立“政、銀”合作新機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用?？h財政存入鄭州市政府指定的合作擔保機構（鄭州農業(yè)擔保股份有限公司）一定數(shù)額的財政風險補償金，按照1:10的比例，擔保機構為我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體提供10倍的信用貸款，解決融資難題。3、加大土地流轉力度，確保農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地需求。一要健全土地流轉服務平臺。建立土地流轉信息庫，規(guī)范土地流轉程序，鼓勵農民依法采取轉包、出租、入股、互換、反租倒包等形式，進行土地流轉。二要繼續(xù)落實土地流轉補貼政策。對土地流轉面積在500畝以上的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場等經(jīng)營主體，按照每畝300元的標準進行價格補貼，連續(xù)補貼3年，進一步促進土地大規(guī)模流轉。三要在政策范圍內，解決農業(yè)企業(yè)必要的建設用地。（二）構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系1、構建農產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售體系。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網(wǎng)+智慧農業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。 依托萬邦和6個區(qū)域站建立“一總六分支”的農產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡模式，加快推進農產(chǎn)品展示、電商運營、“三農”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設，促進農產(chǎn)品電子商務線上線下交易的有效結合，引領中牟縣智慧農業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉變現(xiàn)有農產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。二要建立農產(chǎn)品高端直配直送網(wǎng)絡體系。堅持“政府引導，企業(yè)主體，市場運作”的原則，依托縣域內現(xiàn)有農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡體系，帶動全縣蔬菜順暢銷售。2、構建農產(chǎn)品質量安全追溯體系。一是健全農產(chǎn)品質量安全追溯體系。加快全縣農產(chǎn)品質量安全追溯縣級分中心和追溯網(wǎng)點建設，督促鄉(xiāng)級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站和檢測網(wǎng)點盡快開展工作，實現(xiàn)全縣重點“菜籃子”生產(chǎn)基地、“三品”認證企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產(chǎn)品集中種植村莊農產(chǎn)品質量安全的全程可追溯。二是落實屬地管理責任，強化農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。三是建立健全農產(chǎn)品質量安全追溯體系正常有效運轉的保障機制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。3、構建農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護體系。一是強化品牌意識。在保護支持原有品牌生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的基礎上，圍繞不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，高效利用現(xiàn)有品牌，鼓勵爭創(chuàng)一批新的國家、省、市級特色品牌，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對獲得國家地理標志農產(chǎn)品、省市名優(yōu)農產(chǎn)品和行業(yè)前50名農產(chǎn)品品牌進行縣長質量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。二是做好品牌保護。要加強農產(chǎn)品品牌的管理和監(jiān)督，認真做好品牌的復審工作，確保品牌的連續(xù)使用，充分發(fā)揮農產(chǎn)品品牌效用。4、構建農業(yè)科技推廣體系。一是打造農業(yè)區(qū)域中心站“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。創(chuàng)新農技推廣服務新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站+”運營模式。借鑒益農社先進經(jīng)驗，進一步拓展區(qū)域中心站社會化服務職能，把區(qū)域中心站打造成集農技服務、政策宣傳、農資供應、信息服務、科技推廣、科普示范、電子商務等功能于一體的農業(yè)服務綜合體，變身成為農業(yè)超市，為“三農”提供一站式服務。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。與省、市科研機構聯(lián)姻，進一步加強產(chǎn)學研結合，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。借鑒*綠港農業(yè)經(jīng)驗，依托我縣天邦國家級集約化育苗中心優(yōu)勢，大力發(fā)展科普展示農業(yè)。通過基地展示、現(xiàn)場觀摩和實地培訓等多渠道推進新技術的應用和新產(chǎn)品的示范、推廣，使科技力量及時融入到基層，帶動廣大農民使用新技術、新品種、新設施，為農業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。（三）實施農業(yè)“融合”發(fā)展戰(zhàn)略1、強化農業(yè)基礎，鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢。一要強化農業(yè)基礎設施建設。統(tǒng)籌推進水、電、路、溝、渠等基礎設施建設，資金和項目重點向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二要全力扶持傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質等途徑突破瓶頸轉型升級發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設，引進功能瓜、藝術瓜等新、奇、特品種；探索推進大蒜有機農產(chǎn)品認證，進一步開發(fā)保護中牟大白蒜品牌價值。2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；規(guī)劃建立農產(chǎn)品加工園區(qū)，引進一批農業(yè)加工知名企業(yè)，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強；支持農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場發(fā)展采后預冷、分級包裝、初加工、凈菜處理、標準化配送等設施建設，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。3、拓展農業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)農業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化” ，把農業(yè)當成風景做賣。以“三大農業(yè)主題活動”支撐農業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農業(yè)嘉年華活動要由政府主導型向企業(yè)主導型轉變，進一步擴大活動知名度和影響力；大閘蟹美食節(jié)要由活動類向基地類轉變，輻射帶動雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴大和周邊服務業(yè)水平提升；西瓜擂臺賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農開展瓜田實地觀摩、采摘、攝影等活動，開辟西瓜風情游精品采摘線路，提升賽會價值。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游2條精品農業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。4、加強農業(yè)園區(qū)建設，提升示范引領作用。一是高標準、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐δ芴厣?、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點、高標準規(guī)劃新建農業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗，大力推進家庭農場集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進新型農村社區(qū)建設和農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化運營，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎。二是完善提升現(xiàn)有農業(yè)園區(qū)建設水平。融入科技、嵌入觀光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化，努力打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領作用。三是健全園區(qū)建設管理機制。嚴格社會工商資本進入條件，堅決杜絕“非農”龍頭企業(yè)進入農業(yè)領域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴格把關，確保企業(yè)質量；在退出方面，對入駐后持等待觀望態(tài)度或進度緩慢、擅自改變土地用途等非農化、非糧化企業(yè)，堅決采取“騰籠換鳥”、“換血換骨”的強硬措施，嚴格執(zhí)行退出機制。（四）加大宣傳推介力度1、多形式宣傳，努力提高農民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對各類農業(yè)農村優(yōu)惠政策進行宣傳，改變群眾思想觀念，提高農業(yè)轉型升級發(fā)展的主動性；引導和支持農民在維護自身權益的前提下搞好土地流轉；強化典型引導，用典型教育、引導、說服農民走產(chǎn)業(yè)化道路。2、多渠道推介，進一步擴大中牟農業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級和各部門、企業(yè)的營銷渠道和力量，對全縣農業(yè)品牌進行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農業(yè)的知名度；二是組織融入專家論壇、行業(yè)峰會等高端行業(yè)論壇，提高中牟農業(yè)在行業(yè)內的認同度知名度和美譽度；三是建立農業(yè)技術推廣協(xié)會、合作社協(xié)會、休閑觀光農業(yè)協(xié)會、農家樂協(xié)會、旅游協(xié)會，開展內外觀摩，相互交流學習，全方位宣傳中牟，促進都市生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展。（篇二）一、基本情況近年來，全市上下以“三變”改革為引領，以農業(yè)結構調整為主線，以現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)為平臺，農業(yè)轉型升級發(fā)展取得明顯成交效。（一）農業(yè)轉型進度加快。一是做大總量。實施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”320.75萬畝，建成了集現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)31個，其中引領型園區(qū)12個。*年糧食產(chǎn)量77.12萬噸，一產(chǎn)增加值達125.5億元，畜牧業(yè)增加值達33.65億元。農村居民人均可支配收入為8230元，農業(yè)轉型升級取得了顯著成效。二是調優(yōu)結構。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，提高了土地產(chǎn)出率。同時，通過農業(yè)結構調整和省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建了國家農業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從*年的51：49調到了*年的32：68。三是促農增收。通過 “三變”改革，農民的經(jīng)營性收入由原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務工收入，拓展了增收渠道。*年農村居民人均可支配收入增長9.4%，增速高于全國平均水平。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“3155”工程、農業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調動經(jīng)營主體和農民的生產(chǎn)積極性，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、組織化經(jīng)營。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤高速、水黃高等級公路及主要省、縣道路為骨架，以農業(yè)園區(qū)為節(jié)點，重點發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“三線六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)?；?。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，把資源、資金、技術、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農業(yè)園區(qū)平臺上，省級引領型農業(yè)園區(qū)占比為38.71%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。（三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。市委市政府抓住國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉產(chǎn)投資“3155工程”、建設農業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級以上企業(yè)59家、農民合作社1301家、培育新型職業(yè)農民4086人。（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設步伐加快。成功舉辦了三屆特色農產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產(chǎn)地認定，無公害農產(chǎn)品認定面積184.56萬畝。二是市場體系逐步完善。全市建成農產(chǎn)品批發(fā)市場17個、商品配送中心12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場44個，建設和改造冷鏈物流設施6座100萬立方米，實現(xiàn)農產(chǎn)品年銷售額達到3.2億元。三是對外合作日臻密切。組織農業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構建了電子商務交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。（五）后續(xù)管護不斷加強。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護。一是建立管護標準。制定實施“3155工程”管護暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護技術手冊和農時管理手冊，指導產(chǎn)業(yè)管護。二是加強科技服務。先后邀請省農科院、中科院武漢植物園、四川省農科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會等對市縣農業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員、部分企業(yè)經(jīng)理進行培訓，組織專家團隊對獼猴桃、茶葉等8個產(chǎn)業(yè)進行技術指導和服務。三是做好補植補種。積極開展補植補種和后續(xù)管護工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補植補種92.21萬畝，后續(xù)管護232.56萬畝。二、存在的困難和問題農業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風險。概括起來主要有六個方面：（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導致有林無果；有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴，帶來疫病防控風險；有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴格進行自然、市場、技術、社會等風險評估，盲目選擇實施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。（二）經(jīng)營管理能力弱。有的農業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風險意識和管理能力不強。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導少，存在有基地無市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導致農業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風險。（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓不到位，加上大部分農村青壯年外出務工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術要求高的管護責任，同時*年后實施的 “3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進品種成本高，適應性差，有的項目未經(jīng)試驗示范、科學論證就盲目實施。農業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農業(yè)型人才少，指導型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農業(yè)科技人員帶職帶薪領辦、創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展的需要。（五）品牌“小而散”。大部分農產(chǎn)品有商標無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標準，經(jīng)營主體品牌意識不強，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（六）利益機制不完善。相當部分農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結構不規(guī)范，財務成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。四、對策及建議（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導向，突出主導產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進行布局和選點，因地制宜選擇品種，加強良種繁育體系和苗木繁育基地建設，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴格按照技術規(guī)范規(guī)程進行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進行回頭看，進行風險評估。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。（二）政策引導，激活“僵尸主體”。農業(yè)經(jīng)營主體是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關系到農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)進行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導經(jīng)營主體明晰權屬，完善法人治理結構，加強內控管理，特別是財務管理和成本核算，運用市場化管理方式引導經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立企業(yè)、村集體、農民利益共建共享機制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動農民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。（三）加強管護，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認真落實農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，加大宣傳培訓和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導農村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務工，特別要做好已實施“3155”工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項強農惠農獎補政策，切實保護農業(yè)企業(yè)和農民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。（四）打造品牌，增強競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質同類農產(chǎn)品品牌，通過“農超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡營銷、電子商務、農產(chǎn)品會展等渠道，強化農產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（五）自主創(chuàng)新，強化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農業(yè)科技工作者、農村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學習，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術能手進行現(xiàn)場培訓，提高廣大農業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農民群眾推廣運用農業(yè)實用技術的能力和水平；加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農產(chǎn)品獨特的品牌特點、文化內涵，多出快出研究成果并推廣應用；支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術、新品種；鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術合作、入股等方式領辦、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農民技術和經(jīng)營管理培訓，增強科技自主創(chuàng)新能力。（六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農村產(chǎn)權制度改革步伐，積極探索多形式的農村股份合作，利用財政資金股權化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術的優(yōu)勢，積極引導農業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農業(yè)保險、風險基金等保障體系，樹立農業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權證書、分紅清單“三個到戶”，強化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結機制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風險共擔利益分配新機制，保障股權各方面在“三變”平臺中的合法權益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。（篇三）經(jīng)過30多年改革開放春風的洗禮，作為*沿海地區(qū)的*農村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉型期。如何搶抓*沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農村的改革發(fā)展，全力推動農業(yè)的轉型升級，努力實現(xiàn)農民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。一、*農業(yè)轉型升級的初步成效近年來，我市在市委市政府高度重視與正確領導下,農業(yè)轉型升級取得了初步成效。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設穩(wěn)步推進，農產(chǎn)品質量體系建設得到提高，項目農業(yè)成效顯著，為我市農村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營占大農業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營的比重等四大比例關系，積極開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，*黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育71-1桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調整到55：45，農副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農業(yè)迅速發(fā)展。各類蔬菜播種增加到25萬畝，較上年增加50.7%，其中外向型蔬菜面積10萬畝，同比增長75%。三是優(yōu)質新品種引進與應用步伐加快。五年來，共引進40多個國內外優(yōu)質農業(yè)新品種，一些新品已進入了示范推廣階段。*長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎。四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵技術推廣與普及有了新的進展。設施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關鍵技術成果轉化速度加快。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益4000多元。五是結構調整的配套技術研究得到加強。涉農部門和農業(yè)流通加工組織加強了農產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標準化建設、市場信息應用、貯藏運輸和深度加工等相關技術的研究與開發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有*特色的優(yōu)質農副產(chǎn)品擴大了市場占有份額。通過加強科技園區(qū)和各類示范基地建設，農業(yè)結構調整與科技的結合更加緊密。（二）基地建設初具特色，主導產(chǎn)業(yè)基本形成通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽*黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質油米生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。（三）龍頭效應開始顯現(xiàn)，鏈式發(fā)展已見端倪一是鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，*長壽集團正在牽頭興建的長壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機速凍區(qū)和長壽食品銷售展示中心、長壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、物資倉儲配送中心、后勤服務娛樂中心。由壩新、太陽腸衣等4家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標準實現(xiàn)5個統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標準，爭創(chuàng)國內第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團。目前已有121戶入駐腸衣城。全市已有銷售額10萬元以上的農業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，從業(yè)人員2.47萬人，年銷售收入55.71億元,利稅2.38億元，出口創(chuàng)匯1.57億元，基地面積近50萬畝，帶動24萬多農戶。二是農副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點培育的農業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、南通市的農業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營進出口權的16家。另外，全市還有個體私營加工企業(yè)500多家。29家市重點培育的企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入40多億元，同比增長29.8%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長26.3%；實現(xiàn)利潤1.6億元，同比增長25.2%。三是外向開拓能力顯著增強。長壽集團、玉兔集團、光遠集團等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質量的同時，立足市場，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌*蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內市場的銷售份額。四是技改投入進一步加大。*長壽集團投資3000萬元新建肉制品生產(chǎn)線，長生食品有限公司投入200萬元新建了水煮菜項目。五是加工企業(yè)對結構調整的牽動作用越來越強。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達3萬畝，花園食品有限公司帶動了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設施大棚，帶動200多戶，畝效益8萬元。（四）組織隊伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍一是經(jīng)營人員趨于專業(yè)化。據(jù)調查，全市現(xiàn)有農民經(jīng)紀人和運銷人員3.65萬人，經(jīng)營額近35億元，其中從事畜禽銷售的1.39萬人，年經(jīng)營額近18億元。二是經(jīng)營方式趨于高級化。市光遠果蔬專業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術、銷售等方面提供一條龍服務，并通過二次結算的方式，信守承諾，切實保護農民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農產(chǎn)品市場81個，其中專業(yè)市場54個，年成交額47億元，同比增長44.9%。三是經(jīng)營組織趨于多元化。全市擁有各類農產(chǎn)品流通組織198個，其中國有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農戶聯(lián)辦的46家。全市已有農民專業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠果蔬專業(yè)合作社、利農優(yōu)質生豬專業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營手段趨于現(xiàn)代化。農民運銷商已從傳統(tǒng)的提藍小賣逐步向船載車運大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。*市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。（五）吸引“三資”投資開發(fā)，項目農業(yè)取得突破從*年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把項目農業(yè)建設作為總攬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農業(yè)建設，積極吸引“三資”投資開發(fā)農業(yè)，促進農業(yè)農村經(jīng)濟市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質量較高。*年我市項目農業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。*年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎。*年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。*年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農業(yè)項目的興建，對于促進農業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。*長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)模化標準化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農產(chǎn)品深加工的能力，促進了農業(yè)增效農民增收。*市九鼎現(xiàn)代農業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農業(yè)領域的空白。二、*農業(yè)轉型升級的舉措方略（一）高度重視農業(yè)規(guī)?；?jīng)營黨的十七大報告在論及我國農村的發(fā)展目標時明確指出：“堅持農村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！睘榇耍沂邪凑昭睾＾r業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計劃，進一步加大結構調整力度，扎實推進規(guī)模農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時，大力發(fā)展“優(yōu)質稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農業(yè)”等特色新興產(chǎn)業(yè)的培育。以深入開展“高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建”活動為抓手，加大直播稻控減和機插秧推廣力度；做足“活夏優(yōu)秋”文章，科學安排作物種植布局；大力引進專用小麥、有機大米等市場前景好、附加值高的新品種，全市60萬畝稻麥輪作中50%以上面積的水稻向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展。以政策性蠶種補貼為契機，大力宣傳引導，蠶桑面積穩(wěn)定在10萬畝，大力推進桑園種菜、桑園養(yǎng)雞和桑枝條培育食用菌等桑園綜合開發(fā)利用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領帶動，大力調整花木盆景產(chǎn)業(yè)結構，推進老204國道、334省道沿線及如港路花木盆景走廊建設，抓住了幾個高速道口以花木為主的綠化景觀建設，擦亮*花木之鄉(xiāng)品牌，擴大花木種植面積，新增花木面積4萬畝。以推進生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點抓好了財政補貼項目的建設，建成40家星級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。大力保護和開發(fā)“*黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農科所規(guī)劃建設了“*黃雞原種保護中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地50個。緊緊抓住“*蝶尾”品牌,積極打造“*沿海觀賞魚第一村”；充分挖掘公路建設資源，新建成2個連片百畝以上規(guī)模高效漁業(yè)基地，1個連片200畝集觀光、休閑為一體的垂釣中心。結合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、*港生態(tài)園和長壽園等景點，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點，發(fā)展了我市旅游農業(yè)。通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽*黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質油米生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。在發(fā)展規(guī)模農業(yè)過程中，我市特別注意培養(yǎng)壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農業(yè)市場主體。把加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構建農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)來抓。全市已有銷售額10萬元以上的農業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，年銷售收入55.71億元，利稅2.38億元。全市建立各類農產(chǎn)品生產(chǎn)基地50萬畝，帶動24萬農戶。在農業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，全力推進農業(yè)工業(yè)化，堅持服務與扶持并舉。一是對規(guī)模大帶動力強的農業(yè)企業(yè)給予政策扶持。制定了扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的激勵意見和*市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的考核評審辦法，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引導農業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力。會同政協(xié)對*市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展調研，召開座談會，了解企業(yè)的需求。從企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)濟效益、帶動作用、可持續(xù)發(fā)展等方面考核。*食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值50多億元，占全市工農業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，*長壽集團植根于世界長壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬60萬頭，加工肉制品2萬噸，冷藏容量5500噸，有9個主導產(chǎn)品通過HACCP認證，是南通市率先通過食品質量安全QS審核的肉制品加工企業(yè)。他們積極穩(wěn)妥地加強原料基地建設，同時以保護價加浮動價的合同形式，對農戶的收入做好切實的保障。二是對年銷售額超千萬元的成長型外向型農業(yè)企業(yè)給予重點培育和引導。全市新增農業(yè)龍頭企業(yè)29家，累計130家。長壽、銀燕、長生、光遠等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對接，有效地化解了市場風險，促進了農民增收。51家以本地農產(chǎn)品為原料的農產(chǎn)品加工定報企業(yè)實行季報制度。三是積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。把企業(yè)的需要作為服務的主要內容，根據(jù)農業(yè)企業(yè)農產(chǎn)品運輸難的問題，用足用活政策，積極配合省市主管部門幫助企業(yè)和個人申領省級綠色通道通行證35張，南通市級綠色通道通行證43張，為企業(yè)鮮活農產(chǎn)品的運輸提供了方便快捷的服務。與此同時，還利用對外招商、展示展銷、經(jīng)貿洽談會，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調指導企業(yè)搞好對外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調解決部分原料產(chǎn)品收購的矛盾等。（二）建立健全農業(yè)合作化組織為使規(guī)模農業(yè)有強有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農民專業(yè)合作社。當前，我市已經(jīng)建立農民專業(yè)合作社390個，合作社成員38516人，帶動127189戶，成員出資額6443.82萬元。運作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農優(yōu)質生豬專業(yè)合作社、市光遠果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專業(yè)歙和社等60多家。在合作經(jīng)濟組織建設方面，一是組織培訓。先后兩次組織合作組織負責人培訓，學習農民專業(yè)合作社法。二是鼓勵發(fā)展。農工辦會同工商部門利用農民專業(yè)合作社法*年7月 1日開始實施的時機，開展爭先競賽活動，建立合作社390家，在全省名列前茅。三是抓好規(guī)范。對以前已經(jīng)建立的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關系，搞好內部管理，開展了*市級“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農民專業(yè)合作組織評選活動，對新建的農民專業(yè)合作社逐個檢查驗收，指導規(guī)范發(fā)展。四是引導做強。以創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為抓手，引導我市合作組織做大做強，全市已有國家級合作組織1家，省級5家，南通市級31家。同時積極申報項目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和*市農機工作者協(xié)會等8家獲得了省“四有”農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財政扶持項目，獲得財政扶持資金123萬元，位列南通市第一。（三）不斷推進農業(yè)現(xiàn)代化進程加強規(guī)劃引領，重點突出高效設施農業(yè)的發(fā)展。建設了新204國道、白雪線兩側2個萬畝設施農業(yè)長廊，建成以市農科所、磨頭丁陽、吳窯皇家園藝等為核心區(qū)，集現(xiàn)代農業(yè)科技示范、成果轉化、種苗繁育、技術培訓、物流配送銷售于一體的現(xiàn)代設施產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，著力在“萬頃良田”工程項目區(qū)培育集高效、生態(tài)、綠色、有機農業(yè)為一體的萬畝現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)。全市設施農業(yè)面積達到10萬畝，發(fā)展生態(tài)果蔬6萬畝。從*年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把項目農業(yè)建設作為總攬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農業(yè)建設，積極吸引“三資”投資開發(fā)農業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)農村經(jīng)濟的市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質量較高。*年我市項目農業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。*年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎。*年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。*年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農業(yè)項目的興建，對于促進農業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。*長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農產(chǎn)品深加工的能力，促進了農業(yè)增效農民增收。*市九鼎現(xiàn)代農業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農業(yè)領域的空白。三、*農業(yè)轉型升級的經(jīng)驗啟示（一）強化組織領導是農業(yè)轉型升級的前提農業(yè)能否轉型升級，首先在領導。領導思想重視了，組織加強了，農業(yè)轉型升級的目標就有希望，農業(yè)轉型升級的步伐就能加快，農業(yè)轉型升級的效果就會明顯。多年來，*市委、市政府一直十分重視“三農”工作，連續(xù)七年召開農村實現(xiàn)小康、農業(yè)轉型升級的推進會，并精心組織，超前謀劃，每季度進行現(xiàn)場點評與指導，每年都制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)轉型升級激勵意見。要求各級各部門因勢利導，主動服務，有力地推進了全市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)轉型升級的進程。我市市委、市政府認為，要打好農業(yè)轉型升級這場硬仗，就必須在更高層次、更深程度、更廣領域上開展一場新的思想大解放。圍繞轉型升級，不斷提升理念，進一步確立快轉型、快見效的發(fā)展觀。必須深刻認識加快農業(yè)轉型升級是引領*農村未來持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，只有毫不動搖地及早轉型、迅速升級，才能在這一輪競爭中搶得快車道、占領制高點、把握主動權、實現(xiàn)新趕超，才能為廣大農民謀取更多利益，才能實現(xiàn)持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農業(yè)轉型升級中加快總量擴張、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉早得益、快轉快得益。圍繞農業(yè)轉型升級，不斷開闊胸襟，進一步確立利長遠、可持續(xù)的政績觀。正確處理好眼前與長遠、局部與全局、直接和間接的利益關系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎、利長遠上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡單追求更高單價、一次性收益，要著眼引進有實力、有品位的開發(fā)商，做強功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農業(yè)轉型升級的乘數(shù)效應。要把調結構、抓創(chuàng)新、促轉型作為工作主線，注重農村資源要素利用水平，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞農業(yè)轉型升級，不斷迎難而上，進一步確立敢突破、勇變革的價值觀。加快農業(yè)轉型升級是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅定不移地以改革創(chuàng)新精神來推動。大力破除唯基礎論，不為項目不多、項目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項目投入、破解瓶頸想辦法，把農業(yè)轉型升級抓得更緊、更實、更主動。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農業(yè)轉型中遇到的困難，解決農業(yè)升級中出現(xiàn)的難題。學會借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗，在看似不可能的情況下敢于探索，為農業(yè)轉型升級贏得成效，為*跨江爭強作出貢獻。（二）提升農民素質是農業(yè)轉型升級的基礎農業(yè)轉型升級的主體是農民，農民素質的