河道工程施工防洪防汛應急預案精品.doc

。佛山市順德區(qū)南沙新橋及北引道工程防洪應急預案中鐵十局集團第三建設(shè)有限公司廣東順德南沙新橋項目經(jīng)理部二一五年六月-可編輯修改-1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應急工作基本原則12項目概況及水文情況22.1項目概況22.2氣候、水文23汛情預測及應對措施33.1出現(xiàn)汛情后的應急措施33.2洪水預防措施43.3物資物質(zhì)及人員保障措施54組織機構(gòu)職責64.1應急組織體系74.2各小組職責74.3應急領(lǐng)導小組電話94.4施工現(xiàn)場的應急處理設(shè)備和設(shè)施管理105應急救援機構(gòu)相關(guān)人員應急職責115.1現(xiàn)場總指揮職責115.2撲救搶險人員配置及職責116應急響應程序127指揮與控制程序127.1資源調(diào)度程序137.2醫(yī)療救護程序138應急人員的安全防護程序139應急救援1310應急結(jié)束1411獎懲14-可編輯修改-1總則1.1編制目的為了防止汛期洪水災害，做到有計劃有準備地防御洪水；在現(xiàn)有工程條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災害制定防洪預案、對策和措施；實現(xiàn)防洪工作科學化、制度化、規(guī)范化；建立防洪責任長效機制，規(guī)范防洪工作，落實防洪工作中各部門的責任；細化洪水調(diào)度規(guī)程，提高洪水調(diào)度預案的可操作性。保證本工程施工期間均安水道暢通，保證本單位施工設(shè)備、人員不遭受洪水損失，均安水道沿岸人民生命財產(chǎn)及本項目部人員及設(shè)備物資安全。提高項目部緊急救援能力，迅速、有序、高效的實施緊急救助，最大程度地預防和減少損失，確保安全度汛，特編制本防洪應急預案。1.2編制依據(jù)1. 中華人民共和國防洪法；2. 中華人民共和國防汛條例；3. 佛山市防暴雨應急預案；4. 佛山市防汛應急預案；5. 順德區(qū)防汛應急預案；6. 結(jié)合項目部實際情況及工程特點，特制訂本防汛應急預案。1.3適用范圍本預案適用于南沙新橋主橋跨均安水道施工期間和搶險救災工作。1.4應急工作基本原則（1）以防為主 常備不懈防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制定并實施防汛抗洪應急預案，加強預警機制，做到防患于未然。（2）科學調(diào)整 全力搶險發(fā)生洪水險情后，各級救援隊伍及相關(guān)救援力量迅速到位，按照應急預案采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2項目概況及水文情況2.1項目概況南沙新橋及北引道工程位于佛山市“五縱九橫兩環(huán)”干線路網(wǎng)規(guī)劃橫九線上，起點與規(guī)劃新化工業(yè)路跨線橋工程引道銜接，終點與縱五快速立交引道連接，本項目位于順德西南部的均安鎮(zhèn)。設(shè)計線路沿現(xiàn)有南沙大橋左側(cè)擴建新橋，南沙新橋主橋1820#墩跨越東海水道右汊（均安水道）、徑形式80+135+135+80m連續(xù)梁。均安水道為國家內(nèi)河級航道。設(shè)計最高通航水位采用洪水重現(xiàn)期20年一遇的洪水位（1956黃海高程）。開工日期為2016年4月21日，本標段計劃于2018年4月20日前完成跨河道內(nèi)的施工內(nèi)容。2.2氣候、水文項目區(qū)域?qū)儆趤啛釒ШＱ笮约撅L氣候，氣候溫熱濕潤，夏季炎熱，全年平均氣溫21.9，極端最低氣溫為1.1，極端最高氣溫37.7，平均相對濕度為81%，年降水量平均為1639mm，49月是雨季，各月降雨量都在170mm以上，總的降雨量占年總降雨量的83%，年平均相對濕度為81%。全年多北風，頻率為13%。10月至次年3月以北風為主，48月南風或東南風較多，臺風、熱帶風暴帶來狂風暴雨，洪水怒潮，是區(qū)內(nèi)常見的自然災害。西江、北江干支流流過順德境內(nèi)，水量豐富，成為順德區(qū)穩(wěn)定的補充水源，多年平均過境水量為2756億m。因西北江過境水量大，每逢夏秋季節(jié)，水位高，洪流量大，常常造成洪水災害。珠江河口潮汐屬混合潮中的非正規(guī)半日潮，具有一日兩漲兩落，潮差、潮時不等現(xiàn)象，一般以高高潮-低低潮-高低潮的形式出現(xiàn)，項目區(qū)域內(nèi)主要河道亦受影響而具有與其相似的特點。珠江最大潮差3.04m，沿河上溯潮差漸小。海水回灌形成咸潮，其影響范圍、時間長短隨徑流大小與海潮強弱而變化。3汛情預測及應對措施依據(jù)該地區(qū)氣象、水文特點：49月是該地區(qū)的雨季其中48月是臺風季節(jié)，雨季臺風季節(jié)都會帶來較大的降水量，判斷49月是該地區(qū)的洪水頻發(fā)季節(jié)。本工程主橋跨河施工在雨季可能會遇到洪水災害，人員、機械設(shè)備、施工材料在洪水發(fā)生前要做好防范措施。如遇到突發(fā)險情保障人員安全放在第一位，先將撤離洪水發(fā)生施工區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。3.1出現(xiàn)汛情后的應急措施 1）普通汛情應急加強防汛部門溝通，加強汛情監(jiān)測預報。根據(jù)施工區(qū)域具體實際情況，對各個隊伍提出防汛要求，必要時對施工人員有組織地進行疏散。加強對現(xiàn)場施工人員防汛宣傳教育，增強險情觀察及自救意識，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。2）重大汛情應急 在接重大汛情應急公告后，防汛救員小組成員迅速到位，防汛救災突擊隊快速集中，投入防汛搶險工作。 組織力量做好施工區(qū)內(nèi)人員疏散安置工作，采取有利措施，保障人員基本生活條件。組織有關(guān)人員維護秩序，加強施工區(qū)域安全保衛(wèi)，保護財產(chǎn)不受損失。 深入了解災情，做好宣傳工作，保持區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定。 組織醫(yī)療救援小組及時到場，控制受傷人員發(fā)生。3.2洪水預防措施1）與均安鎮(zhèn)防汛辦公室、業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急求援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息暢通。各施工作業(yè)隊應積極做好做好防臺風、暴雨的各項技術(shù)準備工作和相應的物資準備，隨時注意氣象預報。臺風、暴雨來臨前由項目部組織一次安全檢查。2）項目部及各施工作業(yè)隊均應由專人負責收聽當?shù)貧庀笈_提供的氣象預報并做好記錄，根據(jù)預報和船舶不同的抗風能力提前作好防范準備。3）施工船舶應根據(jù)預報風力、船舶抗風等級、風期長短，加固錨纜，綁扎易動物件，檢查船機及救生設(shè)備，并加強值班，顯示信號，晝夜保持通訊暢通。4）避風船舶船員應保持晝夜值班，隨時檢查本船安全情況，并及時與項目部和有關(guān)部門保持聯(lián)系。5）塔吊、爬梯、支架等施工設(shè)備，要采取加固措施。塔吊吊鉤收到最高位置，吊臂處于自由旋轉(zhuǎn)狀態(tài)。6）做好工地現(xiàn)場圍墻和工人宿舍生活區(qū)安全檢查，疏通排水溝，保證現(xiàn)場排水暢通。7）雨季施工安排專人24小時值班巡堤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報項目部。8）汛期所有人員設(shè)備等禁止洪水沖刷范圍內(nèi)停留、停放。9）對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防洪思想認識。10）所有防洪人員電話24小時電話開機，保證通訊組織暢通。11）臺風、暴雨后，應進行安全檢查，重點是施工用電、臨時設(shè)施、腳手架、大型機械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。3.3物資物質(zhì)及人員保障措施1）工程搶險物資主要是：編織袋、樁木、鐵錘、鐵絲等。物資儲備以項目部為單位，按照“集中儲備，集約管理，統(tǒng)一調(diào)度”的原則進行。編織袋、鐵絲、油料、水泵、救生設(shè)備、大錘、尖鏟、雨具等物資由項目部負責儲備。2）樁木臨時從農(nóng)戶儲備或從臨近地區(qū)臨時調(diào)用。3）土料就近或更遠處挖取，但不允許對工程地區(qū)人民造成危害及影響。緊急搶險物料按照流水線工作方式分工運送。4）物資調(diào)度由項目部防汛搶險領(lǐng)導小組統(tǒng)一直接從儲備點調(diào)度，各職能部門做好后勤保障工作。5）應急搶險照明由施工現(xiàn)場臨時拉電或啟動備用電源。6）為了保障防汛抗洪工作的順利進行，項目部應急救援設(shè)備、物資儲備如下表：序 號名 稱規(guī) 格數(shù) 量1挖掘機4臺2裝載機2臺3發(fā)電機150KW2臺4自卸車8臺5水泵8臺6編織袋1000臺7鐵鍬50把8鐵鎬30把9應急燈20盞7）對防汛設(shè)施定期進行全面巡查，做好記錄，同時做好對河道、工程施工地段的安全查工作和現(xiàn)場管理，及時清理作業(yè)現(xiàn)場，同時嚴格落實防汛保障措施。在汛期加強對配電柜設(shè)施等的安全栓查工作，使之處于良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)。8）項目部所有人員及現(xiàn)場作業(yè)隊及其他作業(yè)隊的人員在汛期時刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情立即進入戰(zhàn)斗狀態(tài)。4組織機構(gòu)職責4.1應急組織體系組 長：劉海燕常務副組長：喬林強副 組 長：韋邦敏 侯志剛 栗軍偉 郝湘軍 宋啟峰組 員：陳 森 謝洪亮 胡 栓 吳艾樺 黎 云 汪華瑾 劉 勇 梁艷娟 唐光文 孫鵬威 陳俊祥 胡波濤 廖 皖 周東陽 郎宇耕 劉 杰 周軍武領(lǐng)導小組下設(shè)應急救援領(lǐng)導小組辦公室，韋邦敏任主任。常設(shè)電話：韋邦敏183265676854.2各小組職責1）組 長：劉海燕 職 責：全盤統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)組織。負責對應急預案的最終審定和針對突發(fā)事件制定的搶險方案的審定。主持搶救到恢復生產(chǎn)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策；2）撲救小組組長：喬林強、韋邦敏（在組長不在的情況下，行使組長權(quán)利）組 員：唐光文、胡栓及各施工班組長職 責：接到命令第一時間趕赴現(xiàn)場進行應急搶險。盡最大可能，減少危險區(qū)域的人員、機具、材料的損失，控制并減小災情。3）聯(lián)絡小組組長：梁艷娟組 員：吳艾樺、黎 云、汪華瑾 職 責：按組長的指示，對內(nèi)聯(lián)絡管理人員、調(diào)遣施工隊伍、調(diào)配物資。負責相關(guān)信息的快速傳遞，確保應急響應過程中交通工具的提供；必要情況下，聯(lián)系社會力量進行救援。對外，負責與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治。4）警戒疏散小組組長：劉 勇組 員：廖 皖、周東陽 職 責：配合撲救小組，負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員；維持現(xiàn)場秩序，防止新的突發(fā)事件；同時，保護現(xiàn)場，為今后的事故調(diào)查提供真實依據(jù)。5）技術(shù)保障小組組長：侯志剛、陳 森組 員：謝洪亮、陳俊祥職 責：參考相應的應急預案，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，從技術(shù)角度進行指導。保證搶救措施的有效，防止事件重新發(fā)生或事態(tài)進一步惡化；6）后勤保障小組組長：郝相軍 組 員：吳艾樺、黎 云 職 責：負責應急的資金、材料、機具設(shè)備、食品、水的及時供應、落實到位；7）巡堤小組組長：宋啟峰組 員：劉 杰、周軍武 職 責：提供傷亡人員的補償標準及協(xié)助做好善后處理工作；配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待，會議會務等工作。按相關(guān)制度規(guī)定與當?shù)刂鞴懿块T進行聯(lián)絡溝通，配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理；負責向上級主管部門報告；在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負責組織事故、事件的調(diào)查和善后處理工作，及時恢復生產(chǎn)。8）監(jiān)控測量組組長：謝洪亮組 員：郎宇耕職 責：通過巡堤組值班及監(jiān)控測量對汛情進行實時監(jiān)控預警；4.3應急領(lǐng)導小組電話序號姓名 行政職務聯(lián)系方式備注1劉海燕項目經(jīng)理186561318812喬林強項目書記135056187003侯志剛項目總工157368723654郝湘軍主任159554868815吳艾樺干事182286682886劉杰司機187554841617黎云廚師156563641318汪華瑾部長139569875879栗軍偉部長1815885101110劉勇材料員1830564196511梁艷娟部長1860388971612唐光文實習生1365560084413陳森部長1815699537714解紅亮測量主管1581355289115周軍武技術(shù)主管1836533973316孫鵬威實習生1893959965717陳俊祥見習生1872097464018胡波濤見習生1364723935919胡 栓技術(shù)主管1775645296820韋邦敏安全總監(jiān)1832656768521廖皖見習生1865541476722宋啟峰主任1520697006223周東陽實習生1870395446824郎宇耕領(lǐng)工員137570309824.4施工現(xiàn)場的應急處理設(shè)備和設(shè)施管理1)應急電話的安裝要求工地配置有線或移動電話、電話可安裝于辦公室、值班室內(nèi)。在室外附近張貼119、120、110等電話的安全提示標志，以便現(xiàn)場人員都了解，在應急時能快捷地找到電話撥打報警求救。電話一般應放在室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的窗扇附近，電話機旁應張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯(lián)絡電話，以便在節(jié)假日、夜間等情況下使用，房間無人上鎖，有緊急情況無法開鎖時，可擊碎窗玻璃，便可以向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報警求救。2)應急電話的正確使用為合理安排施工，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施組織施工，既有利于生產(chǎn)又有利于工程的質(zhì)量和安全。現(xiàn)場重病人槍救應撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應撥打報警電話110，向公安部門報警。以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過應急電話達到方便快捷的目的。在施工過程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話通訊工具，可以為現(xiàn)場事故應急處理發(fā)揮很大作用。3)電話報救須知醫(yī)療急救：120；匪警：110撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：說明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準備。講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話或傳呼機或傳呼電話號碼以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系?；敬蛲陥缶入娫捄?，應問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應派人在現(xiàn)場外等候接應救護車，同時把救護車進工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救5應急救援機構(gòu)相關(guān)人員應急職責5.1現(xiàn)場總指揮職責組長主要職責有：1）接受市防汛為、業(yè)主應急救援領(lǐng)導機構(gòu)等上級機構(gòu)的領(lǐng)導，請示并落實指令；2）審定并簽發(fā)項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；3）負責防汛抗洪應急救援的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；4）確定與業(yè)主及政府的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；5）審批項目部防汛抗洪應急救援費用。5.2撲救搶險人員配置及職責1）做好防汛搶險工作，取得防汛搶險勝利，防汛搶險人員是關(guān)鍵，搶險人員必須服從命令，聽從指揮，做到招之即來，來之能戰(zhàn)。平時做好宣傳動員，有思想準備，一旦險情發(fā)生能立即行動起來。2）搶險隊伍由項目部防汛搶險領(lǐng)導小組組織項目部青壯年組成。如果有預警預報或緊急險情，由項目部防汛指揮部負責組織搶險隊伍進行搶險，如遇到險情較大，及時上報。3）搶險人員由施工隊人員擔任，聽從組長指揮，做好以下工作：在防汛抗洪應急期間用紡織袋裝土對堤壩，便道等處出現(xiàn)的小型潰口，泄露等進行封堵，撤離現(xiàn)場的物資、設(shè)備；在需要對河堤內(nèi)圍堰進行加固時，迅速組織防汛設(shè)備、物資、人員對河堤的圍堰進行填土加固。6應急響應程序巡堤人員巡堤監(jiān)控測量實時監(jiān)控安全員技術(shù)員施工隊長接到上游險情報告報告上下游聯(lián)動組長上級應急救援機構(gòu)搶險小組按照職責展開搶險救援工作應急結(jié)束7指揮與控制程序防汛抗洪應急救援的統(tǒng)一應急指揮為組長湯鑒，負責現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊長、技術(shù)主管分析汛情報告總指揮。總指揮會同各部負責人對汛情進行評估，確認緊急狀態(tài)，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。7.1資源調(diào)度程序由物資部負責所需物資的調(diào)動，設(shè)備部負責搶險設(shè)備的調(diào)配。7.2醫(yī)療救護程序接到啟動應急預案通知后，綜合辦公室負責人馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。8應急人員的安全防護