城市如何支持和參與新農(nóng)村建設(shè)？-論文

1 / 3 城市如何支持和參與新農(nóng)村建設(shè)？（李炳坤） 實行城市支持農(nóng)村的基本方略，既是建設(shè)新農(nóng)村的可靠保證，又是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 在各方面支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的過程中，城市將始終發(fā)揮著不可替代的重要作用；同樣，支持新農(nóng)村建設(shè)對于促進城市可持續(xù)發(fā)展，也將產(chǎn)生深遠的積極影響。 廣大農(nóng)村沒有現(xiàn)代化，城市也很難真正實現(xiàn)現(xiàn)代化 帶動農(nóng)村發(fā)展是城市發(fā)展的重大責任。我國行政管理體制的一個重要特點是市管縣，市管縣體制本來是有利于推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的，但是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的作用下，卻造成了城鄉(xiāng)差距不斷擴大的客觀現(xiàn)實。 而目前，農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后，已經(jīng)從多方面影響到城市的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)到了逐步改變農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后局面的時候了。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本要求。建設(shè)新農(nóng)村與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是相輔相成的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)新農(nóng)村是推進我國現(xiàn)代化的必然要求。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就不可能有中國的現(xiàn)代化。在現(xiàn)行市管縣的體制下，廣大農(nóng)村沒有現(xiàn)代化，城市自然也很難真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，至少是不能全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。推進城鎮(zhèn)化可以轉(zhuǎn)移大量農(nóng)業(yè)富余勞動力和農(nóng)村人口，有利于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村 是直接推進農(nóng)業(yè)農(nóng)2 / 3 村現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當通過城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，特別在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃上要實行統(tǒng)籌考慮和安排，有條件的地方要逐步推進城鄉(xiāng)一體化。在某種意義上可以說，新農(nóng)村建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展兩者之間存在不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。 因此，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方略，既是建設(shè)新農(nóng)村的可靠保證，又是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也有利于不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展的動力。 城市如何支持和參與新農(nóng)村建設(shè)？ 可以從多方面著手，但重點應(yīng)當是改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、帶動農(nóng) 村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 城市二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射。通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技含量、高附加值的新興工業(yè)，著力提高城市土地資源的利用效率。同時，有步驟地將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，較快增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。值得指出的是，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的二三產(chǎn)業(yè)，必須符合環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的要求，絕不能以犧牲農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)為代價。 城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。依托市管縣的現(xiàn)行體制，進3 / 3 行包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施能夠逐步與城市對接。重點是加強農(nóng)村道路、通訊、自來水、垃圾處理、污染治理等公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)發(fā)展。需要注意的是，城市擴展包括基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目上馬，必須納入非農(nóng)用地計劃，做到高效節(jié)約利用土地，嚴格控制占用耕地。 城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。特別是要利用城市豐厚的社會資源，加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)，使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平不斷得到提高，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，改善農(nóng)村居民生活的社會環(huán)境，促進農(nóng)村人口的全面發(fā)展。 城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。 采用多種形式，鼓勵文藝演出和科技普及下鄉(xiāng)，努力提高農(nóng)村電視“村村通”普及率并不斷增加入戶率，加強農(nóng)村文化活動場所建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，培養(yǎng)農(nóng)民群眾懂文明、講衛(wèi)生等良好的生活習(xí)慣，破除迷信落后思想，牢固樹立社會主義新風