信息化時(shí)代給政府管理帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn).doc

學(xué)習(xí)中心編號(hào)： 002 學(xué)習(xí)中心名稱：西南大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)中心 西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）信息化時(shí)代政府管理帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)學(xué)生姓名 段云翔 學(xué) 號(hào) 1220022423002 類 型 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 專 業(yè) 行政管理 層 次 專升本 指導(dǎo)教師 彭朝榮 日 期 2014.10.8 信息化時(shí)代政府管理帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)摘 要政府信息化不僅設(shè)計(jì)技術(shù)，更涉及信息社會(huì)的政府治理的變革問(wèn)題，它所要構(gòu)建的“電子政府”，在為政府管理帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)許多苦難和問(wèn)題。我們必須就政府信息化給政府帶來(lái)的新機(jī)遇、問(wèn)題及對(duì)策等加以探討，以便抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的政府信息化建設(shè)方針、策略，變挑戰(zhàn)為政府改革的動(dòng)力，促進(jìn)政府改革的的深入進(jìn)行。關(guān)鍵詞：信息化，信息化政府，政府管理，機(jī)遇，挑戰(zhàn)目 錄 一、緒 論3二、政府信息化的目的及好處3（一）加快信息傳遞4（二）簡(jiǎn)化政府運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序4（三）降低政府運(yùn)作成本4三、政府信息化給政府管理帶來(lái)的機(jī)遇5（一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)5（二）促進(jìn)信息流通利用和平等共享5（三）政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和開發(fā)5（四）政府信息化有利干促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率6四、我國(guó)政府信息化過(guò)程中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)6（一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)6（二）政府信息化公開度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi)6（三）缺乏基本的法律和制度保障相應(yīng)的法律法規(guī)不健全6（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題有待解決7（五）政府信息化與政府機(jī)構(gòu)改革脫節(jié)7五、加強(qiáng)政府信息化建設(shè)的對(duì)策7（一）加強(qiáng)對(duì)政府信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確立我國(guó)政府信息化的發(fā)展遠(yuǎn)景和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)7（二）要充分認(rèn)識(shí)信息資源的戰(zhàn)略意義，制訂有效的信息策略8（三）積極推動(dòng)政府信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展8（四）要預(yù)先研究和制定上網(wǎng)安全策略，強(qiáng)化信息安全管理8（五）政府信息化建設(shè)要與政府機(jī)構(gòu)再造聯(lián)系在一起8（六）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培圳9參考文獻(xiàn)：9致謝9一、緒 論政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府信息化不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對(duì)接方式，而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對(duì)象和客戶，信息化正在向政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。在這個(gè)意義上，政府信息化工程將成為社會(huì)信息化水平的重要標(biāo)志和國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。正如有些專家所指出的，沒有政府信息化，就沒有全面的社會(huì)和企業(yè)信息化。黨的十五屆三中全會(huì)和“十五”計(jì)劃都提出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)是政府信息化。政府信息化不僅僅涉及技術(shù)，更涉及到信息社治理的變革問(wèn)題。政府信息化在為政府管理帶來(lái)前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也相應(yīng)地帶來(lái)許多困難和難題，對(duì)現(xiàn)行政府的管理體制、管理職能和管理決策方式提出來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)眼前的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的政府信息化建設(shè)的方針、策略，促進(jìn)我國(guó)政府改革的深入進(jìn)行，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。二、政府信息化的目的及好處政府信息化，從理論上說(shuō)，就是工業(yè)時(shí)代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時(shí)代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過(guò)程。具體說(shuō)，政府信息化就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，以及對(duì)政府需要的和擁有的信息資源的開發(fā)和管理，來(lái)提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度、節(jié)約政府開支，改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，全方位地向社會(huì)民眾提供超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。就目前的形勢(shì)來(lái)看，信息化正在向政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。政府信息化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，建立一個(gè)龐大的工程如果無(wú)的放失是非?？膳碌?，所以我們要了解政府信息化的目的。（一）加快信息傳遞政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，加快了信息傳遞速度，使上傳下達(dá)更加迅速。政府部門可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政府的文件、公告、通知等，使得公眾迅速地得到政府信息。另一方面，通過(guò)采用安全可靠的加密技術(shù)，也可以將政府內(nèi)部的信息在網(wǎng)上傳輸，下級(jí)政府機(jī)構(gòu)或其他組織也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速地向上級(jí)機(jī)構(gòu)或組織傳送或反饋信息。與傳統(tǒng)的郵寄、專人傳遞、傳真等信息傳遞手段相比，信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時(shí)間，保證信息的時(shí)效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力。（二）簡(jiǎn)化政府運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序由于政府信息化對(duì)政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無(wú)疑將大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計(jì)算機(jī)程序取代。以公眾反映意見為例，在傳統(tǒng)的方式下，公眾反映意見和建議，一般需要經(jīng)過(guò)信訪部門的全部環(huán)節(jié)，再經(jīng)過(guò)層層批示到具體職能部門，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見者，在這一過(guò)程中經(jīng)過(guò)了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關(guān)職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實(shí)解決。（三）降低政府運(yùn)作成本降低行政運(yùn)作成本，是政府信息化的一個(gè)直接動(dòng)因，也是政府信息化要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)之一。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會(huì)促使行政運(yùn)作成本的減少。政府信息化是引領(lǐng)政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。政府信息化建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地將政府面向企業(yè)和公眾的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)政務(wù)改革和政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。實(shí)踐證明，在信息時(shí)代，電子政務(wù)是現(xiàn)代政府治理不可或缺的工具。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、信息化相互促進(jìn)，迫切要求發(fā)展電子政務(wù)，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升政府執(zhí)政能力。政府信息話的優(yōu)勢(shì)是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時(shí)間，保證信息的時(shí)效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力。政府信息化是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，政府信息幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要方面和推動(dòng)力量。政府信息化是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過(guò)程中，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化、民主化。政府信息化開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。三、政府信息化給政府管理帶來(lái)的機(jī)遇政府是我們這個(gè)社會(huì)最大的“信息處理輕企業(yè)”，政府治理的過(guò)程便是信息的收集、加工與處理的過(guò)程。政府職能的履行莫不依賴于適時(shí)、準(zhǔn)確的相關(guān)信息。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求，政府也是導(dǎo)航者，需要了解社會(huì)環(huán)境的變遷，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題的管制者，而這又有賴于對(duì)社會(huì)問(wèn)題信息的分析、判斷和把握?？梢赃@樣說(shuō)，信息及信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒有這個(gè)系統(tǒng)，政府管理不可避免會(huì)陷入混亂之中。因此，政府信息化給政府管理帶來(lái)了發(fā)展與改進(jìn)管理方式的機(jī)遇，終于提現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)政府信息化可使政府運(yùn)用所獲取和掌握的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域準(zhǔn)確的、可靠的信息，以制定正確的決策，做出理性的判斷及采取必要的行動(dòng)，進(jìn)而提高政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。（二）促進(jìn)信息流通利用和平等共享在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中信息就是力量和財(cái)富的源泉。政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源最大擁有者，因此，若能充分利用此資源實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國(guó)家的整體發(fā)展。（三）政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和開發(fā)隨著人才和知識(shí)成為重要的資源政府的行政和管理主要靠知識(shí)和智力。政府信息化的發(fā)展使政府工作人員面臨若更多的知識(shí)和智力的壓力，促使他們不斷地去學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)和技能。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為政府工作人員提供了更多的機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，為他們索質(zhì)的提高創(chuàng)造了良好的條件，工作效率也將大太提高。鋅級(jí)政府掌握著大部分的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律信息，使信息資源不再是國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)中死氣沉沉的毫無(wú)作用的文字和數(shù)據(jù)而是可以為社會(huì)所用，成為創(chuàng)造價(jià)值的富有生命力的無(wú)價(jià)之寶。也只有在敢府上網(wǎng)的前提下真正意義上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和一體化才能夠形成并發(fā)揮作用，信息的共享也才不是一句空話。（四）政府信息化有利干促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率政府信息化必將對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式產(chǎn)生沖擊。政府信息化使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級(jí)、部門的限制，促使政府組織和職能進(jìn)行整合，使政府的程序和辦事流程更加簡(jiǎn)明、暢通；政府信息化節(jié)約了人力、物力和財(cái)力資源，提高了政府的辦事效率。 四、我國(guó)政府信息化過(guò)程中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)政府信息化過(guò)程中而臨如下幾個(gè)方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：（一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)政府信息建設(shè)政乏明確而強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏能夠熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的政府工作人員。政府信息化是一個(gè)綜臺(tái)性的國(guó)家行為和政府行為，它涉及政府政治與政黨、立法、行政、司法、中央和地方以及杜會(huì)公共事務(wù)管理的諸多方而。對(duì)這樣一個(gè)涉及到公務(wù)領(lǐng)域公眾部門、跨地域的事業(yè)需要統(tǒng)一的、明確的和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。而在我國(guó)，目前恰恰缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，導(dǎo)致各自為政、相互割裂、各行其是甚至將其業(yè)成了企業(yè)性行為。另外，由于各種因隸的影響，我國(guó)部分政府人員仍比較缺乏計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，這方面知識(shí)的缺乏使部分政府工作人員一時(shí)難以適應(yīng)政府信息化條件下電子政府的辦公方式，這種不適應(yīng)會(huì)影響到政府的辦公教率和工作效果，因此加強(qiáng)政府工作人員的計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)顯得尤其重要。（二）政府信息化公開度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi)政府信息公升度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi)。政府信息化的一個(gè)基本前提是政府信息的公開化。在現(xiàn)代社會(huì)中，不僅政府有獲取信息的需求，人民也基于政治參與、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人發(fā)展，強(qiáng)化了對(duì)政府信息的需求。從中國(guó)目前的情況來(lái)看，社會(huì)對(duì)政府信息的需求與政府的信息供給存在著巨大的燕距。目前我國(guó)有價(jià)值的社會(huì)信息80%由國(guó)家機(jī)關(guān)控制由于缺少信息公開制度，這些信息并不對(duì)社會(huì)公開，企業(yè)和個(gè)人要獲得這些信息必須付出成本。隨著我國(guó)法精環(huán)境的逐步完善，政府機(jī)關(guān)以傳統(tǒng)的權(quán)力方式（如處罰、收費(fèi)、審批）謀求不當(dāng)利益的空間會(huì)越來(lái)越小，因此，以手中所掌握的信息謀求不當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)會(huì)逐步加強(qiáng)，可以看到，一些政府機(jī)關(guān)已經(jīng)以各種方式從政府信息中謀求利益，這種趨勢(shì)如果不及時(shí)加以制止，會(huì)使信息的獲取更加困難。由于有很多應(yīng)對(duì)外公開的信息未能公開造成政府信息資源取得上的困難，并最終導(dǎo)致政府信息資源的浪費(fèi)。（三）缺乏基本的法律和制度保障相應(yīng)的法律法規(guī)不健全政府信息化的健康、有序發(fā)展離不開完整、統(tǒng)一的法律和制度保障。在國(guó)外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國(guó)家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。如美國(guó)、英國(guó)均有政府信息公開法德國(guó)有信息和通訊服務(wù)規(guī)范法，日本有信息公開法，就連政腑信息化程度遷不太高的俄羅斯也有聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)權(quán)，等等。這些法律對(duì)政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范作用。而從目前來(lái)看我國(guó)政府信息化的法制工作發(fā)展較為緩慢，一是保障政府信息化的基車法律缺乏，如尚未制定政府信息公開法、政府信息資源管理法等；二是原有的一些法律已不能適直信息化時(shí)代的要求，如著作權(quán)法、專利法等。總之從目前我國(guó)政府上網(wǎng)情況來(lái)看，由于相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)基本上還是一個(gè)盲點(diǎn)，造就使得各級(jí)政府和各個(gè)企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)上交易以及網(wǎng)上行政時(shí)缺乏必要的法律依據(jù)一旦發(fā)生問(wèn)題和糾紛也就無(wú)從解決。（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題有待解決政府信息不僅是國(guó)家資產(chǎn)，而且是需要精心管理的重要資產(chǎn)。信息安全在一定程度上是政府信息化的生命所在。信息安全涉及保密性、完整性、可用性等問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展，政府信息化正在由專屬主機(jī)、封閉網(wǎng)絡(luò)、開放式分散處理系統(tǒng)，逐步走向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的多媒體信息交流和業(yè)務(wù)處理，在此情況下信息安生便成為一個(gè)頭等重要的大問(wèn)題。眾所周知，政府網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)，由于使用人員眾多，技術(shù)水平和安全意識(shí)又千差萬(wàn)別，安全漏洞眾多，而要設(shè)計(jì)出萬(wàn)無(wú)一失的安全網(wǎng)絡(luò)又幾乎是不可能的再加上電腦黑客入侵、計(jì)算機(jī)病毒破壞等諸多原因，網(wǎng)絡(luò)安全隱患將日益增多。況且由于”電子政府”只認(rèn)數(shù)據(jù)不認(rèn)人，如果安全得不到保障，電腦罪犯就能通過(guò)修改程序和規(guī)則在網(wǎng)上竊取到政府的部分權(quán)力，也可以通過(guò)將敏感數(shù)據(jù)密碼化的有效技術(shù)方法，進(jìn)行政治和刑事犯罪恬動(dòng)，給國(guó)家?guī)?lái)毀滅性的災(zāi)難。（五）政府信息化與政府機(jī)構(gòu)改革脫節(jié)信息化在促進(jìn)政府行為的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用。現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府政策和制度都產(chǎn)生了重大的沖擊。我國(guó)從1998年開始了新一輪的政府改革，但從改革方案和目前實(shí)施情況來(lái)看，如何有效利用信息技術(shù)作為行政工具仍是一個(gè)空白和缺失，在一定程度上忽略了政府信息化給整個(gè)機(jī)構(gòu)改革帶；來(lái)的積極作用。這在一定程度上影響了政府改革的效果。 五、加強(qiáng)政府信息化建設(shè)的對(duì)策（一）加強(qiáng)對(duì)政府信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確立我國(guó)政府信息化的發(fā)展遠(yuǎn)景和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)如上所述，政府信息化作為一個(gè)綜合性的國(guó)家行為和政府行為，涉及政黨、政法、行政、司法、中央和地方及社會(huì)公共事務(wù)管理的請(qǐng)多方面，因此需要統(tǒng)一的、明確和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)?？捎蓢?guó)務(wù)院牽頭，以信息產(chǎn)業(yè)部為主，聯(lián)合其他部委，成立國(guó)家信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)凋好各級(jí)政府部門的信息化建設(shè)。日前，有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了政府信息化的重要意義，正在全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。據(jù)了解，我國(guó)政府信息化建設(shè)確立的發(fā)展遠(yuǎn)景是：在政府管理領(lǐng)域，普遍有效地利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，建立一個(gè)有效率的、有反應(yīng)力的、開放的和服務(wù)導(dǎo)向的政府。據(jù)此，我國(guó)政府信息化建設(shè)的耳標(biāo)可定位在：促進(jìn)政府信息的公開、流通和普及應(yīng)用，支持政府政策制定和科學(xué)決策，以提高政府的政策規(guī)劃和決策能力；提高政府對(duì)公民的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)政府改革，提高行政效率。（二）要充分認(rèn)識(shí)信息資源的戰(zhàn)略意義，制訂有效的信息策略要制訂切實(shí)可行的國(guó)家信息政策來(lái)調(diào)整國(guó)家信息活動(dòng)并指導(dǎo)和推動(dòng)整個(gè)信息活動(dòng)發(fā)展。鑒于信息政策不其備強(qiáng)制力的屬性，必須實(shí)現(xiàn)信息政策的法律化加快制訂涉及政府信息公開的法律制度，對(duì)政府信息公開的原則、方式等對(duì)請(qǐng)求、適用機(jī)關(guān)、例外條款，請(qǐng)示公開的處理，程序和信息獲取的費(fèi)用等作出明確的界定。第三，當(dāng)前政府信息化建設(shè)以政府投資為主，政府承擔(dān)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)責(zé)任，鑒于目前政府財(cái)力不夠的客觀情況，可實(shí)行信息的免費(fèi)服務(wù)和有償賬務(wù)相結(jié)合的策略，對(duì)于不同的信息服務(wù)對(duì)象提供不同的服務(wù)方式，如免費(fèi)提供福利性服務(wù)，對(duì)部分公共事務(wù)性的服務(wù)可實(shí)行有償服務(wù)，等等。（三）積極推動(dòng)政府信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加速國(guó)家信息化的步伐，將政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民連結(jié)在一起，使整個(gè)社會(huì)彼此分享信息。與此同時(shí)要推動(dòng)和發(fā)展政府業(yè)務(wù)的電子化，如公文、郵寄、采購(gòu)、法規(guī)以及各項(xiàng)管理都可以實(shí)現(xiàn)電子化。政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行采購(gòu)、交易支付等電子作業(yè)；公民、企業(yè)與政府之間的有關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)由網(wǎng)絡(luò)處理：此外還有電子法規(guī)、電子規(guī)劃管理、電子人事、電子公共事業(yè)服務(wù)等等。（四）要預(yù)先研究和制定上網(wǎng)安全策略，強(qiáng)化信息安全管理隨著政府信息化的發(fā)展，政府可能面對(duì)各種的意外災(zāi)害、電腦故障、人為破壞、侵人、泄密、竄改以及其他種種電腦犯罪，政府必須未雨綢繆，加強(qiáng)政府信息的安全管理工作，以確保國(guó)家、組織及人民的權(quán)益。因此，為強(qiáng)化信息安全管理，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，必須采取如下對(duì)策：（）要在保護(hù)國(guó)家機(jī)密的前提下事先安排好適應(yīng)政府上網(wǎng)職能的內(nèi)容及上網(wǎng)的途徑和方法。（）要樹立政府上網(wǎng)的安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)重視網(wǎng)上工作的程序規(guī)范和控制體系建設(shè)。（）應(yīng)當(dāng)制訂政府機(jī)關(guān)信息安全管理的辦法，對(duì)信息系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、資料管理、網(wǎng)絡(luò)管理、緊急應(yīng)變復(fù)原處理、安全稽查和考桉等作出明確的規(guī)定。（五）政府信息化建設(shè)要與政府機(jī)構(gòu)再造聯(lián)系在一起政府信息化建設(shè)應(yīng)與當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)政革配套進(jìn)行，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的利用與政府公民交流的界麗的轉(zhuǎn)換意味著一系列重大的變化：新的崗位需要新的人員，而這些舊的機(jī)構(gòu)在政府信息化過(guò)程中逐漸失去存在的必要。機(jī)構(gòu)再造可以說(shuō)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視機(jī)構(gòu)再造，即按照信息技術(shù)所提供的各種可能性重新設(shè)計(jì)政府的上工作流