市住建局主題教育開(kāi)展專項(xiàng)整治工作方案

市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知精神（以下簡(jiǎn)稱通知），根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合全市住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實(shí)際，特制定此XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。一、工作原則與目標(biāo)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持以人民利益為中心，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問(wèn)題導(dǎo)向、立足職責(zé)、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問(wèn)題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務(wù)效能的法治化水平，努力營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。二、專項(xiàng)整治的時(shí)間本次專項(xiàng)整治的時(shí)間為2019年8月至12月底。三、專項(xiàng)整治的對(duì)象與內(nèi)容（一）專項(xiàng)整治的對(duì)象及重點(diǎn)專項(xiàng)整治的對(duì)象是全市各級(jí)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中實(shí)施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。重點(diǎn)是與人民群眾密切相關(guān)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。（二）專項(xiàng)整治的內(nèi)容1.嚴(yán)格執(zhí)法方面。主要包括對(duì)執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理，受理投訴不及時(shí)，辦理案件超時(shí)效；案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應(yīng)急管控不到位；該報(bào)告的不報(bào)告，該移送的不移送等問(wèn)題。2.公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法；濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案；執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問(wèn)題。3.規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問(wèn)題。4.廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報(bào)”，收受或索取財(cái)物；違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；指定購(gòu)買商品服務(wù)、接受指定有償服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理等問(wèn)題。5.文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定；對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、簡(jiǎn)單粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。6.執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對(duì)執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、福利待遇掛鉤等問(wèn)題。四、工作措施（一）認(rèn)真查找突出問(wèn)題。各單位和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項(xiàng)整治重點(diǎn)解決的6個(gè)方面問(wèn)題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項(xiàng)，召開(kāi)監(jiān)管對(duì)象代表座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取監(jiān)管對(duì)象對(duì)本部門執(zhí)法活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問(wèn)題線索和意見(jiàn)、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認(rèn)真組織召開(kāi)自查分析會(huì)，認(rèn)真檢視存在的問(wèn)題和不足。（二）堅(jiān)決糾治突出問(wèn)題。各單位要對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入研究，細(xì)化措施、逐條整改、逐件落實(shí)。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時(shí)限，及時(shí)依法依規(guī)糾正存在的問(wèn)題和不足。（三）嚴(yán)肅查處典型案件。通過(guò)自查、群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化典型案件的查處。對(duì)執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處本單位所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，又要查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。（四）建立健全規(guī)章制度。各單位在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各單位的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過(guò)公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報(bào)渠道，讓群眾知道怎么舉報(bào)，向誰(shuí)舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。五、工作要求（一）深化思想認(rèn)識(shí)。各單位要切實(shí)認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問(wèn)題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務(wù)必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實(shí)有效的措施，抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將專項(xiàng)整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作見(jiàn)實(shí)效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治。各單位要在同級(jí)黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，確保工作有序進(jìn)行。（三）創(chuàng)新工作方式。鼓勵(lì)支持各單位改革創(chuàng)新、先行先試，用切實(shí)可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機(jī)制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，從最突出的問(wèn)題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點(diǎn)監(jiān)督相配套，抓好工作落實(shí)?；顒?dòng)期間要配合自治區(qū)專項(xiàng)督查組組織開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動(dòng)；嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為；對(duì)縱容姑息、瞞案不報(bào)、壓案不查，或抵制檢查、包庇個(gè)人的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)典型的案件，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)將有關(guān)線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。（五）定期報(bào)送情況。各單位要負(fù)責(zé)對(duì)本單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況即時(shí)進(jìn)行收集和小結(jié)，明確1名具體負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并于9月19日前將具體負(fù)責(zé)人名單報(bào)送到局法規(guī)科(附件3)。各單位具體負(fù)責(zé)人要高度重視，嚴(yán)格按要求向局法規(guī)科報(bào)送經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的整治材料，必須于每月4日、14日、24日前（每遇節(jié)假日提前）書(shū)面報(bào)送執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表(附件1)，每月6日、20日前（每遇節(jié)假日提前）書(shū)面報(bào)送XX市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表(漠視侵害群眾利益問(wèn)題)(附件2)，