風景區(qū)分區(qū)模式.ppt

風景區(qū)規(guī)劃原理 第五講 風景區(qū)分區(qū)模式,王玲 講師 農業(yè)與生物學院園林系,規(guī)劃的最終目標是要實現對資源的管理，因而分區(qū)就是管理分區(qū)。 土地管理分區(qū) 是風景名勝區(qū)的經營管理規(guī)劃（實質規(guī)劃）中最先進行和最重要的步驟 是最終實現土地規(guī)劃和管理的最實質、最有效的手段 是解決資源保護和利用的前提。,1中國風景名勝區(qū)分區(qū)模式 早期風景區(qū)的土地使用分區(qū)和流程 側重于風景資源的保護 規(guī)劃順序上,風景資源進行評估和分級,現行風景區(qū)的分區(qū)體系三種分區(qū)交叉疊加 需要調節(jié)控制功能特征時 需組織景觀和游賞特征時 需確定保護培育特征時 在大型復雜的風景區(qū)中,功能分區(qū),景區(qū)劃分,保護區(qū)劃分,方法并用,規(guī)劃十大景區(qū)，分別是金河灣濕地公園景區(qū)、陽明灘景區(qū)、群力外灘景區(qū)、天鵝湖景區(qū)、動植物觀賞景區(qū)、太陽島文化風情景區(qū)、水上公園景區(qū)、歡樂島景區(qū)、航運港口景區(qū)、星海景區(qū),中國風景名勝區(qū)的分區(qū)強調風景保護分類 （保護區(qū)劃分） 生態(tài)保護區(qū) 對風景區(qū)內有科學研究價值或其他保存價值的生物種群及其環(huán)境 可以配置必要的研究和安全防護性設施，禁止游人進入，不得進行任何建筑設施，嚴禁機動交通極其設施進入 自然景觀保護區(qū) 對需要嚴格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀 可以配置必要的步行游覽和安全防護設施，宜控制游人進入，不得安排任何與其無關的人文設施，嚴禁機動交通極其設施進入 史跡保護區(qū) 各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍 可以安置必要的步行游覽和安全防護設施，宜控制游人進入，不得安排旅宿床位，嚴禁增設與其無關的人文設施，嚴禁機動交通極其設施進入，嚴禁任何不利于保護的因素進入,風景恢復區(qū) 需要重點恢復、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，例如森林和植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物等 可以采用必要的技術措施與設施，應分別限制游人和居民活動，不得安排與其無關的項目與設施，嚴禁對其不利的行為。 風景游覽區(qū) 對風景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等各級風景結構單元和風景對象集中地 可以進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目，分級限制機動交通及旅游設施的配置，分級限制居民活動進入 發(fā)展控制區(qū) 風景區(qū)范圍內，以上五類保護區(qū)以外的用地、水面等 允許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風景區(qū)性質與容量相一致的各類旅游設施及基地，可以安排有序的生產經營管理等設施，應分別控制各類設施的規(guī)模與內容。,風景保護的分級 特級保護區(qū) 自然保護核心區(qū)，游人不應進入的區(qū)域 以自然地形地物為界，外圍有緩沖條件，無任何建設 一級保護區(qū) 一級景點及其周邊，宜以景點的視域范圍為界 必要的步行游覽道及相關設施，無旅宿、機動車交通 二級保護區(qū) 非一級景點和景物周圍 少量旅宿，限制機動車，限制非風景設施 三級保護區(qū) 風景區(qū)范圍內，以上三級保護區(qū)之外的地區(qū) 有序控制，與風景協調,中國風景名勝區(qū)分區(qū)特點與弊端 分區(qū)體系多樣性，在不同階段，不同的規(guī)劃要求與對象，就具有不同的分區(qū)方式。如三大類型分區(qū)，生態(tài)分區(qū)中的分類與分級等 分區(qū)之間的界限模糊，極易引起混淆和交叉重復。例如保護區(qū)劃中的風景游覽區(qū)，是依據景物、景點、景群和景區(qū)的集中程度，而不是資源的生態(tài)敏感度。 缺失緩沖地帶，早期的保護區(qū)劃中發(fā)展控制區(qū)是作為設施開發(fā)區(qū)和景觀保護區(qū)之間的緩沖地帶，如今的發(fā)展控制區(qū)是4大區(qū)之外的地域，沒有緩沖區(qū)概念，可能會導致整個風景區(qū)失去控制 各分區(qū)體系都不具備實質管理條例，導致地塊管理多頭，而且缺乏力度。,美國“國家公園”的分區(qū)管理模式 國家公園管理政策（1982年）：國家公園的總體管理規(guī)劃GMP必須明確實現總體目標的管理分區(qū)和管理政策，對公園的土地和水資源進行分區(qū)管理，依據資源特征，根據發(fā)展軌跡，實施管理政策。 美國黃石國家公園的分區(qū) 1 自然區(qū)（Nature Zone） 2 文化區(qū)（Cultural Zone） 3 公園發(fā)展區(qū)（Park Development Zone） 4 特殊使用區(qū)（Special Use Zone）,1 自然區(qū)（Nature Zone） 主要目標是保護自然資源與自然價值。允許自然資源的欣賞和與自然資源關系密切的游憩活動存在，但不影響風景性質與自然生長過程。 自然區(qū)的設施限于分散的游憩和基本的管理設施。如小徑、標牌、步道及蔽蔭處、小船碼頭及檢測儀器等。 次區(qū)：曠野區(qū)、環(huán)境保護區(qū)、特別自然景觀區(qū)、研究自然區(qū)等。 只有如下情況出現，才能對自然區(qū)的自然過程進行干預： 國會命令 人們的生命與財產處于危急中的非常情況 為恢復被人們破壞的當地生態(tài)系統(tǒng) 可能需要輔之以人為外力（如放火），使地區(qū)維持一個接近于自然生態(tài)系統(tǒng)的水平。,2 文化區(qū)（Cultural Zone） 主要目標是保存文化資源和培養(yǎng)人們對文化資源的鑒賞能力。 次區(qū)：保存區(qū)、保存與適度使用區(qū)、紀念區(qū)。 對于考古資源、文化景觀、歷史建筑等文化資源的基本處理方法： 保存現有狀況能滿足資源的保護、利用及解說；或者為了將來實現另一種方法。 修復修復人文資源以適用于當代功能。條件是：現狀不能勝任適當的使用，且修復不會改變其完整性和特色，但不適用于史前建筑。 整修整修至早期面貌，但必須存在足夠的資料依據，且對公眾理解保護區(qū)文化是必須的。 重建用模型或復制品復制現已不存在的文化資源。條件同“整修”,3 公園發(fā)展區(qū)（Park Development Zone） 主要目標是吸引游客，滿足公眾的戶外游憩需求。 區(qū)內主要為車道、步行道、建筑及供游客和管理人員適用的設施。 次區(qū)：管理發(fā)展區(qū)、教育解說發(fā)展區(qū)、游憩發(fā)展區(qū)與景觀管理區(qū)。 公園發(fā)展區(qū)要限制規(guī)模，以最小的地區(qū)滿足公園必要的發(fā)展和使用要求，也要維持一個盡可能自然的環(huán)境。 4 特殊使用區(qū)（Special Use Zone） 不適合其他分區(qū)的用地及水域 次區(qū)：商業(yè)用地、采礦用地、工業(yè)用地、畜牧用地、農業(yè)用地、林業(yè)用地等。 允許有助于公園既定目標的活動存在，并要將該區(qū)對公園其他區(qū)域的不利影響降低到最低限度。,美國ORRRC（戶外游憩資源評價委員會）分區(qū)模式 分區(qū)包括6大類。并分別建議了各區(qū)的位置、資源條件、適宜的活動設施和經營管理政策。,其他分類美國Arches國家公園管理分區(qū)案例 發(fā)展區(qū)：主要的游客區(qū)和公園管理區(qū)，集中了游客中心、管理中心、野營區(qū)、野餐區(qū)，社會互動程度非常高，集人工與自然環(huán)境于一體。 有機動車的景觀區(qū)：一條沿道路兩側各15米寬的廊道，集中布置停車、野營地、設施等，游客密度高，現地管理程度高。 有機動車的半原始區(qū)：區(qū)內只有道路維護，可供機動車通行，沒有其他設施，現地管理適中，很少遇到管理人員。享受原野地體驗。 步道區(qū)：步道寬度5米，不允許機動車通行，自然景觀為主體，但游客互動性強。 登山區(qū)：步道更自然，寬度3米，開始遠離舒適和便利。 自然區(qū)：道路總長不超過8km，除特殊路線外沒有任何設施。 原始區(qū)：公園最大的區(qū)域，現地管理非常少，沒有人工設施，游客相遇頻率極低。 敏感資源保護區(qū)：具有特殊的地理景觀，曾受以往的沖擊，需要持續(xù)恢復，不允許任何使用，只供特殊的科學研究、公園管理。受聯邦法律保護。,加拿大“國家公園”的分區(qū)模式 現行政策始于1970年，分區(qū)模式類似于美國的ORRRC分區(qū)模式。但加拿大另設了歷史公園，因此沒有歷史文化遺址區(qū)。,日本“自然公園”的分區(qū)模式 日本在二十年代受美國國家公園思想的影響，開始建立國定公園。1931年成立國立公園協會，制定“國立公園法”，1934年建立第一批國立公園3個。 1949年修訂“國立公園法”，指定一批“國立公園的備用區(qū)”，設置特別保護區(qū) 1957年再次修訂“國立公園法”，并更名為“自然公園法”?，F有國立公園27處，國定公園51處。,國立公園,國定公園,都道府縣立自然公園,國家指定，國家管理,國家指定，都道府縣管理,都道府縣指定，都道府縣管理,日本自然公園的分區(qū)模式,臺灣地區(qū)國家公園的分區(qū)模式 臺灣地區(qū)1972年頒布了“國家公園法” 1982年設立首個國家公園墾丁國家公園 目前共有6處國家公園，占臺灣地區(qū)總面積的10% “國家公園法”按區(qū)域內現有土地利用形態(tài)及資源特征，劃分為以下5類，并對各分區(qū)內可以進行的活動和開發(fā)利用行為作了詳盡的規(guī)定： 一般管制區(qū) 游憩區(qū) 史跡保護區(qū) 特別景觀區(qū) 生態(tài)保護區(qū),一般管制區(qū) 不屬于其他任何分區(qū)的土地與水面，包括既有小村落，并允許原土地利用形態(tài)的地區(qū)。 游憩區(qū) 適合各種野外游樂活動，允許興建適當游樂設施及有限度的資源利用。 史跡保護區(qū) 保存重要史前遺跡、史后文化遺址、及有價值的歷史古跡