集體林權(quán)制度革新工作意見

范文：_集體林權(quán)制度革新工作意見單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 5 頁集體林權(quán)制度革新工作意見各林業(yè)站、機關(guān)相關(guān)股室：我市集體林權(quán)制度改革在各級黨委政府的高度重視下，在林業(yè)干部職工特別是全體林業(yè)站工作人員的努力下取得了階段性成果。但是，改革工作離市提出的到今年底達到95發(fā)證率的要求還有一定的差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在國有經(jīng)營區(qū)的界線及大戶合同問題、二次流轉(zhuǎn)的規(guī)范問題、聯(lián)戶管理及細化分戶承包、采伐跡地預分配問題以及林改“回頭看”落實整改不到位、自留山落實不到位、誰造誰有落實不到位等問題，11月14日興田黃土村桃棋自然村58名村民到省上訪，反映的主要問題就是自留山、責任山落實不到位，引發(fā)了各級部門的高度關(guān)注，省地市領(lǐng)導都對此事作了重要批示。雖然目前該村已經(jīng)著手深化改革，村情基本穩(wěn)定，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三，查找存在的類似問題，一如既往地深化集體林權(quán)制度改革，確定林區(qū)安定穩(wěn)定。經(jīng)研究制定以下工作意見：提高認識，保持高漲的工作熱情。1、要充分認識林改政策的實質(zhì)，林改是黨和國家的惠民政策。全國上下學搞林改，是一面旗幟，閩北是旗幟上的光環(huán)，是窗口。林改工作不能有絲毫懈怠，要當做一項政治工作來抓，并且要抓到底。2、要充分認識林改的目的，林改的過程會暴露一些歷史遺留問題，面對問題不能一味規(guī)避，要用林改的政策、借林改的東風去解決問題，林改的目的不僅是分山到戶，還要維護林區(qū)穩(wěn)定，通過林改保持長時期的安定穩(wěn)定。3、要充分認識到林改工作存在的差距和問題，要核對宗地圖查找未改的山場地塊，要正視原來趕進度遺留下來的問題；要查找林改驗收組提出的整改落實的問題。4、要充分認識到林改的系統(tǒng)性。林改是一項系統(tǒng)工程。不是分山到戶就一了了之，還有很多配套改革工作要做。如：處置權(quán)如何落實的問題；如何引進金融扶持的問題；如何引導合作經(jīng)營、規(guī)模化經(jīng)營的問題；如何加強林改后的林政資源管理等等問題。林改工作已經(jīng)進行了5年，要克服厭戰(zhàn)、畏難的情緒，保持高漲的工作熱情繼續(xù)投入到深化林改的工作中去。深化集體林權(quán)制度改革，切實落實整改措施。1、要再次組織回頭看，對照林改驗收組提出的整改意見，認真落實整改。特別是自留山落實問題，以及林改過程中求進度而埋下的一些隱患，要通過自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正并深入改革。2、對聯(lián)戶管理的要引導林農(nóng)建立聯(lián)戶管理機制，防止新的矛盾產(chǎn)生，對有分戶要求的，要組織技術(shù)力量予以細分到戶。3、對陸續(xù)到期的合同山場，要指導鄉(xiāng)、村兩級做好預期分山的前期工作，防止再次人為歸大戶，滿足林農(nóng)耕山意愿。4、要嚴格按照文件精神，規(guī)范二次流轉(zhuǎn)，防止林改后林農(nóng)再次失山失地。5、要積極開展各項配套改革工作，充分發(fā)揮山林效益，提高林農(nóng)的管山、護林、育林積極性。特別是要加強林改后的林政資源管理工作，打擊盜砍濫伐、亂征濫占林地、搶造搶占林地等行為，確保林改后林區(qū)治安穩(wěn)定。要加強涉林糾紛矛盾的排查調(diào)處工作。林改過程是農(nóng)村逐步走向民主、和諧、穩(wěn)定的過程，過程當中難免會出現(xiàn)矛盾糾紛。各林業(yè)站要積極協(xié)助各級政府做好涉林糾紛矛盾的排查化解工作。1、要指定專人分村包片負責涉林糾紛矛盾的排查調(diào)處工作，實行“包案制”，責任到人，站長負責。2、要把預防和排查工作做在前并做穩(wěn)做實。要通過宣傳、講座、標語等形式宣傳森林法、農(nóng)林土地承包法、村民組織法、合同法、信訪條例等法律法規(guī)，以及林改的政策精神；要當?shù)卣龊妹茈[患的摸底排查工作，并分門別類，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。3、要嚴格按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極協(xié)助當?shù)卣{(diào)處村與村、組與組、個人與個人的矛盾糾紛，不能規(guī)避矛盾，上交矛盾。4、處糾辦要實行“包案制”，包案到人，要加大跨鄉(xiāng)、跨所有制性質(zhì)的山林可能性中糾