有關(guān)監(jiān)理法律法規(guī).ppt

建設(shè)監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī),我國的法律法規(guī)體系框架,一、法律 由全國人大及其常委會制定，以主席令形式發(fā)布實(shí)施 二、行政法規(guī) 由國務(wù)院制定，以國務(wù)院令形式發(fā)布實(shí)施 三、部門規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定發(fā)布。 由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)制定，如由建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)部令等； 四、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)范性文件,1中華人民共和國刑法 （第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29日） 2中華人民共和國建筑法 （主席令第91號、1998年3月1日起施行） 3中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （主席令第70號、2002年11月1日施行） 4 中華人民共和國招標(biāo)投法 （主席令第21號、2000年1月1日施行） 5中華人民共和國勞動法 （主席令第28號，1995年1月1日施行）,一、法律,6中華人民共和國消防法 （主席令第4號 1998年9月1日施行） 7中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （主席令第22號 1989年12月26日施行） 8 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 （主席令第58號 1996年4月1日施行） 9中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 （主席令第77號 1997年3月1日施行） 10 中華人民共和國大氣污染防治法 （主席令第32號 2000年4月29日施行）,二、行政法規(guī),1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第279號、2000年1月30日施行） 2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第393號、2004年2月1日施行） 3、 民用建筑節(jié)能條例 （國務(wù)院令第530號、2008年10月1日施行） 4、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第493號、2007年6月1日施行） 5、 安全生產(chǎn)許可證條例 （國務(wù)院令第397號、2004年1月13日施行）,三、部門規(guī)章,1注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定 （建設(shè)部令第147號、2006年4月1日施行） 2實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 （建設(shè)部令第81號、2000年8月25日施行） 3工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部令第158號 2007年8月1日施行） 4建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （建設(shè)部令第86號、2001年1月17日施行） 5民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 （建設(shè)部令第143號、2006年1月1日施行）,6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 （建設(shè)部第128號令，2004年7月5日實(shí)行） 7建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定 （建設(shè)部第66號令，1999年2月3日施行） 8安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 （國家安監(jiān)總局第11號令 ，2006年11月22日施行） 9實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 （建設(shè)部令第81號、2000年8月25日施行） 10建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 （建設(shè)部令第166號、2008年6月1日施行）,四、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)范性文件,1房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行見證 取樣和送檢的規(guī)定 (建建2000211號、2000年9月26日施行) 2房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 (試行) (建市2002189號、2002年7月17日施行) 3建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良 記錄管理辦法(試行) (建質(zhì)2003113號、2003年6月4日施行),4工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則 (建質(zhì)2003162號、2003年8月5日發(fā)布) 5關(guān)于建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè) 履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見 (建質(zhì)2003167號、 2003年8月15日) 6建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 （建質(zhì)2005184號、2005年10月13日） 7建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB503192000) 8建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（GF-2000-0202）,9、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的 若干意見 （建市 2006248號） （2006年10月16日施行） 10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 11、危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法 （建質(zhì)2004213號、2004年12月1日施行） 12、關(guān)于在工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書的通知 （建辦監(jiān)200221號、2002年3月27日施行）,13關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見 （ 征求意見稿) 建市監(jiān)函200728號 2007年5月28日 14 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999） 15 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T772003） 16 建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定（建質(zhì)200382號）,（一）、中華人民共和國刑法 （第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29日）,第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 承擔(dān)刑事責(zé)任的2 個要件： 在質(zhì)量驗(yàn)收中降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 造成重大安全事故。,（二）、中華人民共和國建筑法,第四章 建筑工程監(jiān)理 第三十條 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。,第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。,第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。,第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,第七章 法律責(zé)任,第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。,（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第279號、2000年1月30日施行）,第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。,第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。,第八章 罰 則,第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2以上4以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。,第六十一條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2以上4以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。,第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任： （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。,第六十八條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。,（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第393號、2004年2月1日施行）,第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程；,（四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下 暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。,第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；,（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,第四章 施工單位的安全責(zé)任,安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例確定了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度： （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （二）安全教育培訓(xùn)制度； （三）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度； （四）施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度； （五）意外傷害保險制度； （六）安全事故應(yīng)急救援制度,第二十條到第三十八條共19條內(nèi)容，歸納為施工企業(yè)主要的安全責(zé)任內(nèi)容有六條：,（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件； （二）施工安全制度的建設(shè)與落實(shí)； （三）安全資金投入； （四）總包單位與分包單位的責(zé)任； （五）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工方案； （六）施工現(xiàn)場基本安全設(shè)施及防護(hù)要求。,（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件,注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件等； 取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書； 取得安全生產(chǎn)許可證； 主要管理人員應(yīng)取得的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)考核合格后上崗； 并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。,（二）施工安全制度的建設(shè)與落實(shí)。,1、施工企業(yè)： 施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。,2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé) ； 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ，如消防安全管理制度、用火、用電、施工機(jī)具及設(shè)備操作規(guī)程； 組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患； 及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。,（三）安全資金投入,施工單位主要負(fù)責(zé)人要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 ； 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 ； 施工單位對列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。,（四）總包單位與分包單位的責(zé)任,建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) ； 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。,（五）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工方案,1、什么情況下需編制專項(xiàng)方案： 有一定規(guī)模、危險性較大 2、編制及審批要求： 附具安全驗(yàn)算結(jié)果； 涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查； 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字審批，后報項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；,3、需編制哪些專項(xiàng)施工方案（一）,房屋建筑工程主要包括： 、施工臨時用電 、基坑支護(hù)與降水工程； 、土方開挖工程； 、模板工程； 、起重吊裝工程；,3、需編制哪些專項(xiàng)施工方案（二）,、腳手架工程； 、拆除、爆破工程； 、塔吊安裝及拆卸方案 、施工電梯安裝及拆卸方案 、物料提升機(jī)安裝及拆卸方案,4、專項(xiàng)方案實(shí)施要求 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。,（六）施工現(xiàn)場基本安全設(shè)施及防護(hù)要求,1、設(shè)置安全防護(hù)及警示標(biāo)志 出入口、通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、消防通道等 基坑邊、腳手架、臨邊等 塔吊、施工電梯、井架、臨時用電設(shè)施等 爆炸物、有害危險氣體、液體等,2、文明施工 辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，保持安全距離； 辦公、生活臨時建筑須符合安全要求，生活設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍； 市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)封閉圍擋。 應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。,3、安全設(shè)施及防護(hù) 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。 應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。,使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收； 特種設(shè)備須經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格方可使用。 使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。,4、安全教育及培訓(xùn) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè) ； 在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。,5、辦理意外傷害保險,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。,民用建筑節(jié)能條例 國務(wù)院 令530號，2008年10月1日施行,第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。 墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。,第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； （二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。 對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條的規(guī)定處罰。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建市2006248號 2006年10月16日,一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容,（一）施工準(zhǔn)備階段主要工作內(nèi)容 1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。,2、對中型及以上項(xiàng)目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。,3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；,（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。,4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。,6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。 7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。,（二）施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容,1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 3、核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。,4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。 5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。,二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序,（一）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 （二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。,（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。,監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 （四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。,三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任,（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。,四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作,（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。,（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。 （三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例釋義,“從表面看，工程監(jiān)理單位只對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其在工程建設(shè)中的角色，完全來自于它和建設(shè)單位的合同關(guān)系。但從國家以法律的形式正式確立這項(xiàng)制度來看，特別是國家對特定的工程推行強(qiáng)制監(jiān)理這一做法來看，是國家對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責(zé)任。作為一項(xiàng)制度，當(dāng)然就不是簡單的民事關(guān)系了，制度是一個系統(tǒng)的東西，國家確立一項(xiàng)制度是從公共利益的角度出發(fā)，是為了達(dá)到一定的社會目的。本條例正是基于這樣的認(rèn)識，要求工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)領(lǐng)域承擔(dān)一定的社會責(zé)任”。所以如果違返了法律法規(guī)的要求就要承擔(dān)法律責(zé)任。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第493號、2007年6月1日施行）,一、安全事故等級的劃分： 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故 1、特別重大事故： 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故： 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,3、較大事故： 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4、一般事故： 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,二、生產(chǎn)安全事故的報告,1、項(xiàng)目實(shí)行總承包的由總包單位負(fù)責(zé)上報事故； 2、施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員 本企業(yè)負(fù)責(zé)人 縣級 以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 3、事件緊急時現(xiàn)場有關(guān)人員 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 4、上報時限：1個小時內(nèi),5、逐級上報： 特別重大事故及重大事故 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局和建設(shè)部； 較大事故 省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局及建設(shè)廳、建委； 一般事故 設(shè)區(qū)的縣、市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局和建設(shè)局。,安全生產(chǎn)許可證條例,生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件： 一、制度方面： 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 二、安全資金： 保證安全資金的投入及有效使用；,三、人員： 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；,四、安全設(shè)施及生產(chǎn)條件： 符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 五、勞動保護(hù) 為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； 為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)； 六、依法進(jìn)行安全評價； 七、有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 八、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 （建設(shè)部第128號令，2004年7月5日施行）,施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件： 一、制度建設(shè) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程； 二、安全資金 保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；,三、管理機(jī)構(gòu)及人員,1、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 3、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 4、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；,四、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)條件,施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 五、勞動保護(hù)及保險 有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；,六、應(yīng)急預(yù)案,有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 七、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 八、其他：安全生產(chǎn)許可證有效期為三年,建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 （建設(shè)部令第166號、2008年6月1日施行）,第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)： （一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件； （二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書 （三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案； （四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；,（五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況 （六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。 第三十二條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。,第三十三條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工： （一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的； （二）接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。,第三十四條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的； （二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的； （三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。,建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定對施工企業(yè)的要求,一、適用范圍： 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理 二、政府主管部門 1、國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理； 2、縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理,三、對建筑起重設(shè)備的要求 1、具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。 2、首次安裝前使用前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。,3、出租及自購使用單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，包括以下資料： 購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料； 定期檢驗(yàn)報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料； 歷次安裝驗(yàn)收資料。,4、安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。包括以下資料： 安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書； 安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案； 安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料； 安裝工程驗(yàn)收資料； 安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。,5、禁止使用的設(shè)備 屬國家明令淘汰或者禁止使用的； 超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的； 經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； 沒有完整安全技術(shù)檔案的； 沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。,四、對設(shè)備安裝、拆卸單位的要求,具有相應(yīng)資質(zhì)； 具有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； 并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。 起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。 實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂安全協(xié)議書。,五、安裝拆卸單位的安全職責(zé),1、按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字； 2、按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件； 3、組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)； 4、制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；,5、將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。 6、安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。,六、建筑起重機(jī)械的驗(yàn)收,安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。 實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。 安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。 建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。,使用單位在安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。,七、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：,1、向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件； 2、審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件； 3、審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； 4、審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；,5、審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況； 7、施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。,八、使用單位的安全職責(zé)：,1、根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施； 2、制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 3、在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)； 4、設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；,5、指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查； 6、建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。 7、應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。 8、使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。（建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定） 。,九、其他要求,依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配 備辦法,一、施工企業(yè)： 建筑施工總承包企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)資質(zhì)類別和等級足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為： 1、集團(tuán)公司1人/百萬平方米年（生產(chǎn)能力）或每十億施 工總產(chǎn)值年，且不少于4人。 2、工程公司1人/十萬平方米年（生產(chǎn)能力）或每一億施 工總產(chǎn)值年，且不少于3人。 3、專業(yè)公司1人/十萬平方米年（生產(chǎn)能力）或每一億施 工總產(chǎn)值年，且不少于3人。 4、勞務(wù)公司1人/五十名施工人員，且不少于2人。,二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為： （一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1萬平方米及以下的工程：至少1人； 1萬5萬平方米的工程：至少2人； 5萬平方米以上的工程： 至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。,（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價： 1、5000萬元以下的工程至少1人； 2、5000萬-1億元的工程至少2人； 3、1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （三）勞務(wù)分包企業(yè)： 1、 施工人員50人以下的，設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管 理人員； 2、50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員； 3、200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工 危險實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5。,危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證 審查辦法,一、以下工程均應(yīng)編制工程安全專項(xiàng)施工方案： （一）基坑支護(hù)與降水工程 基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程 （二）土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。,（三）模板工程 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 （四）起重吊裝工程 （五）拆除、爆破工程 采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。,（六）腳手架工程 1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架； 2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升； 3、懸挑式腳手架； 4、門型腳手架； 5、掛腳手架； 6、吊籃腳手架； 7、卸料平臺。,（七）其他危險性較大的工程 1、建筑幕墻的安裝施工； 2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工； 3、隧道工程施工； 4、橋梁工程施工（含架橋）； 5、特種設(shè)備施工； 6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 7、6m以上的邊坡施工； 8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； 9、港口工程、航道工程；,