村委制度創(chuàng)建工作意見

范文：_村委制度創(chuàng)建工作意見單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè)村委制度創(chuàng)建工作意見各村黨總支、村委會(huì)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)街道農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省委和市紀(jì)委、明光市紀(jì)委文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就建立村監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督委員會(huì)）工作制度提出如下意見：指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，切實(shí)保障人民群眾充分享有民主權(quán)利。組織形式監(jiān)督委員會(huì)是村民自我管理、自我監(jiān)督的群眾性組織，由黨員議事會(huì)成員和村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，設(shè)委員3-5人，其中設(shè)主任1名。（一）候選人條件。監(jiān)督委員會(huì)委員應(yīng)具備以下任職條件：1、思想政治素質(zhì)好，廉潔自律意識(shí)強(qiáng)，熱心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；2、有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力，有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，在群眾中享有較高的威望；3、堅(jiān)持原則、辦事公道、熟悉村情、有正義感，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)；4、身體健康，能正常參加活動(dòng)，勝任工作，具有完全民事行為能力，屬本村村民和長(zhǎng)期居住在本村且具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人員。有下列情形之一的，不得擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)委員：1、參加邪教組織或其它非法組織活動(dòng)，受過刑事處理的；2、無(wú)故拖欠村集體資金不還的；3、非法侵占村集體資產(chǎn)的；4、有違反計(jì)劃生育政策的；5、受到行政或黨紀(jì)處分未滿處分期限的；6、村“兩委”成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書、報(bào)賬員等不得列為監(jiān)督委員會(huì)候選人。（二）候選人提名。監(jiān)督委員會(huì)候選人由村黨組織醞釀提出（比應(yīng)當(dāng)選委員多1人）。監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由具有黨員和村民代表雙重身份的人員擔(dān)任；委員應(yīng)為黨員或村民代表，一般從村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員及信訪代理員等群眾認(rèn)可度較高的人員中提名。（三）選舉與任期。候選人醞釀提出后，報(bào)街道紀(jì)工委審查，向村民公示后，提交黨員議事會(huì)和村民代表大會(huì)差額選舉。監(jiān)督委員會(huì)主任由街道紀(jì)工委提出初步人選后，報(bào)街道黨工委研究確定。監(jiān)督委員會(huì)選舉一般與村民委員會(huì)換屆同期進(jìn)行，任期與村民委員會(huì)相同，可連選連任。監(jiān)督委員會(huì)成立后，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組停止職務(wù)履行，其職能由村民代表會(huì)議委托監(jiān)督委員會(huì)履行。職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)（一）職責(zé)1、監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況；2、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)流程化管理情況，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)督；3、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。認(rèn)真審查村務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，對(duì)未按要求公開的事項(xiàng)，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)公布。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)事務(wù)，監(jiān)督委員會(huì)研究后，可向村“兩委”建議進(jìn)行公開；4、監(jiān)督“三資”管理情況。督促村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；監(jiān)督村級(jí)集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)賬外賬和“小金庫(kù)”；督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)帳；監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)；接報(bào)告街道紀(jì)工委，并配合做好調(diào)查處理工作；6、監(jiān)督村民大會(huì)或村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)，辦理街道紀(jì)工委交辦的有關(guān)事項(xiàng)。（二）權(quán)利1、參加街道召開的有關(guān)會(huì)議，監(jiān)督委員會(huì)主任列席村“兩委”有關(guān)會(huì)議；2、有權(quán)查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，有權(quán)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，有權(quán)要求村“兩委”對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明；3、受理村民的意見和建設(shè)，以書面形式向村“兩委”及其成員提交黨員和村民意見以及改進(jìn)工作的建議；4、參與街道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況的年度審計(jì)和對(duì)“兩委”成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；5、按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)不稱職的村級(jí)組織成員提出處理和罷免建議，依法依紀(jì)啟動(dòng)處理或罷免程序；6、對(duì)村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)予以制止，必要時(shí)向街道紀(jì)工委反映；7、參加相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；8、依法行使其他監(jiān)督權(quán)力。（三）義務(wù)1、學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，掌握村級(jí)事務(wù)流程化管理內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督能力；2、正確履行職責(zé)，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)集體利益；3、遵紀(jì)守法，保守秘密，模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率作用；4廣泛聯(lián)系群眾，做好思想工作，引導(dǎo)群眾配合村“兩委”正確履行職責(zé)。監(jiān)督管理監(jiān)督委員會(huì)在街道紀(jì)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以集體會(huì)議的形式獨(dú)立履行職責(zé)。實(shí)行工作例會(huì)制度，由監(jiān)督委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集，每月集體辦公不少于三次，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件，研究確定監(jiān)督事項(xiàng)，組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督委員會(huì)不參與具體村級(jí)事務(wù)的決策和管理，接受村“兩委”和村民代表的監(jiān)督。監(jiān)督委員會(huì)至少每季度要向街道紀(jì)工委書面報(bào)告一次工作情況。每年12月底前，監(jiān)督委員會(huì)要向街道紀(jì)工委、黨員議事會(huì)和村民代表會(huì)議報(bào)告一次年度工作情況，同時(shí)由黨員議事會(huì)成員和村民代表對(duì)監(jiān)督委員會(huì)工作及其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票達(dá)不到參加會(huì)議人數(shù)一半的，終止其委員資格，另行選舉新委員。有下列情形之一的，即時(shí)召開黨員議事會(huì)和村民代表會(huì)議，對(duì)監(jiān)督委員進(jìn)行信任度投票：1、監(jiān)督委員會(huì)委員違法違紀(jì)被查處的；2、監(jiān)督委員會(huì)委員濫用職權(quán)，不履行義務(wù)，監(jiān)督不力的；3、本村三分之一以上黨員議事會(huì)成員或村民代表要求取消監(jiān)督委員資格的；4、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求取消監(jiān)督委員資格的。保障措施（一）街道將建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)履職較好、群眾滿意度高的給予一定的務(wù)工補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督委員會(huì)辦公場(chǎng)所及辦公用品由由街道協(xié)商解決。（二）監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循，按章監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。（三）街道紀(jì)工委將開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督委員的政策水平和履職能力。（四）當(dāng)村“兩委”不接受監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督或在辦理、答復(fù)村民合理的意見、建議過程中，存在弄虛作假、拒不答復(fù)等現(xiàn)象時(shí)，監(jiān)督委員會(huì)可直接向街道紀(jì)工委反映，街道紀(jì)工委應(yīng)在10日內(nèi)調(diào)查了解，并督促村“兩委”限時(shí)辦理。（五）當(dāng)監(jiān)督委員會(huì)反映村干部涉嫌違法違紀(jì)問題時(shí)，街道紀(jì)工委將及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)重大問題，上報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局。實(shí)施步驟擬分三個(gè)階段：第一：宣傳發(fā)動(dòng)（4月25日-30日）。街道黨工委召開專題會(huì)議，研究部署，成立組織，制定方案。廣泛開展宣傳，讓街道、村干部和群眾認(rèn)識(shí)建立村監(jiān)委的目的意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第二：實(shí)施階段（xx年5月7日-16日）。參照省村民委員會(huì)選舉法，推選產(chǎn)生村民監(jiān)督委成員，其中主任委員由街道紀(jì)工委從當(dāng)選人員中任命，當(dāng)選成員頒發(fā)當(dāng)選證書，刻制公章和掛牌；制訂村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度并張掛上墻；逐步健全相關(guān)檔案資料，并整理歸檔。第三：總結(jié)階段（5月下旬）。認(rèn)真總結(jié)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，使村民監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范化、常態(tài)化。工作要求（一）加強(qiáng)宣傳教育。街道紀(jì)工委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的教育，使之充分認(rèn)識(shí)到建立監(jiān)督委員會(huì)，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在新形勢(shì)下加強(qiáng)村民自治的內(nèi)在要求，是懲防體系在農(nóng)村基層的有效延伸，也是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，更是對(duì)農(nóng)村干部的一種保護(hù)和關(guān)心，從而樹立村干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，積極支持監(jiān)督委員會(huì)開展工作。要利用各種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)農(nóng)村干部群眾主動(dòng)參與的積極性。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)明光市文件要求，嚴(yán)格實(shí)行街道黨政班子成員聯(lián)系村制度。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指導(dǎo)員（由包村干部中的黨政班子成員擔(dān)任）和聯(lián)絡(luò)員（