政治哲學(xué)論文-培育公民文化，建設(shè)政治文明.doc

政治哲學(xué)論文-培育公民文化，建設(shè)政治文明【內(nèi)容提要】黨的十六大，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。本文認(rèn)為幾千年的臣民社會(huì)、臣民文化至今對中國的政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生消極影響，是建設(shè)政治文明的障礙，公民社會(huì)、公民文化才是建設(shè)政治文明的基礎(chǔ)，最后本文就如何培育公民文化作了探討?！娟P(guān)鍵詞】政治文明臣民文化公民文化培育公民文化黨的十六大，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。這是我們黨在全國代表大會(huì)上，第一次明確地對建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會(huì)主義精神文明一起，確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。這表明我們黨對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。所謂政治文明，簡單地說，就是人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。從靜態(tài)的角度看，它是人類社會(huì)政治進(jìn)程中取得的全部進(jìn)步成果；從動(dòng)態(tài)的角度看，它是人類社會(huì)政治進(jìn)化發(fā)展的具體過程。因此，政治文明是指人們改造社會(huì)所獲得政治成果的總和，是人們在一定社會(huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等以及人的解放的實(shí)現(xiàn)程度的體現(xiàn)，在很大程度上反映了一個(gè)社會(huì)、國家的文明水平，是衡量人類社會(huì)文明程度的主要標(biāo)志之一。政治文明包括政治意識(理念)文明、政治制度文明、政治體制文明、政治行為文明四個(gè)組成部分，是由這四個(gè)部分構(gòu)成的有機(jī)整體。政治文明是人類政治實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，政治理念，政治制度，政治體制，政治行為彼此聯(lián)系，互相溝通，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成了政治文明的統(tǒng)一體。就四者的關(guān)系而言，政治意識文明是政治文明之“魂”，是政治制度、政治體制和政治行為的精神指導(dǎo)；政治制度是政治文明之“本”，不同的政治文明形態(tài)的本質(zhì)屬性要由它來體現(xiàn)；政治體制文明是政治文明之“繩”，是政治意識的規(guī)則化和政治行為的具體規(guī)范。政治行為文明是政治文明之“形”，是政治意識和政治制度、政治體制作用于環(huán)境的活動(dòng)，也是政治意識、政治制度和政治體制的具體體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義政治文明實(shí)質(zhì)是發(fā)展人民民主的社會(huì)主義民主政治，如同建造一座宏偉的大廈需要牢固的地基一樣，否則“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，建設(shè)政治文明也需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，這就是公民文化。公民文化能為建設(shè)現(xiàn)代政治文明提供合法性解釋和合理性證明，加強(qiáng)政治角色對政治系統(tǒng)的認(rèn)同感，政治體制改革是一個(gè)有深刻指向和濃厚文化底蘊(yùn)的政治變革過程，政治改革中先進(jìn)政治文化含量高低直接影響政治體制改革的深度和質(zhì)量，所以說文化乃制度之母，有了公民社會(huì)這個(gè)基石，培育出公民政治文化，并使之成為社會(huì)的主流政治文化，才能最終樹立絕大多數(shù)國人的民主信心，才能使絕大多數(shù)國人養(yǎng)成民主習(xí)慣，形成民主的公民的政治文化心理，積淀于民族的精神之中，使民主的理念深深植根于千萬普通民眾的骨髓，才能真正建設(shè)現(xiàn)代政治文明。中國近一百年來的艱難轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)就是從臣民社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型。而所謂政治體制改革，就是要完成這一轉(zhuǎn)變。改革的目標(biāo)即民主與法治實(shí)現(xiàn)之時(shí)，就是公民社會(huì)、公民文化在中國確立之日。一、長期存在的臣民文化是建設(shè)政治文明的障礙幾千年來，中國是一個(gè)封建君主專制的臣民社會(huì)，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，它以國家最高所有權(quán)支配下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，外靠以專制王權(quán)為核心的行政力量，內(nèi)靠以血緣關(guān)系為紐帶的宗法關(guān)系，維護(hù)著整個(gè)封建社會(huì)的政治秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)成了中國封建社會(huì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)。政治制度上的封建專制制度，經(jīng)濟(jì)制度上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度哺育了中國根深蒂固的臣民文化，近代以來它在理論層面已經(jīng)基本被拋棄，文化上也曾經(jīng)遭到激烈的批判（例如“五四”新運(yùn)動(dòng)）,但是仍然是民族心理特征，并且以改頭換面的形式或者更加貌似革命的形式（例如“文革”十年在革命的旗號下封建主義復(fù)活）頑固地存留和體現(xiàn)在現(xiàn)存的政治理念、政治制度和政治行為中，還如同影子一般伴隨著國人的生活：1、權(quán)力至上、權(quán)力崇拜（官本位思想）、權(quán)力懼怕心理與權(quán)力虛無心理共生，形成對立的二元政治情感并存的心理結(jié)構(gòu)。與西方對人性和權(quán)力不信任相反，中國人對權(quán)力具有濃厚的崇拜心理并進(jìn)而引發(fā)權(quán)力追逐心理，外化的行為就是“學(xué)而優(yōu)則仕”?！俺癁樘锷崂?，暮登天子堂”是傳統(tǒng)知識分子的最大榮耀；“結(jié)駟連騎，束帛之幣聘享諸侯”（即官商勾結(jié)）是中國傳統(tǒng)商人財(cái)運(yùn)亨通的成功秘訣；“天、地、君、親、師”是中國傳統(tǒng)農(nóng)民虔誠崇拜的對象。國人有深厚的權(quán)力崇拜意識，對權(quán)力，當(dāng)權(quán)者愛不釋手，無權(quán)者向而往之。中國是一個(gè)有著幾千年專制歷史的國家，失去制約的權(quán)力曾被統(tǒng)治者濫用到極致，國人深切體會(huì)到了有權(quán)者的威嚴(yán)和無權(quán)者的無奈，更羨慕當(dāng)權(quán)者的風(fēng)光，因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著擁有財(cái)富，當(dāng)官是最好的致富之路，當(dāng)官發(fā)財(cái)已是中國人一種近乎本能的理性常識，所以，現(xiàn)在有人“買官、賣官”甚至雇傭殺手刺殺競爭對手，就不足為奇了。擁有權(quán)力還意味著擁有名譽(yù)、地位和尊嚴(yán)，晉升官階一直被中國人視為功成名就的標(biāo)志。可見權(quán)力崇拜奠定了人治的思想基礎(chǔ)，權(quán)力崇拜自然就會(huì)妨害權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并且必然導(dǎo)致專制主義。但是在權(quán)力崇拜的同時(shí)，中國人又常常出現(xiàn)權(quán)力虛無意識的泛濫。例如，不少人自以為“天高皇帝遠(yuǎn)”而無法無天；“上有政策，下有對策”導(dǎo)致政令不暢，“你有你的千條計(jì)，我有我的老主意”；“日出而作，日入而息，帝力于我何由哉”，等等，這些都是權(quán)力虛無意識的反映。權(quán)力崇拜與權(quán)力虛無表面上看是對立的，其實(shí)是相輔相成的。因?yàn)樽匀唤?jīng)濟(jì)具有兩重性，一是自給自足性，萬事不求人，這就容易產(chǎn)生權(quán)力虛無；二是分散脆弱性，一家一戶為生產(chǎn)單位，勢單力薄，抗（自然災(zāi)害、社會(huì)強(qiáng)暴等）干擾能力低下，這樣容易產(chǎn)生權(quán)力崇拜，渴望有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)力來維持穩(wěn)定的社會(huì)秩序。權(quán)力崇拜容易導(dǎo)致專制政治，權(quán)力虛無容易導(dǎo)致無政府主義。而現(xiàn)代法治既反對專制，倡導(dǎo)權(quán)利至上，以權(quán)利制約、監(jiān)督權(quán)力；又反對無政府主義，倡導(dǎo)法律至上。2、無奈的清官情結(jié)、圣人掌權(quán)心理。從40年代即開始的對“紅太陽”、“大救星”的歌頌，直到今天仍不絕于耳的“青天”、“父母官”的稱謂，構(gòu)成了一股雖與公民文化極不協(xié)調(diào)但在現(xiàn)實(shí)生活中確富有生命力的大合唱。1老百姓受到侵害時(shí)，只寄希望于“青天”、“清官”救民于水火，解民命于倒懸，中國史籍中對清官的歌頌令人感動(dòng)，但恰恰反映了人治社會(huì)中法治的軟弱和無能。在一個(gè)推崇法治的社會(huì)，在一個(gè)依賴制度的社會(huì)，是不會(huì)出現(xiàn)把自身的命運(yùn)系于一人的現(xiàn)象，因?yàn)槟鞘且环N危險(xiǎn)的信號，那是一種與現(xiàn)代民主理念相悖的個(gè)人魅力型的權(quán)威2。這種“奇里斯瑪”型權(quán)威，在中國這樣一個(gè)有著數(shù)千年封建專制歷史國度里，往往有著濃重的“人治”色彩，它帶給人們的常常是“清官情結(jié)”和“救星情結(jié)”，而且這種情節(jié)在時(shí)下仍然大有市場，清官戲的熱播就是體現(xiàn)，生死抉擇、省委書記和天下糧倉等等都曾轟動(dòng)一時(shí)?，F(xiàn)在很多社會(huì)不公現(xiàn)象，按正常的程序往往解決不了，非要有某個(gè)高官、甚至中央高層領(lǐng)導(dǎo)的批示才可以解決，所以有人戲稱這是中國特色的“批治”，問題解決以后有些人免不了要高呼“青天”，甚至下跪謝恩，活脫脫一個(gè)封建時(shí)代的“順民”、“臣民”形象！而按照現(xiàn)代民主社會(huì)的理念，政府和公務(wù)員是公民（納稅人）所雇傭的公仆，委托他們行使公共權(quán)力,他們解決社會(huì)矛盾是他們的義務(wù)，干的不好公民只有批評、監(jiān)督甚至是更換他們的權(quán)力，干的好卻無必要感恩戴德！清官期待意識是精英主義政治思想的體現(xiàn)，它使人們把政治的清明寄托在“清官”、“圣人”身上，因此注重人的選拔而不重視制度對人的約束。如果政治出了問題，往往不是在制度上找原因，而在人身上找原因，不是期待制度解決，而是期待能夠再出現(xiàn)一個(gè)完美的領(lǐng)導(dǎo)人來解決和改變現(xiàn)狀，這實(shí)質(zhì)是人治社會(huì)的體現(xiàn)，普通老百姓是冒著極大的政治風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)檫@種清官的出現(xiàn)是有偶然性的，而科學(xué)嚴(yán)格的制度卻可以保證清官的出現(xiàn)是必然且是理所當(dāng)然，所以鄧小平同志說得好“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜衩珴蓶|同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個(gè)人都造成了很大的不幸?！薄八勾罅謬?yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”3因此，清官是可敬的，但卻是無奈的，在百姓呼喚更多“呂日周式清官”的同時(shí)，我們不能放棄尋求制度為民創(chuàng)造福祉的努力。在為呂日周感動(dòng)的同時(shí)，我們需保持一份現(xiàn)實(shí)的清醒，不能忽略制度的建設(shè)和對制度缺陷的理性批判。3、重視倫理家族、親情禮法，忽視程序規(guī)則，重人治輕法治，形成了至今仍然存在的關(guān)系社會(huì)、熟人社會(huì)。在中國傳統(tǒng)的政治文化中，個(gè)人是處于宗法關(guān)系網(wǎng)包圍中的人，再加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固有的封閉性和保守性，每個(gè)社會(huì)成員生來就是血緣宗法關(guān)系中的人，從而都不能象近代社會(huì)那樣，或像西方古代希臘國家中的人那樣獨(dú)立出來，以公民的身份而出現(xiàn)。因此中國政治文化中的個(gè)人只能是缺少或失去主體意識的人。而家庭整體與封建專制國家則對個(gè)人有決定性的作用。盡管說中國古代政治文化中，儒家很強(qiáng)調(diào)人格獨(dú)立，主張“克己”，“三軍可奪帥。匹夫不可奪志”。但這種人格獨(dú)立往往表現(xiàn)出是在克制自己的個(gè)性與欲望，服務(wù)于宗法關(guān)系中來實(shí)現(xiàn)的。所以，中國人歷來講究人情和面子，民間更有“熟人可以多吃三兩豆腐”之說，中國人遇到麻煩首先想到的是我是否認(rèn)識什幺熟人，而不是想到我應(yīng)該按什幺程序解決問題，所以裙帶之風(fēng)盛行，民間有人戲稱“關(guān)系是第一生產(chǎn)力”，可見其市場之大，因此，人治大于法治，潛規(guī)則重于正式規(guī)則，人人都知道編制人際關(guān)系網(wǎng)的重要性，而實(shí)際上卻輕視法制建設(shè)，具有強(qiáng)制力的法律制度也可“變通執(zhí)行”，法院的判決書也可以成“白條”，因此也就出現(xiàn)了陳四益所說的制度虛置。因此，我們講有法律不一定有法治，有憲法不一定有憲政，從紙上的憲法到心中的憲法還有漫長的道路要走。4、義務(wù)本位的法律體系，導(dǎo)致國人權(quán)利意識的普遍缺失。從古至今的各種法律文化，可以大致分成義務(wù)本位模式和權(quán)利本位模式兩類。中國古代社會(huì)的法律文化是義務(wù)本位模式，現(xiàn)代社會(huì)的法律文化應(yīng)該是權(quán)利本位模式。簡要地說，以義務(wù)為法的邏輯起點(diǎn)和宗旨并以差別對待的原則去安排權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就是義務(wù)本位模式；以權(quán)利為法的邏輯起點(diǎn)和宗旨并以平等對待（無論是實(shí)際上還是形式上）的原則去安排權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就是權(quán)利本位模式。義務(wù)本位模式的法律文化強(qiáng)調(diào)的是法律的制裁機(jī)制，它著眼于如何迫使社會(huì)成員以消極的臣民意識被動(dòng)地接受至上而下的單向社會(huì)控制，法律在確認(rèn)臣民的有限權(quán)利時(shí)，只是為了使他們更好地履行對統(tǒng)治者的義務(wù)。權(quán)利本位模式的法律文化更注重法律的激勵(lì)機(jī)制，它允許甚至鼓勵(lì)（至少在法律規(guī)定上）人們以積極的公民意識去參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，用義務(wù)來源于、從屬于、服務(wù)于權(quán)利的邏輯去安排權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。總之義務(wù)本位論者認(rèn)為，其一，義務(wù)是法的重心。其二，在法的實(shí)效上，義務(wù)比權(quán)利更加重要，權(quán)利要以義務(wù)作保障。其三，法的義務(wù)規(guī)定以明確的語義指明人們必須行為的事項(xiàng)和不得行為的事項(xiàng)，為人們提供比法的權(quán)利規(guī)定更多的信息。其四，法以義務(wù)為重心不僅不會(huì)削弱權(quán)利而且有利于權(quán)利。義務(wù)本位而非權(quán)利本位的法律體系，必然造成人們消極歸屬心理，政治冷漠感強(qiáng)，政治參與率低，政治參與不是主動(dòng)參與型而是被動(dòng)參與型，這種體制下造就的要幺是缺乏權(quán)利意識的“順民”、“草民”，要幺就是“刁民”、“暴民”，而非公民。經(jīng)過儒家文化幾千年來的熏陶和浸淫，順從被譽(yù)為一種美德，中國人-從官員到平民、從人子到人婦都形成一種順從的慣性意識：婦順從于夫，子順從于父，下級服從上級，臣順從于君，全體人民最終順從于君主。面對專制者的淫威，普通平民和下級官員也只有順從，而不敢有絲毫的質(zhì)疑和違抗，更不用說主張自己的權(quán)利。所以，服從或順從不僅成了一種高尚的道德選擇，也成了官員和民眾維護(hù)自身利益的理性選擇。這同部分西歐國家（如英國）民眾強(qiáng)烈的自治觀念和權(quán)利意識形成明顯的反差。以上這些臣民社會(huì)根深蒂固的政治文化特征顯然與現(xiàn)代政治文明的主權(quán)在民、民主法治、權(quán)利至上等理念格格不入，其殘余影響仍然存在，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的障礙，已經(jīng)成為中國全面走向現(xiàn)代化的“瓶頸”，必需用公民社會(huì)、公民文化取而代之。二、公民文化是建設(shè)政治文明的根基對這一問題的討論先要厘清三個(gè)基本概念公民社會(huì)-公民-公民文化。所謂公民社會(huì)，指的是國家或政府之外的所有民間組織和民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織（NGO）、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動(dòng)等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的“第三部門”。作為公民社會(huì)組成要素的民間組織具有五個(gè)顯著的特征，即組織性，非官方性，非盈利性，相對獨(dú)立性，自愿性。公民社會(huì)與臣民社會(huì)是相對應(yīng)的概念，并分別與專制制度和民主制度相適應(yīng)。公民社會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的產(chǎn)物，臣民社會(huì)則是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和人治社會(huì)的產(chǎn)物。公民社會(huì)政治上的特征是民主和法治（憲政），經(jīng)濟(jì)上的特征是明析產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)，文化上的特征是自由，特別是心理結(jié)構(gòu)上國人完成了從臣民意識向公民意識的轉(zhuǎn)變，這些特征本身就是現(xiàn)代政治文明的內(nèi)在構(gòu)成要件，所以說公民社會(huì)是民主政治的根基。這樣的社會(huì)人們安居樂業(yè)、社會(huì)繁榮昌盛。基于臣民而建立的國家就是傳統(tǒng)的威權(quán)國家，基于公民而建立的國家就是現(xiàn)代的民主國家（公民國家）。它基本單位是具有權(quán)利意識、自主意識、程序規(guī)則意識的現(xiàn)代公民，而不是臣民。“公民”的概念淵源流長，可以追溯到古希臘時(shí)代。限于篇幅，本文只能闡述公民的一般涵義。牛津法律大辭典認(rèn)為，公民（citizenship）“個(gè)