關(guān)于提高我市居民幸福感的調(diào)查與思考

關(guān)于提高我市居民幸福感的調(diào)查與思考關(guān)于提高我市居民幸福感的調(diào)查與思考 2010年，英國“新經(jīng)濟(jì)基金”組織公布的2009年度幸福星球報告顯示，哥斯達(dá)黎加榮膺世界最幸福、最環(huán)保的國家。中國內(nèi)地排名第20位，中國香港則位列第84位，美國排在114位，幸福指數(shù)比伊拉克及伊朗都更低。同年3月31日，“幸福中國江蘇衛(wèi)視2009中國幸福指數(shù)調(diào)查發(fā)布盛典”在北京世紀(jì)劇院高調(diào)上影。一時間，“幸福感”、“幸福指數(shù)”成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中被頻繁提及的話題，為社會公眾廣泛關(guān)注。幸福感是一種心理體驗(yàn)，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷，是人們的渴求得到滿足或部分得到滿足時的感覺，是一種精神上的愉悅。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。就我市而言，繼2010年提出“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的目標(biāo)后，2011年初，市委、市政府提出了“領(lǐng)先蘇中、再創(chuàng)輝煌”的發(fā)展思路并進(jìn)一步落實(shí)了“推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好*”的總體戰(zhàn)略?；诖?，我校從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會角度出發(fā)，組織專門課題組，對我市居民進(jìn)行了一次全方位、多維度幸福感調(diào)研分析?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、調(diào)查設(shè)計（一）調(diào)查目的 依據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論，通過對我市居民公共服務(wù)、生存需要、安全需要、社交需要和自我實(shí)現(xiàn)需要滿意度及幸福感自評分等進(jìn)行量化分析，得出我市市民真實(shí)的生活狀況，重點(diǎn)厘清影響居民主觀幸福感的公共服務(wù)因素，分析政府在我市居民幸福感的提升上應(yīng)當(dāng)采取的措施，為創(chuàng)建“幸福美好*”提供政府決策的參考依據(jù)，為我市全面貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃及改革發(fā)展凝聚新共識、增添新動力。（二）調(diào)查方式 本次調(diào)查采用紙質(zhì)問卷調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷1000份，回收768份，其中有效問卷514份是本次的研究樣本。（三）調(diào)查區(qū)域 本次調(diào)查在我市城鄉(xiāng)展開，以濟(jì)川街道、黃橋鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)和濱江鎮(zhèn)為重點(diǎn)。（四）問卷設(shè)計 調(diào)查問卷由基本情況、幸福感二級量化指標(biāo)兩部分構(gòu)成?；厩闆r是對受訪者性別、年齡、婚姻狀況和職業(yè)等相關(guān)信息的采集。問卷對幸福的測評結(jié)果來源于對受訪者在公共服務(wù)滿意度、生存需要滿意度、安全需要滿意度、社交需要滿意度和自我實(shí)現(xiàn)需要滿意度等五個一級指標(biāo)（含24個二級指標(biāo)）的綜合測評（具體指標(biāo)見表1）。（五）調(diào)查對象結(jié)構(gòu) 性別構(gòu)成為：男性322人，占627%；女性192人 ，占37.3%。年齡構(gòu)成為：30歲以下104人，占20.2%；31- 40歲143人，占27.9%；41-50歲149人，占28.9%；51-60歲85人，占16.5%；60歲以上33人，占6.5%。職業(yè)構(gòu)成：公務(wù)員84人，占16.3%；普通干部（含文教衛(wèi)等事業(yè)單位工作人員）148人，占28.8%；普通居民（含城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民）122人，占23.8%；企業(yè)管理人員及職工82人，占15.9%；在校學(xué)生39人，占7.6%；其它39人，占7.6%。二、分析研究 （一）我市居民對目前生活現(xiàn)狀的滿意度及差異 在問卷中我們設(shè)計的第一題就是調(diào)查對象對自身生活幸福程度的認(rèn)知并分為“非常幸?！?、“比較幸?！薄ⅰ斑€可以”、“比較不幸?！焙汀胺浅２恍腋！钡任鍌€選項(xiàng)，由受訪者對自身各方面狀況加以評價后進(jìn)行選擇，在514份有效問卷的受訪者中五個選項(xiàng)的選擇比例分別為：選“非常幸?！钡?3人，占14.2%；選“比較幸?！钡?41人，占46.9%；選“還可以”的186人，占36.2%；選“比較不幸?！焙汀胺浅２恍腋！钡闹挥?4人，占2.7%。數(shù)據(jù)表明我市居民對幸福感的認(rèn)知主要集中在“比較幸?！薄ⅰ斑€可以”兩個層面，占總數(shù)的83.1%，應(yīng)當(dāng)說人們對目前的生活是比較滿意的。但如果從性別、年齡和職業(yè)等這些變量來進(jìn)行詳細(xì)考察，我們會發(fā)現(xiàn)這些變量的變化會導(dǎo)致不同人群對幸福感的總體認(rèn)知產(chǎn)生差異，具體情況分析見表2-4。為了避免人們對目前幸福感指數(shù)的真實(shí)性產(chǎn)生異議，我們對表中的相關(guān)選項(xiàng)只進(jìn)行了簡單的百分比統(tǒng)計，未涉及任何官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過調(diào)查得知，不同人群的主觀幸福感差異具體表現(xiàn)為：1、性別和幸福感 從表2可知，就性別影響方面，男性在“比較幸?！钡倪x項(xiàng)上選擇優(yōu)于女性，可見男性比女性更容易對現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生滿足感。而在對“比較不幸?！焙汀胺浅２恍腋！钡倪x擇上看，男性的選擇率高于女性，主要是男性因更多地承擔(dān)了家庭生活的重?fù)?dān)而產(chǎn)生了壓抑。2、年齡和幸福感 從表3中的數(shù)據(jù)相比而言，30歲以下人群、4150的人群和60歲以上人群幸福感相對較高，30歲以下人群正處于父母保護(hù)期而無憂無慮，4150的人群在事業(yè)和家庭等各方面都處在較為穩(wěn)定的期間，而60歲以上人群都在退休后，沒有工作壓力等心理負(fù)擔(dān)；而3140的人無論在事業(yè)上還是家庭生活、子女教育等方面還處在打拼期，5160的人群正面臨退二線、退休和精力逐漸衰退等因素的影響，因而這兩個年齡段的人群幸福感相對較低。3、職業(yè)和幸福感 從表4可以看出，我市居民對幸福感滿意度的高低在不同行業(yè)間存在著明顯的差異。居民的幸福感與所從事行業(yè)的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和生活壓力的高低密切相關(guān)。很明顯，在校學(xué)生由于父母的關(guān)切、社會的關(guān)懷和教育的逐步優(yōu)化而無需承擔(dān)太多，故而其幸福感處于最高的狀態(tài)；公務(wù)員、普通干部的社會、經(jīng)濟(jì)地位都比較高，其幸福感滿意度也相對較高；而企業(yè)人員、普通居民和其它行業(yè)人群則相對較低。可見，性別、年齡和行業(yè)差異使居民幸福感滿意度不能處于大體一致的水平，這在一定程度上影響了幸福美好*的建設(shè)。（二）影響居民幸福感滿意度的因素分析 在本次調(diào)查的問卷中，我們針對幸福感的因素和影響幸福感的因素分別設(shè)計了12個因素作為二級指標(biāo)，要求被訪者最多選擇其中四項(xiàng)。統(tǒng)計調(diào)研樣本的結(jié)果顯示：在可能增加幸福感的各因素中排名前五位的分別是：家庭和睦（339人）、健康的身體（303人）、舒適的居住環(huán)境（252人）、穩(wěn)定的社會局勢（226人）、良好的工作、生活環(huán)境（182人）；對于可能讓人感到不幸福的因素，選擇率較高的前五項(xiàng)因素分別是：收入太低（347人）、身體不健康（289人）、居住條件差（212人）、與家人關(guān)系差（168人）、人際關(guān)系緊張（132人）。對照問卷中的公共服務(wù)滿意度、生存需要滿意度、安全需要滿意度、社交需要滿意度和自我實(shí)現(xiàn)需要滿意度等五項(xiàng)一級指標(biāo)（含24個二級指標(biāo)）進(jìn)行分析，五項(xiàng)一級指標(biāo)對幸福感的影響程度自高到低依次是：生存需要、公共服務(wù)、安全需要、社交需要和自我實(shí)現(xiàn)需要；在二級指標(biāo)中，影響我市居民主觀幸福感最主要的是身心健康，其次是收入狀況，環(huán)境舒暢相對次要。而公共服務(wù)的各個不同領(lǐng)域?qū)σ陨弦蛩囟紝a(chǎn)生較大的影響。1、身心健康最重要也十分滿意，但醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待改進(jìn) 從二級指標(biāo)可知，“家庭和睦”、“身體健康”、“與家人的關(guān)系”和“人際關(guān)系”是影響人們主觀幸福感的重要因素。就調(diào)研樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果看：我市居民普遍感到自信、樂觀，在對個人進(jìn)行自我評價時，選擇“比較自信”和“非常自信”的占82.9%，在對生活的態(tài)度上，選擇“非常樂觀”和“比較樂觀”的達(dá)86.8%。在對自身健康狀況進(jìn)行自測時，只有14位51歲以上的受訪人選擇了“不健康”，可見人們的身心健康滿意度十分高。但在對本市醫(yī)療衛(wèi)生狀況滿意度進(jìn)行選擇時，只有31人認(rèn)為非常滿意，239人感到比較滿意，選擇“說不清”的有104人，選擇“比較不滿意”和“非常不滿意”竟達(dá)91人和49人，分別占比17.7%和9.6%。也就是說近三成的居民對我市醫(yī)療衛(wèi)生狀況并不感到滿意。公共服務(wù)中的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度很低。2、收入狀況是影響主觀幸福感最重要的因素之一，但滿意度偏低 收入狀況決定了人們在生活中的物質(zhì)充裕程度，調(diào)查中對于影響人們主觀幸福感的各因素，“收入太低”居第一位。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)受訪者對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍感到滿意，選擇“還可以”以上的達(dá)463人，占九成以上。但在對自己目前的收入進(jìn)行評價時，266人的選擇在“比較滿意”以上，95人認(rèn)為說不清，選擇“比較不滿意”的達(dá)104人，占比21%，甚至還有49人感到“非常不滿意”，占比9.6%，收入狀況的滿意度偏低。因而，在對受訪者住房狀況的調(diào)查中，選擇“住房一般”的占47.7%，還有49人選擇了“較差”或“差”；特別是在對我市住房價格進(jìn)行了解時，竟然有294人覺得“比較不滿意”和“非常不滿意”，占比57.2%。收入狀況滿意度的偏低嚴(yán)重削弱了人們主觀幸福感的滿意度。3、生活便利對主觀幸福感似乎相對影響不大，但滿意率應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提升 調(diào)查得知：居民對我市出行、生活方便程度的滿意率達(dá)85.4%和88.9%，對我市教育狀況的滿意率也達(dá)到了84.5%，這些因素似乎對居民主觀幸福感的影響并不大。但其中選擇“還可以”的分別占比27%、20.1%和17.5%，甚至還有75人、56人和74人分別對上述因素感到“比較不滿意”和“非常不滿意”，占比也達(dá)到14.6%、10.9%和14.3%。因此，繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)能力、提高公共服務(wù)質(zhì)量以提升人們對生活便利的滿意率顯得十分必要。4、環(huán)境舒暢很重要，各個方面都亟待提升 “舒適的居住環(huán)境”和“穩(wěn)定的社會局勢”對于增加人們主觀幸福滿意度的影響分別排在第三位和第四位，同時，受訪者對讓人感到不幸福的因素進(jìn)行選擇時，也有125人選擇了“工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差”，可見，人們的主觀幸福感對環(huán)境的依賴程度也相對較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：居民對我市治安環(huán)境的認(rèn)同度較高，選擇治安“還可以”以上的達(dá)89.1%，由此居民對我市政府誠信的認(rèn)同率達(dá)到79.4%；對于城區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)境僅有14.4%的受訪者覺得“環(huán)境優(yōu)美、空氣清新”，356人認(rèn)為僅僅過得去，占比69.3%， 84人感到“環(huán)境很差、污染嚴(yán)重”；對于我市生活的節(jié)奏40.7%的受訪者認(rèn)為“比較快、比較緊張”。所以，我市居民的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境等都亟待改善。5、自身成就感較高，但對發(fā)展前途信心不足 自我成就感是自我實(shí)現(xiàn)需要中的十分重要的衡量指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：53.5%的受訪者覺得“非常有成就感”或“比較有成就感”，42.9%的受訪者認(rèn)為“還可以”，只有3.6%的受訪者感到“比較沒有成就感”或“非常沒有成就感”；對于事業(yè)上的發(fā)展前途，353人認(rèn)為“非常有信心”或“比較有信心”，占比68.7%，28.9%的受訪者覺得“感覺一般”，仍然有2.4%的受訪者選擇“比較沒有信心”和“非常沒有信心”。信心不足對主觀幸福感將產(chǎn)生極大的傷害。（三）、小結(jié) 根據(jù)對全部514份有效問卷反饋的信息，用簡單的百分比進(jìn)行統(tǒng)計測算并分析，我們得出如下主要結(jié)論：1、我市居民普遍感到幸福。全部樣本中“非常幸福”的選擇率為14.2%，“比較幸福”的選擇率最高為46.9%，“還可以”的選擇率為36.2%。認(rèn)為“比較不幸?！焙汀胺浅２恍腋！钡氖茉L者僅占2.7%。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況雖得到較高的認(rèn)同，但居民收入滿意度偏低，影響了居民的物質(zhì)生活的充裕程度。無論從增加居民幸福感的因素看，還是從讓人們感到不幸福的因素看，居民對物質(zhì)生活條件在主觀幸福感的影響十分看重，對此，收入狀況滿意度是非常明顯的映射。古人云：“民以食為天”，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”?？梢姡纳泼裆钪饕闹c(diǎn)依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。以活躍和充滿實(shí)力的地方經(jīng)濟(jì)為居民提供廣泛的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會、渠道和環(huán)境，不斷提高居民的收入水平以滿足人們對物質(zhì)生活條件的追求，是提升我市居民主觀幸福感的關(guān)鍵。3、公共服務(wù)水平與質(zhì)量有待提升。本次調(diào)研既要了解我市居民主觀幸福感的狀況，更主要地反映了居民對政府提供的相關(guān)公共服務(wù)現(xiàn)狀的滿意度。從后者看，就政府可作為范疇而言，居民對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城區(qū)及鄉(xiāng)村環(huán)境、交通、出行方便程度、教育發(fā)展水平、房產(chǎn)價格現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生保障等均有微詞。這些領(lǐng)域的公共服務(wù)水平與質(zhì)量都有待進(jìn)一步提升和改善。三、思考與對策 幸福感是人們對生活質(zhì)量的綜合評價，它以人們生活的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，與人們的精神狀態(tài)相關(guān)聯(lián)，也與社會發(fā)展?fàn)顩r和社會價值觀念相協(xié)調(diào)。總體上說，我市居民的主觀幸福感較高，但不同性別、不同年齡、不同職業(yè)群體間的幸福感存在著差異，這與不同群體的人生目標(biāo)、群體參照、生活狀況有關(guān)。當(dāng)然，幸福感本身就帶有主觀色彩，但政府完全可以采取一系列措施，從影響人們幸福感的客觀因素著手，通過有效運(yùn)用行政力量和合理配置公共資源，提升人們的幸福感。因而，提升居民幸福感必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，追求經(jīng)濟(jì)、社會與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須深入開展調(diào)查研究，了解不同層次居民不同的生活需求和感受，有的放矢地解決居民最為關(guān)注的問題。（一）增強(qiáng)實(shí)力，關(guān)注民生，狠抓物質(zhì)文明建設(shè)，在富民強(qiáng)市中提升居民幸福感 影響幸福指數(shù)的因素固然很多，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力無疑是其中最核心的因素。沒有物質(zhì)財富的積累和民眾可支配收入的提高，就談不上民眾的幸福感。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績是值得肯定的，2010年在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）中的排名為第46位。但相比周邊縣市還很不理想，2010年我市GDP低于南邊的靖江市，僅相當(dāng)于江陰市的四分之一；人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與姜堰區(qū)大體持平，但低于靖江、高港、海陵及全省平均水平，比江陰市低近50%。發(fā)展速度不夠快、實(shí)力不夠強(qiáng)、東西區(qū)域不平衡仍然是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最主要的矛盾。因而應(yīng)始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和一般、局部和整體的關(guān)系，努力在增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性上邁出新步伐，確保經(jīng)濟(jì)總量與人民收入同步攀升，在富民強(qiáng)市中提升居民幸福感。其中，應(yīng)著力抓好兩個環(huán)節(jié)：第一、著力改善民生，在全民共享中形成發(fā)展動力。從本次調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，我市在公共服務(wù)水平和質(zhì)量上與廣大居民的要求相比仍存在一定的差距，居民滿意度還有待提高。所以我們必須繼續(xù)堅持以人為本，下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，努力消除行業(yè)收入分配差異，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，讓更多的老百姓口袋更鼓；著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加大政府補(bǔ)貼力度，改善養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)，包括完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對重大疾病的防控能力；改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，使各項(xiàng)緩解群眾看病難、看病貴的措施落到實(shí)處。同時，提高基本公共服務(wù)均等化水平，規(guī)范和保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，讓群眾成為“美好*”建設(shè)的最大受益者，充分調(diào)動廣大人民群眾共同建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二、注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人、社會與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境惡化正在侵蝕著我們每個人的健康，在這樣的環(huán)境中生活，幸福感是難以提升的?？梢哉f，當(dāng)前，環(huán)境問題已經(jīng)成為了阻礙市民主觀幸福感提高的十分重要的因素。我市在克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一重大的難題方面，做出了新的探索并取得了重大的成果。但西部化工開發(fā)區(qū)及全市五家熱電廠的存在必然加重了居民對環(huán)境保護(hù)的擔(dān)憂。“十二五”期間，我市提出了切實(shí)提高資源利用效率、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、全面提高可持續(xù)發(fā)展能力等五大綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這對于在我市促進(jìn)人的全面發(fā)展、做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享具有十分積極的推動作用。全市上下應(yīng)當(dāng)在“十二五”綱要的指導(dǎo)下，走綠色發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長，打造“綠色*”品牌，使我市社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上，邁出更為堅實(shí)的前進(jìn)步伐。（二）加大投入，提升品位，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，在文明創(chuàng)建中增強(qiáng)居民幸福感 倡導(dǎo)以主流文化、先進(jìn)文化為引導(dǎo)，加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)精神文明的提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的整體推進(jìn)，才能促進(jìn)居民幸福感不斷提升。當(dāng)前我市應(yīng)以文明創(chuàng)建為載體、以人民滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府公共文化服務(wù)職能，向全體居民提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，為全市居民提供一個安身立命的精神世界，給廣大居民一個心靈的家園，從而增強(qiáng)居民的幸福感。一是繼續(xù)加大投入，建設(shè)各種文化娛樂休閑設(shè)施，營造良好的社區(qū)及社會的文化氛圍。在加快建成圖書館、名人館、博物館、城市規(guī)劃展示館、仙鶴灣歷史文化走廊、寶塔灣“佛教”文化基地等一批*地方文化底蘊(yùn)豐厚的文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心建設(shè)。更應(yīng)當(dāng)注重建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效機(jī)制，確保公共文化服務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；注重城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化構(gòu)成，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高文化服務(wù)的質(zhì)量與水平。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以*傳統(tǒng)文化為支撐，推動文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。在東部地區(qū)大力豐富歷史文化特色，建設(shè)以東進(jìn)紀(jì)念館、黃橋決戰(zhàn)紀(jì)念館和中共江浙區(qū)*獨(dú)立支部紀(jì)念館為中心的愛國教育基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在中部著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成以古銀杏森林公園為龍頭的種植示范園區(qū)；在西部沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)以長江岸線環(huán)境保護(hù)為抓手，打造沿江和江心洲生態(tài)保護(hù)區(qū)。同時，促進(jìn)歷史文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的相互交融，把教育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)相嫁接，催生新的文化業(yè)態(tài)。在全市培育一批富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。三是切實(shí)推進(jìn)“文化*”建設(shè)。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，以“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的*精神為主線，以弘揚(yáng)“東進(jìn)精神”為載體，積極倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的精神，提高居民的區(qū)域歸宿感，努力讓“*精神”內(nèi)化為我市的魅力，外化為我市競爭力。四是注重提高居民素質(zhì)，積極引導(dǎo)社會心理，在和諧心態(tài)中形成健康、樸素的幸福觀。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，不少居民個體在問卷選擇時對總體幸福感的評價與分指標(biāo)總體評價的結(jié)果不一致?？梢?，少數(shù)居民自身的幸福觀不正確、不健康甚至發(fā)生了扭曲。心理學(xué)的研究表明：引導(dǎo)人們確立符合實(shí)際的個人內(nèi)在價值目標(biāo)，積極主動地去應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)，悅納自己，形成助人、親和等良好性格，是獲得健康、樸素幸福感的重要內(nèi)在因素，因?yàn)榻^對財富的鴻溝以及職業(yè)的差異無法填平。故而，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注他們的心理感受，就可以花費(fèi)最小的代價增加全社會的幸福感。我們認(rèn)為重視對社會心理的把握、研究和引導(dǎo)，及時動用相關(guān)力量，對全市的社會心理進(jìn)行科學(xué)干預(yù)顯得十分必要。而利用各種媒介，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，將健全的心理和人格教育常態(tài)化，通過提高居民素質(zhì)，引導(dǎo)廣大居民形成健康、樸素的幸福觀才是問題的關(guān)鍵所在。（三）依法行政，民主管理，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，在良性互動中提高居民幸福感 對個人生活來說，生活在充分民主、更多公正的社會中才會有更多的幸福感，這是一個顯而易見的事實(shí)。可見，注重民主法治建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義是提高居民幸福感必不可少環(huán)節(jié)。在“幸福*”建設(shè)的過程中，一方面，要著力構(gòu)建法治政府。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，維護(hù)法律權(quán)威；樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究的法制觀念，強(qiáng)化公務(wù)員法制和責(zé)任意識，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；加快推進(jìn)政務(wù)公開，提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，探索建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卧u價體系；推進(jìn)司法公開，保證司法公正，加強(qiáng)司法救助和法律援助。另一方面要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序，包括健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾參與和決策評估等制度，建立決策反饋糾偏機(jī)制和責(zé)任追究制度；要繼續(xù)支持人大依法行使權(quán)力，保障國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表作用的有效發(fā)揮；大力推進(jìn)人民政協(xié)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民主黨派、工商聯(lián)參政議政能力不斷提升；要落實(shí)各項(xiàng)措施，推進(jìn)民主管理。既要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善基層社區(qū)、行政村組織建設(shè)，著力推進(jìn)民主管理，保證廣大居民民主權(quán)利充分享受；又要積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，繼續(xù)完善“市民熱線”、“行風(fēng)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)與情關(guān)注”、“148法律援助”和“萬人評機(jī)關(guān)”等民意訴求、行政監(jiān)督渠道，在政府和公民社會的良性互動中匯聚人民群眾和社會各界的力量，共建法治*，切實(shí)推進(jìn)政治文明建設(shè)。（四）精心組織，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建指標(biāo)考核體系，在工作考核中關(guān)注居民幸福感 近年來，隨著主觀幸福感、幸福指數(shù)等理論研究的不斷深入，幸福感理念及工作方法被越來越多的地方所接受并引進(jìn)政府工作。許多地方在制定的“十二五”規(guī)劃中就采用了幸福感、幸福指數(shù)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如深圳市以幸福指數(shù)指導(dǎo)文明城市創(chuàng)建工作、平頂山市把幸福指數(shù)作為干部考核任免指標(biāo)、江陰市將幸福指數(shù)作為城市的發(fā)展指標(biāo)、武漢市追求幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升、陜西省構(gòu)建了多維度的幸福指數(shù)體系、福建省正加快建立幸福指數(shù)決策引導(dǎo)機(jī)制。這些省市引進(jìn)幸福指數(shù)工作體系的特點(diǎn)是：（1）引進(jìn)“幸福指數(shù)”做法的意義在于通過考察民眾生活質(zhì)量的狀況和變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)解決問題、改進(jìn)推動工作，為黨政部門公共決策提供一種新的思路，為建構(gòu)和諧社會提供富于建設(shè)性的實(shí)踐方式，推動社會的全面進(jìn)步和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）各地的幸福指數(shù)都突出改善和保障民生、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、注重可持續(xù)發(fā)展。（3）各地幸福指數(shù)總體上指標(biāo)設(shè)置以主觀指標(biāo)為主，實(shí)施主體以政府主導(dǎo)為主，評估對象以綜合對象為主，成果運(yùn)用以柔性定論為主。對照各地采用幸福感、幸福指數(shù)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在 “十二五”期間建立我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展幸福感考核體系勢在必行，具體可以從以下幾個方面著手：1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，圍繞“推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好*”發(fā)展定位，建立健全符合我市實(shí)際的幸福感指標(biāo)考核體系，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。2、指標(biāo)設(shè)置?？傮w上我市幸福感指標(biāo)考核體系可以分成客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)兩大類。其中客觀指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含國民生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)發(fā)展、生活狀況及可持續(xù)發(fā)展等方面的若干指標(biāo)，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)以幸福感較強(qiáng)的縣市的數(shù)據(jù)比照我市實(shí)際確定。主觀指標(biāo)以公共服務(wù)滿意度、生存需要滿意度、安全需要滿意度、社交需要滿意度和自我實(shí)現(xiàn)需要滿意度為一級指標(biāo)，以*人榮譽(yù)感、未來生活預(yù)期、家庭和睦、經(jīng)濟(jì)狀況、文化生活、精神狀態(tài)、人際關(guān)系、公共服務(wù)、社會保障、社會安定等具體反映社會秩序、社會生活和社會福利的因素為二級指標(biāo)，以抽樣問卷調(diào)查統(tǒng)計為準(zhǔn)，每個季度調(diào)查公布一次，年終取平均值。3、運(yùn)作模式。采取政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作、公眾廣泛參與的模式。即由市委、市政府制訂幸福感指標(biāo)考核體系并組織實(shí)施，客觀指標(biāo)測算和評估由政府指定統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)；幸福感指標(biāo)考核體系設(shè)置、主觀指標(biāo)測評和綜合幸福感評估工作由市政府委托社會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作；工作方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，邀請市民代表、人大代表和政協(xié)委員參與全過程的監(jiān)督，公開征集市民作為志愿人員參與問卷調(diào)查等有關(guān)工作。4、機(jī)制體制。為積極穩(wěn)妥高效地推進(jìn)幸福感指標(biāo)考核工作，應(yīng)當(dāng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門、社會機(jī)構(gòu)牽頭盡快建立健全相應(yīng)的指標(biāo)設(shè)置體系、指標(biāo)測評體系、指數(shù)評估體系、成果運(yùn)用體系、宣傳體系和監(jiān)督體系，以推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。其中成果運(yùn)用體系應(yīng)包括干部考核獎懲、工作整改和分析研究等方面，使幸福感指標(biāo)考核工作真正落到實(shí)處。5、實(shí)施步驟。鑒于國內(nèi)、省內(nèi)幸福感指標(biāo)考核工作都處在尚無定論的探索階段，因此我們建議在“十二五”期間工作重點(diǎn)還是要通過積極實(shí)踐逐步摸索形成具有*特色、符合我市實(shí)際的幸福感指標(biāo)考核體系，具體時間表可以由參與此項(xiàng)工作的各職能部門、社會機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)后確定。6、注意事項(xiàng)。從各地實(shí)踐看，建立幸福感指標(biāo)考核體系應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：一是客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)的關(guān)系?？陀^指標(biāo)有助于公開公平公正直觀地反映情況、推動工作，但無法反映公眾多元、豐富的主觀感受；主觀指標(biāo)能較全面貼切地反映公眾感受，但波動性大，偶然性大，不夠客觀。因此現(xiàn)階段應(yīng)以客觀指標(biāo)為主、主觀指標(biāo)為輔。二是政府主導(dǎo)與社會主導(dǎo)的關(guān)系。政府主導(dǎo)具有數(shù)據(jù)權(quán)威、導(dǎo)向鮮明、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢，但公信力容易受到質(zhì)疑，公眾參與程度不夠充分。社會主導(dǎo)則權(quán)威性不夠、專業(yè)程度太深，不易轉(zhuǎn)化為對實(shí)際工作的推動力。因此現(xiàn)階段實(shí)行政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作、公眾廣泛參與的模式是必然選擇。三是剛性運(yùn)用與柔性運(yùn)用的關(guān)系。剛性運(yùn)用容易使人走向另一個極端，即在摒棄“GDP崇拜”之后又催生“GNH（幸福指數(shù)）崇拜”，柔性運(yùn)用則約束力不強(qiáng)，不能起到轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化職責(zé)的作用。因此，現(xiàn)階段應(yīng)以柔性運(yùn)用為主，逐步強(qiáng)化剛性運(yùn)用。四是GDP指標(biāo)與幸福感指標(biāo)之間的關(guān)系。幸福感指標(biāo)和GDP所發(fā)揮的功能是不同的，幸福指數(shù)發(fā)揮的主要是診斷和預(yù)測功能，是一種約束性指標(biāo)，主要功能是為政策調(diào)整提供依據(jù)；而GDP所發(fā)揮的主要是一種指示功能，是一種發(fā)展性指標(biāo)。如果說GDP指標(biāo)主要考察的是發(fā)展速度的話，幸福指數(shù)指標(biāo)則主要是從發(fā)展方向來加以考察的，二者之間決不是互相對立排斥的，可以而且也應(yīng)該起到互為補(bǔ)充的作用。五是短期行為與長期行為之間的關(guān)系。盡管目前不少地方都引進(jìn)幸福指數(shù)并做了有益嘗試，但接下來如何繼續(xù)開展下去，許多地區(qū)都并沒有長久打算，被嗤之為“追風(fēng)”、“搞形象工程”等。因此，我市一旦引進(jìn)幸福感指標(biāo)考核體系，就要有宏觀、全局、長遠(yuǎn)的打算，持續(xù)地推進(jìn)、不斷地提升，才能做得來、推得開、立得住。組長：卜志華 成員：戴扣先、成平元、李宏良、陳春明 執(zhí)筆人：李宏良 表1：居民幸福感指數(shù)綜合測量指標(biāo)：分指標(biāo) 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 公共服務(wù)需要滿意度 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r滿意度 城區(qū)及鄉(xiāng)村環(huán)境狀況滿意度 交通、出行方便狀況滿意度 教育發(fā)展?fàn)顩r滿意度 房產(chǎn)價格狀況滿意度 生存需要滿意度 自身身體狀況滿意度 生活便利狀況滿意度 經(jīng)濟(jì)收入狀況滿意度 住房條件滿意度 生活節(jié)奏感滿意度 安全需要滿意度 生活、工作壓力滿意度 醫(yī)療衛(wèi)生狀況滿意度 社會治安狀況滿意度 社交需要滿意度 與家人關(guān)系狀況滿意度 與同學(xué)關(guān)系狀況滿意度 與鄰居關(guān)系狀況滿意度 與同事關(guān)系滿意度 關(guān)系對政府誠信滿意度 自我實(shí)現(xiàn)需要滿意度 對生活態(tài)度 對事業(yè)發(fā)展的信心 對實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)的自信度 自身成績的成就感 業(yè)余生活的豐富程度 總體評價 個人幸福感滿意度 表2：性別與幸福感選項(xiàng)選擇數(shù)據(jù)統(tǒng)計表 幸福感選項(xiàng) 男性（322人） 女性（192人） 人數(shù) 占比 占總數(shù)比 人數(shù) 占比 占總數(shù)比