政治其它相關(guān)論文-淺談我國電子政務(wù)發(fā)展淺析.doc

政治其它相關(guān)論文-淺談我國電子政務(wù)發(fā)展淺析論文關(guān)鍵詞:電子政務(wù)政府信息化網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府論文摘要:電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊和計算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上行使政府的管理和服務(wù)職能，開展政務(wù)活動。在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個信息化建設(shè)中的關(guān)鍵。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府，對干提高政府工作效率和監(jiān)管的有效性，把各級政府建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，具有十分重要的意義。1我國電子政務(wù)的發(fā)展概況我國電子政務(wù)發(fā)展可分為以下三個階段:初期緩慢發(fā)展階段；快速發(fā)展階段；更高層次的發(fā)展階段。最近幾年來，電子政務(wù)開始向更高層次階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一，許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。第二，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。2我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀目前，我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀大致表現(xiàn)在以下五個方面；(1)縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理電子政務(wù)的應(yīng)用主體是各級政府及其職能部門，建設(shè)之初，我們都在遵循國務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，結(jié)合省、市、區(qū)情況，按照國辦提出的規(guī)劃和年度技術(shù)指導(dǎo)書，緊緊貼近需求，由小到大，由淺人深，由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)，遞進(jìn)發(fā)展，并已形成了一個“三網(wǎng)一庫”的科學(xué)架構(gòu)。(2)電子政府、雛形已具電子政務(wù)建設(shè)中組建的“三網(wǎng)一庫，是一個有機(jī)結(jié)合的整體，各級政府機(jī)關(guān)與各級政府部門之間，通過“三網(wǎng)一庫”，使物理的政府“升華”成了一個虛擬的電子政府體系，使辦公效率提高、交換加快、決策走向科學(xué)、政令更加暢通。(3)育有隊伍、擁有數(shù)據(jù)經(jīng)過近十年的耕耘，政府機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)引起政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，井且人員的結(jié)構(gòu)也日趨合理，突出的特點(diǎn)是，人員知識結(jié)構(gòu)的“兩棲化”，即這些同志既懂得機(jī)關(guān)行政管理業(yè)務(wù)，又熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和操作技能，現(xiàn)已成為政府機(jī)關(guān)辦公不可或缺的部門和力量。(4)業(yè)內(nèi)認(rèn)可、應(yīng)用有序由于中國政務(wù)信息化建設(shè)走了一條貼近需求、便捷實用的務(wù)實之路，使廣大公務(wù)員嘗到甜頭，既解放了生產(chǎn)力，又大大提高了辦公效率和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的水平，同時還使個人素質(zhì)一了一個檔次，從而調(diào)動了機(jī)關(guān)干部參與信息化建設(shè)的積極性。(5)先行一步、優(yōu)勢無比中國政務(wù)信息化系統(tǒng)，相對于其它領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)而言，啟動較早，有連續(xù)性，應(yīng)用扎實，系統(tǒng)可靠，安全性高，已成氣候，起到了帶頭示范作用。由于政府部門上下左右間的可干預(yù)性、協(xié)調(diào)性互動性以及對于其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)索取的高權(quán)限性，使得他的發(fā)展壯大具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。3中國電子政務(wù)未來發(fā)展走向近幾年中國電子政務(wù)經(jīng)過政府、IT企業(yè)的共同努力，取得了顯著的成績。其突出表現(xiàn)是，有愈來愈多的政府機(jī)構(gòu)在完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時，開始關(guān)注電子政務(wù)的應(yīng)用。根據(jù)我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)想電子政務(wù)發(fā)展的整體十大走向；(1)按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，在利用門戶、網(wǎng)絡(luò)為公眾提供網(wǎng)上辦事方面，將受到進(jìn)一步的關(guān)注。按照政府信息化的一般發(fā)展規(guī)律，在電子政務(wù)建設(shè)初期，多數(shù)政府機(jī)構(gòu)都會把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部辦公自動化放在突出位置。但隨著電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，把電子政務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)由“內(nèi)”向“外，擴(kuò)展，也就是說把應(yīng)用的重點(diǎn)放在對公眾和企業(yè)的對外服務(wù)卜，是必然的趨勢。(2)強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用在電子政務(wù)建設(shè)中，如何防止重復(fù)建設(shè)，各自為政，使應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠順利實現(xiàn)互聯(lián)互通，是一個十分關(guān)鍵、也具有普遍性的問題。要規(guī)避這方面的風(fēng)險，一個最好的辦法就是加強(qiáng)電子政務(wù)的頂層設(shè)計。所謂頂層設(shè)計，就是一級政府對各個部門對外服務(wù)的事項迸行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，按照輕重緩急劃分成不同的模塊，梳理好流程，統(tǒng)一搭建平臺，從而最大限度地防止電子政務(wù)建設(shè)中的鳳險。(3)以貫徹行政許可法為契機(jī)，推動網(wǎng)上審批。推動網(wǎng)上審批，特別是那些關(guān)系老百姓切身利益、受眾面大的事項能夠在網(wǎng)上提供辦理，是我們電子政務(wù)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。而推動這項工作的前提是必須首先進(jìn)行行政審批制度改革。(4)關(guān)注信息資源的開發(fā)和利用，提高信息資源的共享度。信息資源的共享利用，是電子政務(wù)建設(shè)中最核心的問題之一。首先，是解決信息資源各個部門所有、各個部門壟斷的問題。其次，是圍繞政府信息資源的共享和利用問題，進(jìn)行專門的規(guī)劃，建立強(qiáng)硬的制度。第三，就是加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，特別是墓礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與信息資源共享的對接等，最大限度地避免這方面的重復(fù)建設(shè)和各自為政。(5)把構(gòu)建地級市電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺作為突破的重點(diǎn)。地級市是承上啟下的中間層次，通過構(gòu)建地級市的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，有效整合中央和省級下來的應(yīng)用系統(tǒng)，連接縣、鄉(xiāng)，就會對整個應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通、資源共享產(chǎn)生積極影響。(6)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)在不同層次政府的邊界將進(jìn)一步清晰。經(jīng)過幾年的實踐，越來越多的人意識到，副省級以下政府機(jī)構(gòu)的工作，絕大多數(shù)都不涉及國家機(jī)密，主要是為社會公眾提供服務(wù)。因此，對這類機(jī)構(gòu).能夠把辦公平臺掛在外網(wǎng)，就能夠大大提高辦事的有效性，也可降低政府的管理成本。那么，在構(gòu)建電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺方面，一方面使有關(guān)方面會進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)的邊界；另一方面人們在實踐中可能會更加務(wù)實，注重它的實用性和有效性。(7)有關(guān)中國電子政務(wù)未來的發(fā)展模式，將進(jìn)一步受到人們的關(guān)注。經(jīng)過幾年的實踐，人們越來越感受到這四種模式的重要所在，這就是:目標(biāo)模式、建設(shè)模式、組織模式和管理運(yùn)行模式。而下面四種模式將逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn):服務(wù)導(dǎo)向型的目標(biāo)模式，應(yīng)用驅(qū)動型的建設(shè)模式，以CIU為核心的組織模式以及內(nèi)外結(jié)合的管理運(yùn)行模式。這四種模式中，每一種都有著深刻的內(nèi)涵，需要我們按照中國的國情在實踐中不斷的充實和完善。(8)以電子簽名法的貫徹實施為契機(jī)，改善并強(qiáng)化電子政務(wù)的法律環(huán)境。信息化需要良好的法律環(huán)境，己成為人們的普遍共識。在中國電子簽名法已經(jīng)頒布實施、信息公開條例有望通過的背景下，中國電子政務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，應(yīng)該是必然的趨勢。(9)電子政務(wù)的安全、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范乃至評價體系將受到高度關(guān)注。在電子政務(wù)建設(shè)中，信息安全是最關(guān)鍵的問題之一。因為它直接涉及到國家主權(quán)、國家安全，如果沒有信息安全作保障，電子政務(wù)的各種系統(tǒng)建設(shè)幾乎無法進(jìn)行，也會潛在巨大的風(fēng)險。(1的中國電子政務(wù)的效益將越來越受到人們的重視。電子政務(wù)效益關(guān)鍵是三句