西部地區(qū)人才開發(fā)管理調(diào)研_調(diào)研報告.doc

西部地區(qū)人才開發(fā)管理調(diào)研_調(diào)研報告 一、西部地區(qū)人才(一)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。西部地區(qū)不論機關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。(二)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上，人才是靠創(chuàng)造一個良好的機制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴重。2、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計，到*年底止，西部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國總量的15.5%。每萬人中中專以上學歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部發(fā)達城市的十分之一：西部農(nóng)村的現(xiàn)有人才嚴重不足，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員達不到6名。3、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。主要表現(xiàn)為：一是高素質(zhì)人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計，*年在西部地區(qū)國有單位專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，研究生以上學歷只有1862人(西部地區(qū)平均數(shù))，占總數(shù)0.35%;二是科學研究與技術(shù)開發(fā)能力差。*年，從事于科學研究和綜合技術(shù)開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員有11448人(西部地區(qū)平均數(shù))，僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的1.65%。而東部發(fā)達省市這兩項比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少，對實施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不利。二、解決辦法與建議(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經(jīng)濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓高新科技人才。西部人才開發(fā)，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，調(diào)余補缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓和人才資源配置，重點培養(yǎng)培訓在職人員和造就跨世紀學術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。要以靈活的機制激勵科技人才。應采取以下五項措施：一是以業(yè)績?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮12下一頁 才干，讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地;四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題;五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。(四)、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進和流動。一是戶籍管理上的靈活寬松;二是政府政策上的靈活寬松。各級政府在人才資源的開發(fā)工作中，一定要做到面向市場，面向社會需求，面向人才，積極做好政策服務，在政策上提供支持和方便;三是完善人才市場體系，實現(xiàn)市場對人才資源的合理配置和人才流動上的靈活寬松。諸如：(1)完善、健全與人才市場相配套的政策法規(guī)體系;(2)形成以中心城市為龍頭的人才信息網(wǎng)絡及人才市場體系;(3)完善人才交流、信息交流、人才評價、人事仲裁、社會保障等功能;(4)完善協(xié)調(diào)機制使人才在公開、平等、競爭條件下，實現(xiàn)合理流動拓展人