政治其它相關(guān)論文-中日接近與“外交革命”.doc

政治其它相關(guān)論文-中日接近與“外交革命”近年來，中日關(guān)系中相當(dāng)經(jīng)久、廣泛和深刻的緊張構(gòu)成了中國(guó)對(duì)外關(guān)系中很少數(shù)特別令人擔(dān)憂、也特別催人思索的方面或問題之一。不僅如此，尤其具有憂患意味的是，這緊張的最突出、也最具深遠(yuǎn)危險(xiǎn)性的特征，在于中日兩國(guó)各自很大部分國(guó)民之間（甚或略為夸張地說是中日兩個(gè)民族之間）近年迅速增長(zhǎng)著的互厭和敵意，亦即一位中國(guó)作者最近一篇重要文章的副標(biāo)題所說，是中日民間之憂。1在此不需以某種報(bào)道文學(xué)似的生動(dòng)的方式，加上比較冷靜的思考，列舉、警示和談?wù)撃承┢鋵?shí)我們大多數(shù)人總的來說都相當(dāng)熟悉、但往往遠(yuǎn)不那么勇敢地予以正視和深思的種種現(xiàn)象，而是只需從并非罕見的有關(guān)民意測(cè)驗(yàn)資料中，舉出其公正性無可懷疑的單單一項(xiàng)調(diào)查，以印證事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院某單位和日本朝日新聞合作，于2002年8月末到9月中旬分別在中日兩國(guó)進(jìn)行了被稱為全國(guó)范圍的民意調(diào)查，結(jié)果顯示：（1）50%的中國(guó)回應(yīng)者和45%的日本回應(yīng)者認(rèn)為中日關(guān)系狀況不好，而持相反看法的中日回應(yīng)者則分別占22%和41%；與1997年進(jìn)行的前一次同樣的測(cè)驗(yàn)相比，認(rèn)為中日關(guān)系狀況不好的中日回應(yīng)者分別增加了21%和5%；（2）80%的中國(guó)回應(yīng)者將歷史認(rèn)識(shí)列為影響中日關(guān)系的頭號(hào)負(fù)面因素，而在40%的日本回應(yīng)者那里，這樣的因素是缺乏互相理解和政治制度不同。總之，情況如報(bào)道這次民意測(cè)驗(yàn)的朝日新聞所說，大多數(shù)日本人和中國(guó)人覺得他們兩國(guó)間的關(guān)系不好，因而同先前一些年里的情況相比，中日關(guān)系正在惡化。2由于近年中國(guó)公眾的對(duì)日情緒和輿論氛圍，加上有關(guān)的媒體報(bào)道和研究工作中的重大缺陷，一般中國(guó)人對(duì)于日本公眾一段時(shí)間以來的對(duì)華情緒和對(duì)華看法，連同其日本國(guó)內(nèi)政治影響，幾乎完全缺乏了解。就此，讀一下英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雜志2001年初的一篇專題文章肯定是有益的。其中寫道：這些日子里盡管有（中日兩國(guó)）官方的要人放心的表示，（中日）關(guān)系卻不好，而且愈益更糟。為此，日本人怪罪中國(guó)在貿(mào)易和對(duì)外政策方面的咄咄逼人。然而，相當(dāng)大一部分原因可以在日本國(guó)內(nèi)找到。在那里，同中國(guó)交往（engaging）的老政策正受到新一代張揚(yáng)（assertive）的政客、學(xué)者和報(bào)人的持續(xù)抨擊。甚至外務(wù)省官員也已開始予以注意。官方的對(duì)華政策已突然開始強(qiáng)硬起來。在日本各界和公眾中間，對(duì)華鷹派有一群豎耳聆聽他們講話的聽眾日本病態(tài)的經(jīng)濟(jì)和高失業(yè)率在煽著沙文主義的火焰。此外，中國(guó)的對(duì)日譴責(zé)和要求、中國(guó)公眾中相當(dāng)流行的厭日反日輿論、兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦和領(lǐng)土爭(zhēng)端、來自中國(guó)的非法移民、部分旅日中國(guó)人的刑事犯罪和黑社會(huì)活動(dòng)等，在該文看來都有助于日本形形色色的民族主義者在一定的公眾同情和呼應(yīng)基礎(chǔ)上，要求實(shí)行一種更為張揚(yáng)的對(duì)華政策，而石原慎太郎之流右翼鷹派正在得到愈益增長(zhǎng)的贊同，尤其在比較年輕的日本人中間。3此類狀況的原因如該文所述，相當(dāng)復(fù)雜，日本自身國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、心理原因總的來說很可能是首要的。然而無可諱言，中國(guó)從民間到政府的某些對(duì)日基本態(tài)勢(shì)和行為也躋身于原因之列，無論它們有多大部分有怎樣的確實(shí)正義的理由，而中國(guó)可做的首先是優(yōu)化自己的有關(guān)戰(zhàn)略和態(tài)勢(shì)，從而為中國(guó)自己至關(guān)緊要的利益促進(jìn)大幅度改善中日關(guān)系。二日本鄰近中國(guó)，有1億以上人口，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平處于世界最前列，并且因此具有成為軍事大強(qiáng)國(guó)的很大一部分客觀條件。因此，完全可以認(rèn)為中日兩國(guó)多數(shù)人民之間近年迅速增長(zhǎng)著的互厭和敵意不受制止地發(fā)展下去，對(duì)中國(guó)的中長(zhǎng)期未來相當(dāng)危險(xiǎn)。講穿了，這危險(xiǎn)之一就在于惡性發(fā)展下去，反華排外、極端民族主義和政治/軍事擴(kuò)張主義的極右勢(shì)力就有可能有朝一日控制日本政治和對(duì)外政策方向。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次十分正確地強(qiáng)調(diào)要高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)待中日關(guān)系，很大部分意義大概就在于此。鑒于這樣的危險(xiǎn)，也鑒于中國(guó)在東亞的外部總體安全環(huán)境比較嚴(yán)峻，大力嘗試中日接近、盡可能避免或緩解中日之間的安全兩難就其本身來說至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)不起在一個(gè)往往敵對(duì)的美國(guó)、敵對(duì)的臺(tái)灣以及可能敵對(duì)的印度之外，還面對(duì)一個(gè)敵對(duì)的日本。從全局觀念出發(fā)，具有根本意義的戰(zhàn)略集中原則要求大力爭(zhēng)取改善中日關(guān)系、實(shí)現(xiàn)中日接近，以便中國(guó)能夠主要在中長(zhǎng)期安全意義上盡可能集中應(yīng)對(duì)美國(guó)實(shí)在和潛在的對(duì)華防范、壓力與威脅，連同集中致力于臺(tái)灣問題上的阻獨(dú)促統(tǒng)重任。近兩三年來，尤其是911事件以來，美國(guó)的巨大力量?jī)?yōu)勢(shì)和在世界政治中的霸權(quán)態(tài)勢(shì)達(dá)到了可稱史無前例的地步，它對(duì)中國(guó)真正崛起的戒備，它阻滯中國(guó)具備強(qiáng)國(guó)的軍事力量和國(guó)際政治影響的傾向，也發(fā)展到了可稱前所未有的程度，盡管美國(guó)行政當(dāng)局的對(duì)華意圖、態(tài)勢(shì)和政策行為可以發(fā)生顯著的局部良性變化，也盡管中美兩國(guó)之間長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也有真正的希望爭(zhēng)取形成總的和平協(xié)調(diào)與協(xié)作前景。與此同時(shí)，雖然近年來的一項(xiàng)基本方針-以對(duì)美關(guān)系為重中之重，盡可能（甚至不時(shí)在相當(dāng)程度上忍辱負(fù)重）維持中美良性關(guān)系-出于中國(guó)國(guó)家利益的必需，并且總的來說產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)至關(guān)緊要的有利效果，但是單憑這一基本方針，顯然不足以真正實(shí)質(zhì)性地大幅度改善（至少在當(dāng)前共和黨行政當(dāng)局執(zhí)政期間）美國(guó)的對(duì)華基本觀念、基本政策和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)以及中國(guó)的中長(zhǎng)期外部安全環(huán)境。不僅如此，中國(guó)已經(jīng)可以相當(dāng)強(qiáng)烈地感覺到，這一方針有兩項(xiàng)代價(jià)：第一，對(duì)美外交的回旋余地必不可免地受到頗大限制，并且因而在多項(xiàng)重大的國(guó)際問題（一定意義上乃至某些國(guó)內(nèi)問題）上的回旋余地也受到不利的制約；而且，由于國(guó)際政治軍事形勢(shì)的局部緊張化和美俄兩國(guó)的顯著接近，這種受限情勢(shì)在某些方面進(jìn)一步加?。坏诙?，在具體實(shí)施中被不少中國(guó)公眾往往不正確地看作未免一味示弱示軟的對(duì)美態(tài)勢(shì)有損于國(guó)家對(duì)外政策所需的、比較廣泛的國(guó)內(nèi)公眾支持，而在中國(guó)大眾政治隨改革和社會(huì)發(fā)展愈趨形成的情況下，這種公眾支持愈益重要。在所有這些情況下，至關(guān)重要的戰(zhàn)略靈活性原則要求中國(guó)局部調(diào)整自己的大國(guó)外交構(gòu)局，有力地緩解某些重要方面的對(duì)美被動(dòng)境地，顯著增強(qiáng)對(duì)美外交杠桿，營(yíng)造一種大有助于促使美國(guó)政府乃至美國(guó)輿論朝良性方向多反思、多改善對(duì)華態(tài)勢(shì)的國(guó)際氛圍壓力。就此目的而言，中日接近是一項(xiàng)（在能夠比較明確預(yù)計(jì)的時(shí)期里甚至很可能是唯一的一項(xiàng)）可以有很大分量的外交舉措。然而與此同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到日本是美國(guó)在東亞的首要盟國(guó)，并且缺乏外交獨(dú)立傳統(tǒng)；不可設(shè)想在可明確預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，日美間現(xiàn)有和可能出現(xiàn)的矛盾會(huì)發(fā)展到實(shí)質(zhì)性地動(dòng)搖日美軍事/政治同盟的地步。不僅如此，有許多原因使日本會(huì)對(duì)中國(guó)的外部困難感到慶幸，也有許多原因決定它會(huì)對(duì)中國(guó)的力量增進(jìn)和中日間的權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移（powertransition）懷抱疑懼：所有這些將使日本不愿接受、并且警惕任何在戰(zhàn)略上明顯地圖謀中日協(xié)作制衡美國(guó)的外交革命。這近似于1890年后的奧地利幾乎全無可能成為法國(guó)或俄國(guó)制衡德國(guó)的伙伴?？墒桥c此同時(shí)，還有若干重大因素很可能使日本像中國(guó)一樣，可以變得認(rèn)真地、甚或比較強(qiáng)烈地企盼中日接近。它們包括：與中國(guó)相鄰的地理位置和由此而來對(duì)于中日敵對(duì)的擔(dān)憂；在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退中特別突出的對(duì)華貿(mào)易和投資需求；在因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)勃然興起而改變了的東亞經(jīng)濟(jì)格局中維持日本影響的需要，而這分明只有通過與中國(guó)的協(xié)調(diào)和協(xié)作才能做到；在東亞國(guó)際政治、特別是東北亞區(qū)域安全方面與中國(guó)協(xié)調(diào)和協(xié)作的同樣大的重要性，它們對(duì)于日本維持足夠的安全感和實(shí)現(xiàn)區(qū)域政治大國(guó)抱負(fù)顯然必不可少；二戰(zhàn)后日本國(guó)內(nèi)準(zhǔn)和平主義的貿(mào)易國(guó)政治文化4雖受一定侵蝕、卻仍然占有的主流地位；日本對(duì)于美國(guó)的一種可有或必有的擔(dān)憂，即東亞穩(wěn)定與日本自身安全將由于美國(guó)（一個(gè)過分霸權(quán)主義、單邊主義甚至黷武主義的美國(guó)）可能不時(shí)太具威脅性和太莽撞的對(duì)華態(tài)勢(shì)而遭到損害；5日本關(guān)于自身一種基本處境的必有愿望，那就是改變它雖然位于東亞、卻與各主要鄰國(guó)（首先是巨大和愈益重要的中國(guó)）長(zhǎng)期保持心理和情感上嚴(yán)重疏離的那種很不自在的狀況。只要中日關(guān)系有大幅度進(jìn)展，只要實(shí)現(xiàn)了中日接近，中國(guó)對(duì)美外交和戰(zhàn)略地位的顯著改善幾乎是其必然或自動(dòng)的副產(chǎn)品。中日接近可以是一種雖然在程度上打了折扣、但仍不失其原來意義的外交革命。如上所述，在通過中日接近顯著改善安全處境以及外交地位方面，中國(guó)有非常重大的利益。而且，中國(guó)對(duì)于中日關(guān)系大為改善的實(shí)際需求應(yīng)當(dāng)認(rèn)為超過日本在這方面的需求。然而另一方面，中日關(guān)系由于歷史、民族心理和東亞國(guó)際政治構(gòu)造等方面原因，原本就多有困難，而近年來與兩國(guó)政府政策和公眾輿論（或許尤其是與中國(guó)公眾輿論）相關(guān)，相當(dāng)顯著地趨于惡化。利益大，但困難也大，這就需要中國(guó)政府本著真正創(chuàng)新性的國(guó)策思維和很大的戰(zhàn)略決心，主動(dòng)地以看似重大的代價(jià)（或者說依靠對(duì)日態(tài)度、態(tài)勢(shì)和政策行為的主動(dòng)的大調(diào)整）來謀求中日接近，何況現(xiàn)行的某些對(duì)日態(tài)勢(shì)和政策的基本無效更突出了這么做的必要。從對(duì)日關(guān)系考慮，而且更重要的是從改善中國(guó)全局性的安全環(huán)境和外交地位考慮，至少非常值得嘗試最著名的戰(zhàn)略理論思想家之一利德爾?哈特提倡的間接路線戰(zhàn)略（thestrategyofindirectapproach），6或者說迂回戰(zhàn)略。三中國(guó)為謀求中日接近主要需要做什么？主要需要做下列五大方面的事情：第一，在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，大致滿足于日本政府就日本歷史上對(duì)華侵略罪行目前已達(dá)到的公開反省和致歉程度，除非日本政府方面就此出現(xiàn)非常嚴(yán)重的倒退；也就是說，將中日歷史問題爭(zhēng)端大致撇出一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的對(duì)日外交要事議程，也相應(yīng)地撇出官方和準(zhǔn)官方宣傳。為此，對(duì)于這一加劇中日敵意和阻礙中日接近的最大問題，需要懷抱一種對(duì)于它最終能夠得到解決的歷史信心和耐心，需要具備從中國(guó)總體環(huán)境和總體利益出發(fā)的大戰(zhàn)略全局觀念，連同戰(zhàn)略分寸和輕重緩急次序意識(shí)。也就是說，必須念念不忘前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過的戰(zhàn)略集中原則：集中應(yīng)對(duì)美國(guó)，集中致力于臺(tái)灣問題上的阻獨(dú)促統(tǒng)，為此爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的積極因素，繞開或緩解一切可以予以如此處理的牽制和障礙。第二，從平衡戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟(jì)需要、協(xié)調(diào)中長(zhǎng)期實(shí)惠與中短期利益的原則出發(fā)，依靠積極和強(qiáng)有力的政府政策促進(jìn)和調(diào)控，在可行限度內(nèi)爭(zhēng)取較大幅度地增加日本對(duì)華進(jìn)口和對(duì)華投資，以達(dá)到足以使日本政府、財(cái)界和公眾深切感到大有助于日本緩解經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退的地步。為此，中國(guó)或許應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵鄬?duì)減少美國(guó)和歐盟國(guó)家在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外國(guó)在華投資中所占的比例。與其同時(shí)，從爭(zhēng)取中日接近的戰(zhàn)略需要出發(fā)，在中日貿(mào)易摩擦中采取比較能夠適當(dāng)?shù)厝套尩膽B(tài)度和策略。中國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)由最高領(lǐng)導(dǎo)人出面，以足夠的力度和頻度，感謝日本自中國(guó)改革開放以來提供的大量對(duì)華經(jīng)援。第三，對(duì)日本的軍事力量擴(kuò)充及其使命的某些修改采取內(nèi)心適當(dāng)警惕、外表足夠大度的政策；改變幾乎動(dòng)輒就日本走軍事大國(guó)道路的可能性（往往是被一定程度地夸大了的可能性）公開表示擔(dān)憂的做法。我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是不受中國(guó)威脅論的干擾，在國(guó)家大戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，以對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為壓倒性的首要任務(wù)，少說多干和只爭(zhēng)朝夕地加速中國(guó)軍事力量的全面現(xiàn)當(dāng)代化。在日本軍事力量乃至整個(gè)日本問題上，我們說話要有分寸，過頭話有弊無益，做事要講求實(shí)效，無效的事堅(jiān)決不做。還要積極地以各種方式盡可能構(gòu)建中日兩國(guó)間、乃至中國(guó)與美日軍事同盟間的一定軍事互信氣氛和機(jī)制，對(duì)此既不懷抱幻想，也不無所希望和無所作為。與此相關(guān)，在堅(jiān)決大力加強(qiáng)中國(guó)軍事力量的全面改善和建設(shè)的同時(shí)，反復(fù)向日本政府、政界精英和公眾輿論說明中國(guó)軍事現(xiàn)代化建設(shè)絕無擴(kuò)張主義意圖，說明只要臺(tái)灣不獨(dú)立就不對(duì)臺(tái)動(dòng)武。第四，在有關(guān)東亞地區(qū)國(guó)際安全、政治合作、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的重大多邊問題上，以實(shí)際行動(dòng)歡迎、甚而主動(dòng)邀請(qǐng)日本以大國(guó)身份參與。中國(guó)應(yīng)當(dāng)使日本政府和公眾得出一個(gè)比較明確和經(jīng)久的結(jié)論：中國(guó)將日本當(dāng)作大國(guó)看待-既是今日的世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是明日的東亞政治大國(guó)，并且本著大國(guó)協(xié)調(diào)與合作而非大國(guó)權(quán)勢(shì)爭(zhēng)斗的根本原則，處理中日在東亞國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系。就此，在近期內(nèi)特別重要的是兩件事：第一，在朝鮮半島問題上大大加強(qiáng)雙邊和多邊框架內(nèi)同日本的協(xié)商與合作，以促進(jìn)朝鮮半島的和平、穩(wěn)定和非核武器化，以防止各大國(guó)就朝鮮半島進(jìn)行權(quán)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)斗的悲劇性歷史在任何程度上重演；第二，在與東南亞形成自由貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)較高程度整合的過程中，采取盡可能與日本協(xié)調(diào)而非競(jìng)爭(zhēng)的基本政策，防止一位日本政論家最近所說的東京和北京之間就與東南亞經(jīng)濟(jì)一體化爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。7這兩個(gè)問題同上面第三點(diǎn)合起來，都屬于中日戰(zhàn)略性關(guān)系問題，它們應(yīng)當(dāng)是急需開始和逐步深入的中日政府首腦級(jí)戰(zhàn)略會(huì)談和部門性系統(tǒng)磋商的基本內(nèi)容。第五，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)體制改革問題上，從政策聲明和實(shí)際態(tài)度兩方面一視同仁地看待日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的愿望，即不對(duì)日本成為常任理事國(guó)提出中國(guó)未對(duì)其他同類要求者（如印度、埃及等）提出的特殊條件。或者更進(jìn)一步，擇時(shí)積極支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)。四非常重要的是，對(duì)于中國(guó)，中日接近可謂一場(chǎng)代價(jià)并不高昂的外交革命。如果冷靜、求實(shí)和創(chuàng)新性地思考，就可以認(rèn)識(shí)到所有上述五大方面的作為并不代表中國(guó)付出真正大的實(shí)際代價(jià)，更談不上損傷中國(guó)的根本利益，或放棄中國(guó)在維護(hù)自身安全、謀求自身強(qiáng)盛的根本問題上的根本立場(chǎng)。在為實(shí)現(xiàn)中日接近需要做的五方面事情當(dāng)中，一部分相當(dāng)于本著講求實(shí)際的思維方式，正視和暫時(shí)接受中國(guó)在一段時(shí)期里無力改變的現(xiàn)狀，以便繞過國(guó)家大戰(zhàn)略要求繞過的前進(jìn)障礙，另一部分相當(dāng)于謀求中日兩國(guó)間的雙贏，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)重大的國(guó)家利益，還有一部分相當(dāng)于損失預(yù)防，即有些事情可以很肯定地預(yù)料你終究根本擋不住，如果試圖阻擋，就會(huì)遲早成為失敗者，并且不必要地得罪日本民心；相反，你如果予以歡迎甚或推進(jìn)，便可以由此獲得正資產(chǎn)，在現(xiàn)今或未來享有或依以施加有利的政治和心理影響。另一方面，上述幾點(diǎn)由于同中國(guó)迄今為止的對(duì)日態(tài)度、態(tài)勢(shì)和政策很不相同，并且遠(yuǎn)超出日本政府和公眾（乃至所有其他國(guó)家和世界輿論）關(guān)于中國(guó)的可能有的預(yù)期，因而確實(shí)代表了一種外交革命。雖然它并非外交史上嚴(yán)格傳統(tǒng)方式的、同盟組合戲劇性變動(dòng)意義上的外交革命，但這并不減損它的如前所述的重大價(jià)值，并不抹煞它很可能同傳統(tǒng)意味