畢業(yè)設(shè)計（論文）-我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策.doc

南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文） 我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策xxxxxd大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）類 型：畢業(yè)設(shè)計說明書 畢業(yè)論文題 目：我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策學(xué)生姓名：xx指導(dǎo)教師：xx專 業(yè)：工程造價時 間：2011-01摘 要對我國工程造價管理觀念落后；法律、法規(guī)不健全；從業(yè)人員素質(zhì)低下等現(xiàn)狀作了全面分析。同時就工程造價管理國際化、信息化兩大發(fā)展趨勢作了詳細(xì)論述。并提出了面對wto，為迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代到來，中國工程造價管理必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌；必須大力推行“工程量清單”辦法；必須加強(qiáng)項目庫的組建；必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)；必須推行信息化、網(wǎng)絡(luò)化；必須加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)等應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：造價管理 發(fā)展趨勢 對策 現(xiàn)狀2abstractthis article analyses briefly present situation and development tendencies of chinese cost management.and it presents chinese cost management of facing wto should strengthen laws and codes，push energetically “the listing of engineerings quantity”，build item-list,train vigorously engineer,reinforce information management, build energetically association and so on.key words: cost management, development tendency, countermeasure, present situation 目 錄摘 要1abstract21緒論51.1我國工程造價管理的發(fā)展歷史51.2加入 wto對我國工程造價管理的影響51.2.1 wto對工程造價管理造成影響的規(guī)定51.2.2 工程價格將被迫納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)61.3我國工程造價管理中的一些問題61.3.1我國招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)問題61.3.2我國的間接費取費問題61.3.3我國的定額中含價的問題71.4對我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響72我國工程造價管理的現(xiàn)狀82.1工程造價管理觀念落后92.2 法律、法規(guī)不健全92.3工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下92.4造價控制重施工輕設(shè)計92.5工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟102.6高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足102.7工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全103 國外工程造價管理的模式與特點103.1 美國工程造價的管理113.2 英國工程造價管理113.3日本工程造價管理113.4德國工程造價管理124 我國工程造價管理的發(fā)展趨勢1241工程造價管理的國際化趨勢1242工程造價管理的信息化趨勢135 我國工程造價管理的對策1351必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌1452必須大力推行“工程量清單”辦法1453必須加強(qiáng)項目庫的組建1554必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng)1555工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化1656必須加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)165.7從業(yè)主方面入手165.8從政府工程項目入手165.9綜合評價，科學(xué)管理175.9.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科175.9.2建立專業(yè)責(zé)任賠償制度185.9.4拓寬工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)面185.9.5加快全國統(tǒng)一的價格信息網(wǎng)的建設(shè)185.9.6加快工程造價領(lǐng)域的立法工作196結(jié)束語19參考文獻(xiàn)20致 謝211緒論工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是：合理確定，有效控制，提高效益。1.1我國工程造價管理的發(fā)展歷史我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造成價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但自從我國加入wto后，新的挑戰(zhàn)又一次擺在了工程造價管理的面前。1.2加入 wto對我國工程造價管理的影響1.2.1 wto對工程造價管理造成影響的規(guī)定wto對工程造價管理造成影響的規(guī)定主要有服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和政府采購協(xié)議。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簡稱為gats，其遵循的原則是最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家的更多參與原則、市場準(zhǔn)入原則、國民待遇原則和逐步自由化原則。目前我國與日本就加入wto進(jìn)行的談判中正式提出了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中減讓表。政府采購協(xié)議簡稱gpa，其目的是為了限制政府采購中的歧視性采購，促進(jìn)政府采購市場的開放而訂立的。由于目前世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國家參加了政府采購協(xié)議，因此中國“入世”后暫時還不會受到gpa的影響，但美國等發(fā)達(dá)國家一直想使gpa成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中，美國堅持要把政府采購列為談判議題，從這一點看，gpa成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時間早晚的問題了。由于我國政府投資數(shù)額巨大，每年達(dá)數(shù)千億人民幣之巨，而政府工程服務(wù)采購又是gpa中一個重要范疇，所以gpa將對我國建設(shè)市場中的交易方式招標(biāo)與投標(biāo)，以及相應(yīng)的工程造價管理行業(yè)產(chǎn)生較大影響，因此，我們應(yīng)該對此進(jìn)行分析和研究。1.2.2 工程價格將被迫納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)wto規(guī)則的根本目的是解決各國市場準(zhǔn)入問題，通過國民待遇、最惠國待遇、非歧視等原則要求各國以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開放市場。這種市場準(zhǔn)入將促使各國盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國際經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則。從這個意義上來說，我國加入wto后，對工程造價管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一突然的變化會使過去的工程價格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這會迫使我們不得不被迫引進(jìn)并遵循工程造價管理的國際慣例。那么wto是通過一種什么機(jī)制來迫使我們接受國際慣例呢？按說工程造價領(lǐng)域里的國際慣例是一種軟約束，并沒有強(qiáng)制力，即wto并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計價模式中任一種模式。但是wto卻通過服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（gats）打開我國的建筑市場及其工程造價咨詢服務(wù)市場后，大量外資、獨資、合資、合作建筑承包企業(yè)或工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場后，就可以以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)與我國企業(yè)競爭，并以其采用的先進(jìn)計價模式來影響我們，為我們示范。若我國的有關(guān)規(guī)定（不包括法律）限制此類競爭的話，他們將會通過wto的磋商與仲裁機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益1.3我國工程造價管理中的一些問題1.3.1我國招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)問題2000年1月1日起實施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定了關(guān)于“低于成本報價”問題，即凡是低于成本的報價被視為“廢標(biāo)”，也更不能中標(biāo)。我國目前有許多地方的造價管理機(jī)構(gòu)正在擬定建筑工程的“成本”，并仍想通過硬性規(guī)定的“成本”，使承包商按我國的定額報價。但若加入wto，外國承包商就可能按其個別成本報價報出低價，若我們不承認(rèn)其低價，雖然我們可以引用中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法中關(guān)于“不得按低于成本的價格銷售商品”的條款進(jìn)行對抗，但仍有可能讓對方援引“非歧視原則”引起貿(mào)易糾紛。1.3.2我國的間接費取費問題目前我國在工程間接費取費問題上采取差別費率原則，即有的省、市是按企業(yè)類別取費，有的按照工程類別取費。這種模式可能在我國加入wto后引起爭議，尤其是按企業(yè)類別取費的方式，我們可能會被外國承包商援引“非歧視原則”和“國民待遇原則”訴至wto。甚至我們對于國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對待收取勞保費的作法更有悖于wto的“非歧視原則”也會加大wto對我國國有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。1.3.3我國的定額中含價的問題目前，我國大多數(shù)省、市的預(yù)算定額中均采用量價合一的方式。雖然大多數(shù)省、市把價格列為可調(diào)節(jié)的，即通過發(fā)布價格信息或價格指數(shù)調(diào)整工程造價。但是由于這種調(diào)價不是自由通過市場實現(xiàn)的，而是由定額或造價管理部門發(fā)布價格信息強(qiáng)制承包商報價時遵循的，所以很有可能會被外國承包商援引“公平貿(mào)易原則”、“市場準(zhǔn)入原則”認(rèn)為這種“半管制價格定價方式”是一種非關(guān)稅壁壘措施而訴至wto，從而通過wto爭端解決機(jī)制修改此規(guī)定。 入世”后，我國的工程價格水平將會隨著國際市場的波動而波動。一方面，我國原有的人工費低的優(yōu)勢將會喪失；另一方面，由于國際市場的開放，可能會使工程材料及設(shè)備、工器具價格降低。因此，工程價格的整體水平的波動趨勢將很難預(yù)測。1.4對我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響我國在加入wto后，可在工程造價咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)（實際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批），2005年后即可設(shè)立外資獨資企業(yè)，我國目前每年近三萬億固定資產(chǎn)投資，其中工程造價咨詢行業(yè)也有數(shù)百億元的市場，將來這個市場還將以較快速度發(fā)展，因此將會吸引大量外國咨詢企業(yè)進(jìn)入我國，尤其是香港和東南亞國家更會如此。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限風(fēng)險責(zé)任的機(jī)構(gòu)；所以這類企業(yè)信譽一般較佳，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。同時這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險，這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險，同時又更增大了信譽。基于此，我國加入wto的初期大多數(shù)外商或國際組織貸款項目往往會傾向于委托這類境外工程造價咨詢企業(yè)。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)因為其公司機(jī)制為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙制企業(yè)，不隸屬于任何利益團(tuán)體，不能依靠某一具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，所以、其公正性較好。而我國大多數(shù)有較好業(yè)務(wù)來源的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)大多數(shù)為政府行業(yè)主管部門的附屬機(jī)構(gòu)，且尚未完成脫鉤改制任務(wù)。國內(nèi)這類企業(yè)雖然暫時解決了業(yè)務(wù)來源問題，但其公正性地位受到了損害，因此外資投資或外資合資項目一般不愿意委托國內(nèi)這類企業(yè)做咨詢項目（當(dāng)加入wto后，境外咨詢企業(yè)涌入后更是如此）。長此以往，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)就會因不適應(yīng)競爭而淘汰出局。境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時履行國內(nèi)造價工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)；境外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段也更先進(jìn)，一般均有強(qiáng)大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項目實施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標(biāo)。這種做法比國內(nèi)的現(xiàn)行造價工程師和監(jiān)理工程師職責(zé)不清晰，要么混亂，要么各管一段的慣例要先進(jìn)得多，所以也更有競爭力。相對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對小一些，因為我國在加入wto的多邊談判中（主要是與日本、韓國）堅持專業(yè)人士市場準(zhǔn)入的 “對等互認(rèn)”原則，所以在加入wto后，境外專業(yè)人士將無法以“境外專業(yè)人士”身份到我國執(zhí)業(yè)。因為我國造價工程師尚未與任一國家達(dá)成“對等互認(rèn)”協(xié)議。從長遠(yuǎn)看，我國造價工程師人員眾多、英語水平較低，恐怕沒有哪一國家能與我國達(dá)成這一協(xié)議。所以我國造價工程師暫時還感受不到境外專業(yè)人士的壓力，甚至還會享受到境外咨詢企業(yè)來中國開業(yè)必須達(dá)到起碼的4位以上注冊造價工程師限制而不得不高薪（相對的）爭聘的好處。我國加入wto后，毫無疑問造價工程師專業(yè)制度將會享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國的好處，但從長遠(yuǎn)看，造價工程師制度也將會受到下列壓力：從目前規(guī)定看，境外人士報考國內(nèi)造價工程師是受到限制的，但加入wto后，就不能繼續(xù)限制了，因為繼續(xù)限制就是違背wto的“市場準(zhǔn)入”和 “非歧視性原則”的。并且從我國其他注冊執(zhí)業(yè)資格的考試來看，已經(jīng)不再限制境外人士報考。我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試相對境外而言還是幼苗階段，難度及門檻要求不高，這就可能為境外華語人士報考這一資格開了方便之門，在一個不太長的時期內(nèi)可能會有數(shù)量不少的境外專業(yè)人士考取注冊造價工程師，從而為境外造價咨詢機(jī)構(gòu)取得國內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。無論境外專業(yè)人士要求報考造價工程師或是他已經(jīng)考上后的管理問題，都會對政府主管部門或?qū)I(yè)學(xué)會帶來壓力。首先是對造價工程師制度的壓力，怎樣開放考試，有哪些具體政策規(guī)定如專業(yè)實踐的要求，報名地點的限制，考場所在地的規(guī)定等都要重新從開放、公正、透明以及全球意識等角度考慮。同時專業(yè)學(xué)會的運作也要朝符合國際慣例的方向發(fā)展，如對開設(shè)工程造價專業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)、造價工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。綜上所述，我國加入wto后，境外專業(yè)人士對我國造價工程師制度有沖擊，但不大，是可以在短期內(nèi)經(jīng)過努力克服的。但是我們也要考慮是否愿意對造價工程師群體進(jìn)行保護(hù)的問題。從大多數(shù)國家工料測量專業(yè)人士制度的慣例看，一般都不限制外國人報考本國專業(yè)人士（除個別法律限制的，如醫(yī)師）以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出服務(wù)的目的。所以我們建議國家主管部門盡快制定境外人士報考造價工程師的細(xì)則，以掌握主動權(quán)。同時要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會按照國際慣例改造，使之真正成為行業(yè)自律組織。2我國工程造價管理的現(xiàn)狀2.1工程造價管理觀念落后我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。2.2 法律、法規(guī)不健全盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮，比如招投標(biāo)法在實際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。2.3工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。另外，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。工程造價缺乏競爭性由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 2.4造價控制重施工輕設(shè)計多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。 2.5工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。 2.6高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。 2.7工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入wt0后，我國的法律仍然存在與wt0組織有關(guān)法律不符的地方。 3 國外工程造價管理的模式與特點 從目前的資料分析，工程造價管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以wto并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標(biāo)報價到中標(biāo)后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。 3.1 美國工程造價的管理現(xiàn)行的工程造價由2部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補(bǔ)償、財務(wù)費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費用，各種保險、稅金、不可預(yù)見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的 5%15%，業(yè)主通過委托咨詢公司實現(xiàn)對工程施工階段造價的全過程管理。美國有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區(qū)的行會（協(xié)會）組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認(rèn)，并能順利加以實施。因此，工程造價計價主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。 3.2 英國工程造價管理工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)則（smm）和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。政府投資的工程項目由財政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。英國無統(tǒng)一定額，工程量計算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則，投標(biāo)報價原則上是工程量、單價合同（即bq方式）。在英國工程造價的控制貫穿于立項、設(shè)計、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過程，在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價的預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)。 3.3日本工程造價管理工程造價實行的是全過程管理，從調(diào)查階段、計劃階段、設(shè)計階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。日本建筑學(xué)會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據(jù)市場價格波動變化進(jìn)行定期修改，實行動態(tài)管理。投資控制大體可分為3個階段：一是可行性研究階段。根據(jù)實施項目計劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定開發(fā)規(guī)模和投資計劃，并根據(jù)可類比的工程造價及現(xiàn)行市場價格進(jìn)行調(diào)整和控制。二是設(shè)計階段。按可行性研究階段提出的方案進(jìn)行設(shè)計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內(nèi)。施工圖完成后，編制工程預(yù)算，并與概算進(jìn)行比較。若高于概算，則進(jìn)行修改設(shè)計，降低標(biāo)準(zhǔn)，使投資控制在原計劃之內(nèi)。三是施工中嚴(yán)格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)計劃，加強(qiáng)成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。日本政府有關(guān)部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等項目，除負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計價依據(jù)以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。3.4德國工程造價管理任何建設(shè)工程不論是政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理，貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。以科學(xué)合理地確定工程造價為基礎(chǔ)，實施動態(tài)管理與控制，只要工程項目投資額確定后（政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)），在實施過程中，必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。從上述幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境，實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認(rèn)同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調(diào)控，先進(jìn)的計價依據(jù)、計價方法、發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價管理的國際慣例，完全適合 wto 的基本原則。綜上所述，可以簡要概括得到國外有關(guān)工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計價依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量價分離的計算方法。五是發(fā)達(dá)的工程造價咨詢業(yè)。4 我國工程造價管理的發(fā)展趨勢41工程造價管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或bot方式運作。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入wto后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時，加入wto后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。2000年6月517日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組成六人的代表團(tuán)，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會并對新西蘭測量師學(xué)會進(jìn)行了考察訪問。2001年5月2526日在北京召開“國際工程造價研討會”。所有這些都表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。42工程造價管理的信息化趨勢伴隨著internet走進(jìn)千家萬戶，以及知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟(jì)時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實現(xiàn)，這時先進(jìn)管理手段電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。5 我國工程造價管理的對策面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國工程造價管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接挑戰(zhàn)呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。 51必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)相繼實施,相信中國建筑市場將越來越規(guī)范,工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分,應(yīng)該積極貫徹這兩個法律.使我國工程造價管理走上法制化軌道。是國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入wto，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時受到國際法律的保護(hù)。52必須大力推行“工程量清單”辦法2000年1月1日，正式開始實施的招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本價。何謂不低于成本價呢？是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本呢？如果是指不低于社會平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于社會平均成本報價已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個別成本，那么我們才能知道一個企業(yè)的真正成本呢？面對這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月1920日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會，表明在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價分離”是完全必要的，同時也越來越受到各界人士的高度重視?！傲績r分離”已經(jīng)許多大、中城市開始實施，并取得了較好的效果。目前我國所采用的定額是“量價合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報價往往比市場價格高出許多，不能真實反映市場情況。采取新的投標(biāo)報價法，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進(jìn)行投標(biāo)。可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使我國的建筑市場真正向國際市場接軌，以迎接加入wto的挑戰(zhàn)。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。53必須加強(qiáng)項目庫的組建香港工料測量師協(xié)會是相當(dāng)于中國造價管理協(xié)會組織，他們在進(jìn)行工程造價管理的實際中，具體做法是參考過去類似項目，根據(jù)經(jīng)驗來確定工程的造價。實踐表明，他們的做法是非常有效的，但是他們有個優(yōu)勢在于，類似的歷史項目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項目庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程造價提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動。在工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經(jīng)驗來確定工程造價。實際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計算機(jī)來完成而已。加入wto后，面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化，我們有必要在工程造價管理中引入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。因此，未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，建設(shè)部，工程造價管理協(xié)會都應(yīng)該加快項目庫的組建，以滿足工程造價管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。項目庫的組建應(yīng)該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業(yè)個別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時去判斷企業(yè)報價是否是低于成本報價這一敏感而又復(fù)雜的問題。54必須加強(qiáng)工程造價管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個工程造價管理本科專業(yè)以來，工程造價管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。另一方面，大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。注冊造價工程師1997年在全國九個省試點考試，1998年在全國考試。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價師，但是這部分人還不到整個工程造價管理80萬從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必須大推行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師，同時為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。55工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒，普遍為人們看好。計算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程造價管理的需要。為此，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。56必須加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)中國建設(shè)工程造價協(xié)會自1990年成立以來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列卓有成效的工作，為我國的工程造價管理建設(shè)，為推動我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國加入wto，協(xié)會的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競爭日益激烈的國際市場，中國建設(shè)工程造價協(xié)會必須盡快實行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進(jìn)我國的工程造價管理事業(yè)更上一層樓。5.7從業(yè)主方面入手必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，接受這種專業(yè)化的管理。一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系；五是關(guān)注采用新的發(fā)包模式項目。 5.8從政府工程項目入手一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識；二是作為強(qiáng)制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式（業(yè)主的組織模式）；四是改變政府工程的發(fā)包模式，以實現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責(zé)任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。 要強(qiáng)調(diào)造價計劃與造價控制過程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識；三是促進(jìn)計算機(jī)輔助管理。不斷改革工程建設(shè)項目管理模式。一是發(fā)包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設(shè)計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。大力宣傳好的案例。選擇不同的業(yè)主項目，特別是政府項目。大力開展示范項目。從小的項目做起，積極在政府項目中展開，必須給予示范項目的相對獨立性，避免干擾。大力開展國際合作。一是中外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，取長補(bǔ)短，以提供良好的業(yè)務(wù)；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業(yè)人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會；四是合理利用資源，減少成本。管理思想方法應(yīng)從國內(nèi)范圍轉(zhuǎn)變到國際范圍。即雖然我們制訂的方針、政策雖仍針對國內(nèi)建設(shè)市場，但是其對象應(yīng)從僅僅考慮國內(nèi)企業(yè)的立場轉(zhuǎn)變到考慮國際的大范圍。雖然這些國外企業(yè)仍以國內(nèi)商業(yè)存在方式（中國法人）出現(xiàn)，但畢竟是外資企業(yè)，具有不同于國內(nèi)企業(yè)的價值觀和行動準(zhǔn)則。另外，我們還要考慮到我們的方針、政策是否違背wto的基本原則（市場準(zhǔn)入、透明度、非歧視、公平貿(mào)易），以免引起爭端。加大對專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。開展各種形式的培訓(xùn)教育工作，如大學(xué)教育、國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)、到國外公司學(xué)習(xí)、請國外專業(yè)人員到本公司工作等。 5.9綜合評價，科學(xué)管理5.9.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科它以國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。 培育工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、技標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的活動使得政府不必對項目進(jìn)行直接管理，而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過程中，造價師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。重視造價管理的基礎(chǔ)工作工程造價管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項費用指標(biāo)的制定；確定工程量計算規(guī)則；項目劃分；建材的價格信息和有關(guān)的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。工程造價管理改革的取向應(yīng)該是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，造價管理改革中首要的任務(wù)就是計價模式的改革。工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設(shè)的各方都非常重要，與企業(yè)的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標(biāo)報價、工程結(jié)算中又都離不開合同，所以造價人員應(yīng)努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團(tuán)。同時也應(yīng)盡量使自己具備法律、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、信息交流等