土地一級開發(fā)法規(guī)匯...doc

土地一級開發(fā)法規(guī)匯編土地一級開發(fā)相關(guān)法規(guī)匯編目 錄關(guān)于印發(fā)北京市土地一級開發(fā)管理暫行辦法的通知1土地一級開發(fā)實施方案的編制和審核辦法3北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法7北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法10關(guān)于印發(fā) 北京市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法 的通知13北京市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法18北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）19北京市國土資源和房屋管理局北京市財政局關(guān)于印發(fā)北京市國有土地使用權(quán)收購和人市交易補償暫行辦法的通知22城市房屋拆遷管理條例23城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見27北京市城市房屋拆遷管理辦法30北京市城市房屋拆遷管理辦法實施意見36北京市集體土地房屋拆遷管理辦法41北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見44關(guān)于印發(fā)北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則的通知50北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行）51關(guān)于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見55北京市城市住宅房屋拆遷市場評估技術(shù)方案57關(guān)于印發(fā)北京市非住宅房屋拆遷評估技術(shù)標準的通知60關(guān)于發(fā)布北京市房屋重置成新價評估技術(shù)標準的通知65北京市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定85北京市人民政府關(guān)于北京市城市房屋拆遷補助費有關(guān)規(guī)定的批復(fù)86北京市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)的通知89關(guān)于解決本市按照標準租金出租私有房屋問題的若干意見92本市城區(qū)和近郊區(qū)房屋拆遷補償中經(jīng)濟適用住房均價94城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程95關(guān)于本市城市房屋拆遷裁決有關(guān)問題的補充通知98104關(guān)于印發(fā)北京市土地一級開發(fā)管理暫行辦法的通知市國土房管出字（2002）1100號各區(qū)、縣國土房管局，各直屬機構(gòu)，機關(guān)各處室：北京市土地一級開發(fā)管理暫行辦法，已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實。北京市土地一級開發(fā)管理暫行辦法第一章 總則第一條為規(guī)范本市土地一級開發(fā)行為，合理開發(fā)利用土地資源，滿足本市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)用地需求，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)以及北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理建立土地儲備制度意見的通知（京政發(fā)20024號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市、區(qū)（縣）政府批準的土地一級開發(fā)項目，均適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地一級開發(fā)，是指政府委托市土地整理儲備中心（以下簡稱市土地儲備中心）及分中心，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃和年度土地一級開發(fā)計劃，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。 第四條市國土房管局負責本市土地一級開發(fā)的管理工作。市土地儲備中心及分中心按有關(guān)職責分工，做好土地一級開發(fā)的組織實施工作。 第五條土地一級開發(fā)項目由市土地儲備中心或分中心組織采取公開招標方式確定土地一級開發(fā)單位。經(jīng)市政府批準由市土地儲備中心負責組織實施的項目除外。參加投標的土地一級開發(fā)單位，須具備相應(yīng)的資質(zhì)。中標的土地一級開發(fā)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓其承擔的土地一級開發(fā)項目。第二章 土地一級開發(fā)項目的確定和實施第六條市國土房管局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃，會同市計委、市規(guī)劃委、市建委、市財政局等部門組織編制全市土地一級開發(fā)年度計劃，經(jīng)市土地儲備聯(lián)席會議審定后報市政府批準執(zhí)行。土地一級開發(fā)計劃包括存量國有土地一級開發(fā)計劃和新征土地一級開發(fā)計劃。 第七條根據(jù)土地一級開發(fā)年度計劃確定的土地一級開發(fā)項目，按以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┺k理計劃和規(guī)劃手續(xù)。市土地儲備中心組織實施的土地一級開發(fā)項目由市土地儲備中心直接向市計劃部門申請辦理計劃手續(xù)；分中心組織實施的土地一級開發(fā)項目由分中心向所在區(qū)縣計劃部門申請辦理計劃手續(xù)。規(guī)劃手續(xù)由市土地儲備中心負責統(tǒng)一向市規(guī)劃部門申請辦理。（二）辦理征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用和房屋拆遷手續(xù)。土地一級開發(fā)項目涉及征用土地的，市土地儲備中心或分中心根據(jù)計劃和規(guī)劃有關(guān)手續(xù)分別向所在區(qū)、縣政府提出征地申請，由區(qū)、縣政府按規(guī)定程序辦理征地報批手續(xù)；涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，向市國土房管局申辦農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)；涉及房屋拆遷的，向所在區(qū)、縣國土房管部門申辦房屋拆遷許可證。（三）組織招投標。市土地儲備中心或分中心根據(jù)經(jīng)批準的計劃、規(guī)劃、征地等文件和相關(guān)材料，組織編制招標文件，報經(jīng)市國土房管局批準后，由市土地儲備中心或分中心組織招投標。土地一級開發(fā)項目標底由征地拆遷補償費用、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用和收益構(gòu)成，其中，收益為征地拆遷補償費用和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用之和為基數(shù)的2。土地一級開發(fā)項目標底由市國土房管局會同市計委、市規(guī)劃委、市建委、市財政局等部門組成審定小組審定。審定小組應(yīng)建立嚴格的保密制度。（四）簽訂土地一級開發(fā)合同。確定中標人后，市土地儲備中心或分中心與中標的土地一級開發(fā)單位簽訂土地一級開發(fā)合同。土地一級開發(fā)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.土地一級開發(fā)合同各方；2.土地一級開發(fā)的內(nèi)容和標準；3.土地一級開發(fā)費用的支付方式和期限；4.土地一級開發(fā)的工程進度；5.工程監(jiān)理及驗收；6.違約責任、爭議的解決方式；7.合同各方認為須明確的其他事項。（五）土地一級開發(fā)項目驗收。土地一級開發(fā)項目完成后，市土地儲備中心負責實施的，由市國土房管局會同市計劃、市規(guī)劃、市建設(shè)、市財政等主管部門進行驗收；分中心負責實施的項目，由區(qū)、縣國土房管局會同區(qū)縣有關(guān)部門進行驗收。驗收合格的建設(shè)用地，納入市政府土地儲備庫。驗收應(yīng)當嚴格按照土地一級開發(fā)合同、計劃和規(guī)劃的批準文件等進行。第三章 土地一級開發(fā)資金來源和財務(wù)管理第八條土地一級開發(fā)資金由市土地儲備中心或分中心負責籌集。第九條土地一級開發(fā)完成后，市財政局會同市國土房管局等部門應(yīng)對土地一級開發(fā)過程中所發(fā)生的費用進行審核。第十條土地一級開發(fā)的有關(guān)財務(wù)管理辦法由市財政局會同市國土房管局另行規(guī)定。第十一條市財政、市審計、市監(jiān)察和市國土房管局等部門應(yīng)做好土地一級開發(fā)項目的審計、監(jiān)督、檢查等工作。對徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的有關(guān)人員，由有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第四章 附則第十二條本辦法實施后，凡未按本辦法有關(guān)規(guī)定擅自組織土地一級開發(fā)的項目，市有關(guān)部門不得受理計劃、規(guī)劃和建設(shè)等報批手續(xù)。第十三條本辦法自頒布之日起施行。執(zhí)行中的具體問題，由市國土房管局負責解釋。土地一級開發(fā)實施方案的編制和審核辦法（征求意見稿2006-6-22）第一章 總則第一條 為規(guī)范本市土地一級開發(fā)行為，加強土地一級開發(fā)項目管理，切實保證土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的實施，科學(xué)、合理地制定土地一級開發(fā)方案，根據(jù)北京國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）（京政發(fā)【2005】6號）北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法（京國土市【2005】540號）和北京市土地一級開發(fā)項目招投標管理辦法（京國土市【2006】290號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，土地一級開發(fā)項目均需遵照本辦法編制土地一級開發(fā)實施方案。第三條 北京市國土資源局是土地一級開發(fā)實施方案編制的主管部門，在市土地局和區(qū)縣國土資源分局的領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)調(diào)下，各級儲備機構(gòu)負責組織編制土地一級開發(fā)實施方案。第四條 土地一級開發(fā)實施方案編制與申報的單位為儲備機構(gòu)、市區(qū)危保辦、國有土地原土地使用權(quán)人，具體編制工作可以委托具有資質(zhì)的相關(guān)中介組織。一級開發(fā)項目提出后，應(yīng)征得區(qū)、縣政府或國有土地使用權(quán)人上級主管部門同意，同時向市國土局申報后，方可編制土地一級開發(fā)實施方案。第二章 編制內(nèi)容第五條 土地一級開發(fā)實施方案的編制，主要包括土地一級開發(fā)項目基本情況、成本測算與市場預(yù)測、開發(fā)進度等內(nèi)容。第六條 項目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容：（一）項目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析。（二）土地利用情況分析：集體土地、國有土地數(shù)量和分布；農(nóng)用地（含耕地等）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報告。（三）地上物現(xiàn)狀分析：結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，分別在地形圖上進行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計。城八區(qū)提供1：500或者1：2000地形圖，遠郊縣提供1：2000或者1：10000地形圖。（四）主要規(guī)劃指標說明并附控制性詳細規(guī)劃成果。 （五）人文環(huán)境和特殊適用政策說明。（六）開發(fā)的進度分區(qū)和供地數(shù)量、時間預(yù)測。第七條 土地一級開發(fā)成本包括直接成本和間接成本。直接成本包括以下內(nèi)容。征地成本、拆遷成本、市政建設(shè)成本。間接成本包括以下內(nèi)容：有關(guān)稅費、財務(wù)費、不可預(yù)見費。第八條 征地成本測算包括以下內(nèi)容（一） 經(jīng)集體土地所有權(quán)人表決同意的、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意的有關(guān)土地征用方案，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)房屋、樹木、構(gòu)筑物）、青苗補償費;也可以包含上述費用的土地征用補償費包干使用的總費用和平均每畝補償?shù)慕痤~。土地征用補償費應(yīng)當按利用現(xiàn)狀是否存在房屋拆遷，分別計算土地征用補償費，并說明土地征用補償費總金額和平均每畝補償費的金額。（二）不能達到前條測算條件的，可以由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)結(jié)合周邊案例估算土地征用補償費用。（三）測算征地有關(guān)稅費。（四）說明支付土地補償費用的方式。第九條 拆遷工作成本測算包括以下內(nèi)容（一）拆遷工作適用政策的說明，區(qū)位補償價格的確定及其依據(jù)，獎勵政策。（二）1：500或者1：2000地形圖上測量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋及地下物。（三）需要進行回遷的，應(yīng)當編制回遷房建設(shè)方案：包括回遷房建設(shè)的規(guī)劃意見、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷售價格等?；剡w房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。（四）拆遷工作分區(qū)情況和啟動順序。（五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過本行政區(qū)拆遷工作的，說明拆遷政策實施細則，以利于拆遷工作的連續(xù)性。（六）開發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位的搬遷補償方案，已經(jīng)達成補償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準確測算。（七）市政基礎(chǔ)設(shè)施的補償（含地下管線），應(yīng)當在1：500地形圖上標注各類基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實施方案中明確。（八）其它地上附著手，如樹木、園林花卉、墳?zāi)沟?，?yīng)當在1：500或者1：2000地形圖上標注，可以在土地征用補償?shù)陌少M用中包含，也可以按拆遷對待，但是不能重復(fù)補償。（九）結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積，加上市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補償測算拆遷成本，可以加按10%的不可預(yù)見費匡算拆遷工作總成本，作為對測量面積的誤差、平均房屋估價誤差的修正。第十條 市政建設(shè)成本的測算包括如下基本內(nèi)容（一）市政咨詢的成果：包括上水、雨水、污水、中水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢方案。（二）已經(jīng)由市規(guī)劃委員會審定的項目綜合設(shè)計成果，應(yīng)附該成果，及按此計算的市政總投資。（三）已經(jīng)與市自來水、電力公司、燃氣集團等單位進行了關(guān)于市政投資協(xié)商的，可以附投資的方案。（四）規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在開發(fā)范圍內(nèi)，同時為本區(qū)域與區(qū)域外服務(wù)的，可以附集資費收取方案。（五）規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應(yīng)當專題說明建設(shè)方案，包括由誰負責建設(shè)、建設(shè)資金落實情況和費用分攤情況。（六）無法一次實施規(guī)劃的，結(jié)合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并說明費用。（七）市政實施方案應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應(yīng)進行選優(yōu)，確實需要對規(guī)劃進行調(diào)整的，提出調(diào)整意見，供規(guī)劃主管部門參考。（八）重大基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)域相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當說明相互間的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當與相關(guān)建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)，說明協(xié)調(diào)的情況。（九）按照市政先行的原則，計算與市政建設(shè)實施有關(guān)的拆遷費用（按1：500道路條圖計算），征地費用和對土地征用工作的配合要求。（十）綜合上述，測算市政建設(shè)費用和市政建設(shè)相關(guān)的費用。（分攤、集資、拆遷、征地補償）第十一條 土地一級開發(fā)市場預(yù)測包括以下內(nèi)容：（一）結(jié)合周邊已實施項目的房地產(chǎn)銷售價格，預(yù)測土地銷售收入。（二）結(jié)合成本測算，匯總本項目的開發(fā)成本，與預(yù)測的銷售收入進行比較，以土地預(yù)期投資和預(yù)期銷售收入為不確定性變量，進行土地一級開發(fā)項目的盈虧平衡風險分析、現(xiàn)金流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時間、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)數(shù)值。出一級開發(fā)投資回收要求。 第十二條開發(fā)進度的編制包括以下內(nèi)容。（一）開發(fā)的進度分區(qū)和供地數(shù)量、時間預(yù)測。（二）合理確定一級開發(fā)各項工作的順序和工作周期。預(yù)測每項工作的起始時間和結(jié)束時間，充分考慮各項工作內(nèi)在的順序、制約關(guān)系，編排順序。（三）開發(fā)進度要客觀反映不同時點的開發(fā)狀態(tài)，尤其是關(guān)鍵時點的開發(fā)狀態(tài)。（四）凡需要行政許可的事項，均需要編入開發(fā)計劃。（五）拆遷工作、征地工作按法定程序安排工作，市政工作進度計劃按照規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工交用順序分專業(yè)安排各項工作順序。（六）進度計劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖表達。（七）進度計劃編排的起始時間為0，以月為單位編制，一級開發(fā)企業(yè)完成授權(quán)工作之日對應(yīng)進度計劃0點。第十三條 開發(fā)項目經(jīng)審核提出修訂意見的，按提出的意見由編制單位修改。在一級開發(fā)招標前，開發(fā)企業(yè)報名后，發(fā)現(xiàn)需要修改的，在不違反開發(fā)項目審核有關(guān)原則意見的情況下，可以由市國土資源局授權(quán)市儲備機構(gòu)征求有關(guān)部門意見后進行修改。第十四條 土地一級開發(fā)實施方案在開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)工作過程中，根據(jù)工作進程，應(yīng)當在遵循一級開發(fā)實施方案的原則下予以補充完善：對于拆遷工作，逐步以下戶調(diào)查的結(jié)果、完成評估的結(jié)果、完成補償協(xié)議的結(jié)果替代地形測繪的結(jié)果；對市政建設(shè)工作，以設(shè)計綜合成果、施工圖成果逐步替代項目綜合成果，每年應(yīng)按此原則修訂一次一級開發(fā)實施方案。第三章審核第十五條 市國土資源局負責土地一級開發(fā)實施方案的審核工作。審核工作分為初審、聯(lián)審兩個層次。第十六條 初審由儲備機構(gòu)負責，審核下列內(nèi)容。（一）土地一級開發(fā)實施方案的內(nèi)容應(yīng)當完整。 土地一級開發(fā)實施方案應(yīng)當以城市規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃）、土地利用規(guī)劃、土地儲備開發(fā)計劃及有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)。（二）地一級開發(fā)實施方案的經(jīng)濟測算的方法應(yīng)當合理；開發(fā)項目應(yīng)當符合市場需求；各項工作安排應(yīng)當符合邏輯順序等。對主要的數(shù)據(jù)的采用應(yīng)當客觀。 第十七條 初審要點（一）基礎(chǔ)資料齊全。編制實施方案的基礎(chǔ)資料為：控制性詳細規(guī)劃設(shè)計成果和批準文件、說明土地利用情況的，以地類勘測成果為準；說明地上物現(xiàn)狀情況的，以地形圖為準；說明市政規(guī)劃的，以控制性詳細規(guī)劃附圖，或者有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位的市政規(guī)劃設(shè)計文件為準。（二）實施的范圍是否合理。規(guī)劃研究的范圍是否全部實施，如果部分實施，則后續(xù)規(guī)劃的實施與近期規(guī)劃的實施之間的關(guān)系。規(guī)劃范圍的確定以征求規(guī)劃意見的復(fù)函為準。（三）征地補償標準如何確定，是否高于最低補償價，征地補償?shù)臉藴士梢砸援數(shù)卮濉⑧l(xiāng)鎮(zhèn)政府的認可意見為準，也可以以區(qū)縣儲備機構(gòu)結(jié)合周邊案例確定。（四）在初審工作結(jié)束后，應(yīng)當致函區(qū)、縣政府征求意見，其中需要區(qū)縣政府配合的問題，如規(guī)劃實施范圍的確定、拆遷保障措施、資金平衡等項內(nèi)容，應(yīng)當特別注明。（五）初審可以由儲備機構(gòu)組織有關(guān)專家進行論證、評定。第十八條 通過初審的項目，報聯(lián)席會審核，通過聯(lián)席會審核的項目，由市國土局組織招標底價和招標方案審核，組織審核的事務(wù)性工作由市儲備機構(gòu)負責。第十九條 城八區(qū)一級開發(fā)項目初審工作由市儲備機構(gòu)負責，區(qū)儲備機構(gòu)參與意見，遠郊區(qū)縣由區(qū)、縣儲備機構(gòu)負責內(nèi)審，市儲備機構(gòu)參與意見。第四章 附則第二十條 土地一級開發(fā)實施方案的申報與審核程序見附圖。第二十一條 本辦法由北京市國土資源局負責解釋。第二十二條 北京市土地整理儲備中心受國土資源局委托，可以依據(jù)本辦法編制細則、實施方案范本，作為本辦法的補充。第二十三條 土地一級開發(fā)實施方案成果應(yīng)當提交書面成果和電子版成果，書面成果按a4規(guī)格裝訂成冊；電子版成果制作成光盤。第二十四條 本辦法自公布之日起實施。北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法京國土市2005540號第一章 總 則第一條 為規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為，更好地實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保有計劃地供應(yīng)土地，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法和北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土地儲備和一級開發(fā)，（以下簡稱土地儲備開發(fā)）是指依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并通過組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到土地供應(yīng)條件的行為。第三條 市國土資源局（以下簡稱市國土局）負責本市土地儲備開發(fā)管理工作，并委托土地儲備機構(gòu)組織實施。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政和審計等行政主管部門按照各自職責，做好相應(yīng)工作。第四條 土地儲備開發(fā)堅持以政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，可以由土地儲備機構(gòu)承擔或者通過招標方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）承擔。第五條 儲備開發(fā)后的土地，按照土地供應(yīng)計劃和供地政策，有計劃地向市場供應(yīng)。第二章 土地儲備開發(fā)計劃第六條 土地儲備開發(fā)計劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期城市建設(shè)規(guī)劃、年度土地利用計劃、年度土地供應(yīng)計劃編制。第七條 土地儲備開發(fā)計劃由市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、交通、環(huán)保等行政主管部門和各區(qū)縣政府編制。第八條 土地儲備開發(fā)計劃按照以下程序編制：（一）區(qū)縣政府、重點功能區(qū)管委會、中央、國務(wù)院在京機關(guān)（含所屬單位）以及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊提出年度土地儲備開發(fā)計劃，于每年的10月上旬報市國土局。經(jīng)濟適用住房土地儲備開發(fā)計劃由市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡后報市國土局。（二）市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、交通、環(huán)保等行政主管部門提出計劃草案和具體意見，于11月上旬反饋給各區(qū)縣政府、重點功能區(qū)管委會、中央、國務(wù)院在京機關(guān)（含所屬單位）以及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊。（三）各區(qū)縣政府、重點功能區(qū)管委會、中央、國務(wù)院在京機關(guān)（含所屬單位）以及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊按照要求調(diào)整計劃，于11月下旬報市國土局匯總。（四）市國土局征求市相關(guān)部門意見并完善后與市發(fā)展和改革委員會共同報市政府。（五）經(jīng)市政府批準的土地儲備開發(fā)計劃，由市國土局下達給市和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)。第九條 土地儲備開發(fā)計劃確需調(diào)整的，由市國土局會同相關(guān)部門提出計劃調(diào)整方案，與市發(fā)展和改革委員會共同報市政府批準。第三章 土地儲備開發(fā)實施方式第十條 本市土地儲備開發(fā)計劃由市國土局會同市相關(guān)部門組織實施。第十一條 市政府確定的重點區(qū)域、重點建設(shè)項目用地的土地儲備開發(fā)，由市土地儲備機構(gòu)負責組織編制土地儲備開發(fā)實施方案；其他土地的儲備開發(fā)實施方案由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)組織編制。土地儲備開發(fā)實施方案主要包括待儲備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、規(guī)劃土地使用條件、地上物狀況、預(yù)計儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計劃、實施方式等。第十二條 土地儲備開發(fā)實施方案由市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門就土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見。第十三條 土地儲備機構(gòu)負責實施土地開發(fā)的，由土地儲備機構(gòu)負責籌措資金，辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷及大市政建設(shè)手續(xù)并組織實施。通過招標方式選擇開發(fā)企業(yè)實施土地開發(fā)管理的，開發(fā)企業(yè)的管理費用不高于土地儲備開發(fā)成本的2%。第十四條 通過招標方式選擇開發(fā)企業(yè)實施土地開發(fā)的，由開發(fā)企業(yè)負責籌措資金、辦理土地規(guī)劃、項目審核、征地拆遷和大市政建設(shè)手續(xù)并組織實施。招標底價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計成本的8%。通過招標方式確定開發(fā)企業(yè)后，市國土局應(yīng)當與中標人簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。第四章 土地儲備開發(fā)程序第十五條 土地儲備開發(fā)實施單位向市發(fā)展和改革委員會和市建設(shè)委員會辦理核準手續(xù)，向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。第十六條 土地儲備開發(fā)涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由土地儲備開發(fā)實施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 土地儲備開發(fā)涉及企事業(yè)等單位使用的國有土地的，土地儲備開發(fā)實施單位與原用地單位簽訂土地補償協(xié)議。第十八條 土地儲備開發(fā)涉及房屋拆遷的，由土地儲備開發(fā)實施單位辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，并組織實施拆遷。第十九條 土地儲備開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由土地儲備開發(fā)實施單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、審批手續(xù)，并組織實施建設(shè)。第二十條 土地儲備開發(fā)實施單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。第二十一條 土地儲備開發(fā)完成后，由市國土局組織有關(guān)部門對土地儲備開發(fā)工作進行驗收。第五章 土地儲備開發(fā)成本第二十二條 土地儲備開發(fā)完成后依法以出讓方式供應(yīng)的，由政府與受讓人簽訂土地出讓合同，同時由土地儲備開發(fā)實施單位與受讓人簽訂土地儲備開發(fā)補償合同，收回土地儲備開發(fā)成本。第二十三條 土地儲備開發(fā)的建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲備開發(fā)成本由土地使用權(quán)人承擔。第二十四條 土地儲備開發(fā)成本包括：（一）征地、拆遷補償費及有關(guān)稅費；（二）收購、收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補償費用；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用；（四）招標、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費用；（五）貸款利息；（六）土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用，不可預(yù)見費以及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準的其它支出。第二十五條 市國土局和市發(fā)展改革、財政、審計部門應(yīng)加強對土地儲備機構(gòu)的成本監(jiān)督和管理，嚴格審核土地儲備開發(fā)成本，確保土地儲備開發(fā)資金安全。北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法 來源：北京市國土資源局2006年05月20日11:22 北京市國土資源局關(guān)于發(fā)布北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法的通知 各區(qū)縣國土資源分局、各區(qū)縣整理儲備分中心、各有關(guān)單位： 北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法已經(jīng)2006年2月20日第3次局長辦公會通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，請遵照執(zhí)行。 二六年五月二十日 北京市國土資源局辦公室2006年5月23日印發(fā) 北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范土地一級開發(fā)項目招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，建立健全土地一級開發(fā)市場，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、北京市招標投標條例和北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱土地一級開發(fā)項目招標投標是指招標人對列入年度土地儲備開發(fā)計劃中的土地一級開發(fā)項目，通過編制實施方案、招標方案和招標文件，組織招標、投標、開標和評標確定中標人作為項目承擔主體的活動。 第三條 除市政府確定的重大項目和利用自有國有土地使用權(quán)實施土地一級開發(fā)之外，其他土地一級開發(fā)項目通過公開招標方式確定項目承擔主體。 第四條 土地一級開發(fā)項目招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受社會的監(jiān)督。 第五條 北京市國土資源局（以下簡稱市國土局）是本市土地一級開發(fā)項目招標投標的主管部門，具體招標投標工作由土地儲備機構(gòu)組織實施。區(qū)縣國土資源分局協(xié)助市國土局做好本區(qū)縣范圍內(nèi)招標投標的監(jiān)督管理工作。 市土地儲備機構(gòu)負責全市土地一級開發(fā)項目招標投標工作的組織實施，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)市土地儲備機構(gòu)授權(quán)可以承擔本區(qū)縣范圍內(nèi)土地一級開發(fā)項目招標投標工作的組織實施。 第六條 參與土地一級開發(fā)項目投標的投標人應(yīng)具備以下條件： （一）具備本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)； （二）投標人及其主要股東沒有不良的信譽記錄； （三）擁有相應(yīng)數(shù)量的項目資本金； （四）招標文件要求的其他條件。 第二章 招 標第七條 土地儲備機構(gòu)作為土地一級開發(fā)項目的招標人，負責組織編制土地一級開發(fā)項目實施方案、組織實施項目招標投標活動、與中標人簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議，以及對中標人在土地一級開發(fā)過程中實施監(jiān)督管理。 第八條 招標人可以委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 第九條 土地一級開發(fā)項目應(yīng)當在招標前編制土地一級開發(fā)實施方案和招標方案。 第十條 土地一級開發(fā)實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）土地一級開發(fā)項目用地的范圍、面積、四至、地上（下）物情況和規(guī)劃條件等； （二）擬實施土地一級開發(fā)的工作內(nèi)容，包括前期手續(xù)辦理、征地拆遷組織和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等； （三）完成開發(fā)的時間和周期； （四）土地一級開發(fā)預(yù)計成本（低限、高限）及收益測算。 第十一條 實施方案由市國土局會同相關(guān)行政主管部門共同審核。 第十二條 招標人根據(jù)實施方案組織編制招標方案，對招標主體、招標時間、地點、招標組織方式等招標事項作出具體安排，并報市國土局審核。 第十三條 土地一級開發(fā)項目招標投標應(yīng)按照下列程序進行： （一）編制招標文件； （二）發(fā)布招標公告； （三）索取招標文件； （四）投標、開標； （五）組織評標，確定中標單位； （六）發(fā)出中標通知書； （七）簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。 第十四條 招標人根據(jù)實施方案和招標方案，組織編制招標文件。 招標文件的具體內(nèi)容包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議的主要條款。 第十五條 招標人可以根據(jù)項目的實際情況確定是否設(shè)定標底及標底的設(shè)定方式。 第十六條 土地一級開發(fā)項目招標采取有標底招標的，招標文件應(yīng)當標明，并在招標活動結(jié)束之前進行保密；在開標前，任何單位和個人不得泄露。 第十七條 土地一級開發(fā)項目采取公開招標的，招標人應(yīng)當至少在投標截止日二十日前，在國家或者市人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和北京市土地整理儲備中心網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，并接受社會的監(jiān)督。 招標公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目名稱、招標人有關(guān)情況、招標項目的基本情況、投標人資格條件、招標文件的索取和投標的截止日期等。 第十八條 招標人可以根據(jù)土地一級開發(fā)項目招標的具體情況對潛在投標人進行資格預(yù)審，并在招標公告中載明資格預(yù)審要求。 第十九條 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。招標人需要對招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標截止日十五日前，以書面形式通知招標文件的所有收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容視為招標文件的組成部分。 第二十條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 第三章 投 標第二十一條 投標人是指參與土地一級開發(fā)項目投標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者由不少于一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成的聯(lián)合體。 第二十二條 兩個以上的企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合投標協(xié)議，并不得再單獨投標，也不得組成或參加其它聯(lián)合體在同一項目中投標。 兩個以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級以其中資質(zhì)等級較低的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為評標條件。 第二十三條 投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求編制投標文件，并在指定的時間內(nèi)，將投標文件送達投標地點。 第四章 開標、評標和中標第二十四條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應(yīng)當為招標文件確定的地點。招標人可委托公證機構(gòu)對開標活動進行現(xiàn)場公證。 第二十五條 土地一級開發(fā)項目評標委員會由招標人負責組建。評標委員會由招標人代表及社會專家共同組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，社會專家應(yīng)當從評標專家?guī)熘须S機抽取，人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。 第二十六條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： （一）逾期送達的或者未送達指定地點的； （二）未按招標文件要求密封的。 第二十七條 招標人收到的投標文件不足三個，招標人應(yīng)當重新招標。 第二十八條 評標委員會應(yīng)根據(jù)招標人確定的評標標準和方法對投標文件進行評審，并可以要求投標人對投標文件做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 第二十九條 投標文件有下列情形之一的，為無效投標文件： （一）無蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （四）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件； （五）投標有效期不滿足招標文件要求的； （六）未按招標文件要求提交投標保證金的； （七）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （八）不符合招標文件規(guī)定的其他情形。 第三十條 投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應(yīng)當作廢標處理。 第三十一條 招標人根據(jù)評標委員會的書面評標意見確定中標人。 第三十二條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人應(yīng)當將中標結(jié)果向社會公布。 第三十三條 中標人應(yīng)當按照中標通知書確定的時間，按照招標文件和中標人的投標文件，與招標人簽訂關(guān)于印發(fā) 北京市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法 的通知各區(qū)（縣）財政局、市國土資源局各區(qū)（縣）分局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局、市國土資源局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：為規(guī)范土地儲備管理行為，加強土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知（國發(fā)200115號）、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（國辦發(fā)2006 100號）和 財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法的通知（財綜200717號）精神，結(jié)合我市具體情況，制定了北京市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。附件：1 北京市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法2 財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā) 土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法 的通知（財綜200717號）北京市財政局北京市國土資源局二七年九月二十八日主題詞：財政 土地儲備 資金管理 辦法 通知抄送：預(yù)算處，國庫處，綜合處，法制處北京市財政局2007 年9 月29 日印發(fā)打字人：王燕校對人：田潔共印70 份北京市土地儲各資金財務(wù)管理暫行辦法第一章，總則第一條 為規(guī)范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知（國發(fā)200115 號）、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)200631號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有上地使用權(quán)出讓收支管理的通知（國辦發(fā)2006 100號）和財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法的通知（財綜200717號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市土地儲備資金財務(wù)收支活動。第三條 本辦法所稱土地儲備資金是指市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。第四條 土地儲備資金實行專款專用、分賬核算，并實行預(yù)決算管理。第二章 土地儲備資金來源及管理第五條 土地儲備資金來源（一）財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給市、區(qū)（具）兩級政府土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等土地儲備開發(fā)過程中發(fā)生的相關(guān)費用。（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備開發(fā)的資金。（三）土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定通過銀行及其他金融機構(gòu)籌措的資金。（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備開發(fā)的其他資金。（五）上述資金在市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)使用過程中產(chǎn)生的利息收入。第六條 財政部門根據(jù)土地儲備開發(fā)的需要以及預(yù)算安排，及時核撥用于土地儲備開發(fā)的各項資金。第七條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)儲備開發(fā)土地籌措的資金規(guī)模，應(yīng)當與年度土地儲備計劃相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準，不得超計劃、超規(guī)模籌措資金。土地儲備機構(gòu)通過金融機構(gòu)籌措的資金，只能專項用于土地儲備開發(fā)，嚴禁用于其他用途。第三章土地儲備資金使用范圍第八條 土地儲備資金專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等支出。第九條土地儲備資金使用范圍具體包括：（一）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地有關(guān)的其他費用。（二）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、水、電、氣、熱、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)支出。（三）征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構(gòu)融資成本支出。（四）儲備開發(fā)土地期間管理及入幣交易等費用；（五）用于擬儲備開發(fā)土地的可行性研究等前期費用及經(jīng)同級財政部門批準的與土地儲備開發(fā)有關(guān)的其他費用。第十條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)用于征地和拆遷補償費用以及土地開發(fā)費用支出，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（國辦發(fā)2006100號）以及財政部 國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法）通知（財綜200668號）、 關(guān)于印發(fā)北京市國有土地使用權(quán)出讓收支管側(cè)辦法的通知（京財經(jīng)二20071011 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費，應(yīng)當與土地儲備資金實行分賬核算管理，不得相互混用。第四章 土地儲備零星收入管理第十二條 土地儲備零星收入是指市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入，不包括供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入。第十三條 土地儲備零星收入包括下列范圍：（一）出租儲備土地取得的收入；（二）臨時利用儲備土地取得的收入；（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；（四）其他收入。第十四條 土地儲備零星收入納入一般預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，土地儲備零星收入使用“一般繳款書”分別繳入各級國庫。凡實行非稅收入收繳制度改革的按照非稅收入收繳改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 土地儲備零星收入編碼為500011 “土地儲備零星收入”下的500011001 “土地儲備零星收入”，對應(yīng) 2007 年政府收支分類科目103類“非稅收入”07 款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。第五章 土地儲備前期成本撥付程序第十六條 根據(jù)關(guān)于印發(fā)北京市國有土地使用權(quán)出計收支管理辦法的通知（京財經(jīng)二2007 1011號）規(guī)定，市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)為主體實施的政府土地儲備開發(fā)項目收支全部納入土地出讓“收支兩條線”管理。第十七條 政府土地儲備前期成本撥付程序：（一）市土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，改革前暫由市財政局將其前期成本直接撥付市土地儲備機構(gòu)，用于彌補已出讓項目前期成本和歸還銀行及其他融資機構(gòu)貸款。待條件成熟后，實行國庫集中支付管理，具體時間由市財政局與市國土資源局另行商定。（二）城八區(qū)土地儲備機構(gòu)土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局直接通過“政府性基金補助支出”安排到城八區(qū)。城八區(qū)財政局通過“政府性基金補助收入”列入基金補助收入，再撥付到區(qū)土地儲備機構(gòu)。（三）遠郊區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局通過調(diào)庫的力式劃轉(zhuǎn)遠郊區(qū)（縣）財政局，由遠郊區(qū)（縣）財政局撥付到區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)。（四）北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其全部價款扣除新增建設(shè)用地土地使用費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后，全部用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。市財政局根據(jù)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局提供的資金中請。將資金撥付到北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局。（五）對市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)聯(lián)合征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局全部撥付市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)撥付到區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)。（六）市土地儲備機構(gòu)負責確認幣、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓項目情況，并按規(guī)定的時間告知市財政局。各區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)將確認的本區(qū)（縣）的土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓項目情況告知區(qū)（縣）財政局。第六章 土地儲備資金收支預(yù)決算管理第十八條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)應(yīng)當于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預(yù)算。市、區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備的項目，由市土地儲備機構(gòu)與相關(guān)區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)分別編制項目收支預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 同級財政部門應(yīng)當及時批復(fù)土地儲備機構(gòu)土地儲備資金收支項目預(yù)算。預(yù)算批復(fù)期間出讓項目前期成本，財政部門應(yīng)及時撥付土地儲備機構(gòu)。預(yù)算批復(fù)后按批復(fù)數(shù)據(jù)進行調(diào)整。第二十條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照同級財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地儲備開發(fā)的工作進度和銀行及其他金融機構(gòu)融資還款計劃，提出用款申請，經(jīng)王管部門審核后，報同級財政部門審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備開發(fā)支出，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)需要調(diào)整土地儲備資金收支項目預(yù)算的，應(yīng)當按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整萬案，經(jīng)主管部門審核后，按照規(guī)定程序報同級財政部門批準后執(zhí)行。第二十二條 每年年度終了，市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)要按照同級財政部門規(guī)定，向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，并詳細提供宗地支出情況。每個項目竣工后，市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)向同級財政部門報送項目竣工決算。年度土地儲備資金收支項目決算及土地儲備項目竣工決算由同級財政部門負責審核或者委托具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務(wù)所等相關(guān)中介機構(gòu)進行審核。第二十三條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出，按照支出性質(zhì)，分別填列2007年政府收支分類科目支出功能分類212 類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”01 項“征地和拆遷補償支出”和02 項“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時。分別填列支出經(jīng)濟分類科目310 類“其他資本性支出”09 款“土地補償”、10 款“安置補助”、11 款“地上附著物和青苗補償”、12 款“拆遷補償”，以及310 類“其他資本性支出”05 款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。第二十四條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)從國有土地收益基金收入中安排用于上地儲備開發(fā)的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列 2007 年政府收支分類科目支出功能分類212 類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”10 款“國有土地收益基金支出”01 項“征地和拆遷補償支出”和02 項“土地開發(fā)支出”科目。同時，分別填列支出經(jīng)濟分類310 類“其他資本性支出”09 款“土地補償”、10 款“安置補助”、11 款“地上附著物和青苗補償”、12 款“拆遷補償”，以及310 類“其他資本性支出”05 款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。第二十五條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)日常經(jīng)費預(yù)決算管理，按照市財政局規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 土地儲備資金會計核算辦法，按照財政部規(guī)定執(zhí)行。待財政部下發(fā)具體辦法后，我市結(jié)合實際情況轉(zhuǎn)發(fā)。第七章 監(jiān)督檢查第二十七條 財政部門、國土資源部門應(yīng)當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構(gòu)執(zhí)行會計核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查，確保土地儲備資金?？顚Ｓ?，督促土地儲備機構(gòu)及時足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。第二十八條 市、區(qū)（縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政部門、國土資源部門和審計部門的監(jiān)督檢查。第二十九條 對于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴格按照國務(wù)院發(fā)布的財政違法行為處罰處分條例 （國務(wù)院令第427 號）等有關(guān)規(guī)定進行處理。同時要依法追究有關(guān)責任人的責任。第八章 附 則第三十條本辦法由市財政局、市國土資源局根據(jù)各自的職責負責解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，此前有關(guān)規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。北京市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法 頒布時間2005-09-12京國土用2005533號關(guān)于印發(fā)北京市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法的通知各有關(guān)單位：北京市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。二五年八月一日 北京市國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價確定試行辦法第一條 為科學(xué)確定國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓底價，規(guī)范土地交易行為，根據(jù)北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法以及國家和本市其他有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的底價確定適用本辦法。第三條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓底價，是指招標底價以及掛牌、拍賣的保留價，即招標、拍賣、掛牌出讓的最低控制價格。第四條 國有土地使用權(quán)底價由市國土資源局（以下簡稱市國土局）會同市發(fā)展改革、建設(shè)、財政等行政主管部門確定。第五條 招標拍賣掛牌出讓底價按照以下程序確定：（一）由有資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)評估期日的正常土地市場價格，對出讓地塊的出讓底價進行評估并出具