QPSSD-2130001-2009 安全生產(chǎn)管理制度.doc

Q/PSSD重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司企業(yè)標準Q/ PSSD-2130001-2009安全生產(chǎn)管理制度20090901發(fā)布 20090901實施重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司 發(fā) 布安全生產(chǎn)管理制度1 范圍1.1 本標準規(guī)定安全生產(chǎn)的管理內(nèi)容、管理目標、主管、協(xié)管部門及崗位、管理流程。1.2 本標準適用于重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)的管理工作。1.3 規(guī)范性引用文件：依據(jù)安全生產(chǎn)法、原國家電力公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程和中國大唐集團公司中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定，制定本制度。2 安全目標2.1 重慶大唐國際彭水水電公司安全生產(chǎn)的總體目標是：保電網(wǎng)、保人身、保設(shè)備、保效益；防水災(zāi)、防火災(zāi)、防人為誤操作，杜絕習(xí)慣性違章。2.2 公司安全生產(chǎn)目標2.2.1 不發(fā)生人身死亡和群傷事故。 2.2.2 不發(fā)生全廠停電事故。2.2.3 不發(fā)生重大及以上設(shè)備損壞事故。2.2.4 不發(fā)生惡性誤操作事故。 2.2.5 不發(fā)生垮壩和水淹廠房事故。2.2.6 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。2.2.7 不發(fā)生計算機網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓造成的事故。2.3 交通安全目標2.3.1 不發(fā)生人身死亡事故。 2.3.2 不發(fā)生本企業(yè)負同等責任及以上的重大交通事故。2.4 消防、治安安全目標：2.4.1 不發(fā)生社會治安刑事案件。2.4.2 不發(fā)生影響公司穩(wěn)定和損害公司形象的重大事件。2.4.3 不發(fā)生重大破壞事故。2.4.4 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。2.5 網(wǎng)絡(luò)安全目標:2.5.1 確保網(wǎng)絡(luò)IP地址的統(tǒng)一管理，不被私自占用、盜用。2.5.2 確保計算機網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不被破壞、損壞或因維護不力而導(dǎo)致癱瘓。2.5.3 確保公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不被非法侵入而泄密。3 安全生產(chǎn)管理的基本要求3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹執(zhí)行各項有關(guān)電業(yè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格履行各自的安全職責。3.2 本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強對公司安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在生產(chǎn)工作中必須把安全放在首位，做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。3.3 總經(jīng)理每年要主持制定“兩措”計劃，落實所需資金，并于當年一月底前報大唐國際安全生產(chǎn)部備案。3.4 全公司每個職工應(yīng)嚴格遵守規(guī)章制度，做到不違章作業(yè)、不違章指揮、不違反勞動紀律。有權(quán)制止違章行為，嚴防事故發(fā)生。3.5 班組（值）成員應(yīng)堅守工作崗位，認真履行崗位職責，做到不擅離工作崗位，上班不干與工作無關(guān)的事情。3.6 “兩票三制”是保證安全生產(chǎn)的重要制度，各級領(lǐng)導(dǎo)和所有員工必須認真貫徹執(zhí)行。每項工作應(yīng)認真制定組織措施、技術(shù)措施、現(xiàn)場安全措施，并強調(diào)工作負責人做好現(xiàn)場安全交底和技術(shù)交底，嚴禁在無安全措施或安全措施不到位的情況下工作。3.7 戴安全帽、系安全帶、設(shè)備驗電、裝設(shè)接地線、現(xiàn)場裝設(shè)遮攔和標示牌是保證人身安全的基本措施，在現(xiàn)場作業(yè)中必須不折不扣的落實執(zhí)行。3.8 要貫徹預(yù)防為主的方針，每年至少要進行四次全公司性的安全大檢查。檢查的內(nèi)容是：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查紀律、查設(shè)備；防止人身傷亡事故、防止重大設(shè)備損壞事故、防止誤操作事故、防止火災(zāi)事故、防止水淹廠房事故。3.9 建立健全公司安全分析制度，公司每月組織召開一次安全生產(chǎn)分析會，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，組織消除重大事故隱患。3.10 發(fā)電部、設(shè)備部、維護部的安全生產(chǎn)分析會每月召開一次，總結(jié)本部門當月的安全情況，提出安全生產(chǎn)建議。3.11 班組（值）的安全管理目標是實現(xiàn)無事故、無障礙、無異常、無差錯，控制異常和未遂。各級安全員應(yīng)加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，及時糾正和制止違章行為，督促現(xiàn)場安全措施的落實，確保全公司安全生產(chǎn)。3.12 開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)。對所有事故的發(fā)生要堅持四不放過的原則。4 安全教育及培訓(xùn)4.1 安全教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容：4.1.1 安全教育培訓(xùn)應(yīng)由從事安全管理工作的人員進行。4.1.2 新員工入公司應(yīng)接受全面的安全教育，分為公司教育、部門教育和班組（值）教育三級進行。4.1.3 員工上崗和轉(zhuǎn)崗均應(yīng)接受相關(guān)內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，并做好記錄。4.1.4 外來人員入公司參觀前，應(yīng)設(shè)定參觀路線，并進行相關(guān)的安全教育。4.1.5 承包商雇員進入生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)接受公司安全教育，作業(yè)前，必須接受安全技術(shù)措施交底。4.1.6 各級生產(chǎn)人員每年應(yīng)接受兩次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試，安環(huán)部負責組織對生產(chǎn)人員的考試。3.1.7 特種作業(yè)人員應(yīng)接受有資質(zhì)認證部門的教育培訓(xùn)，并取得資格認可。4.1.8 各級安全管理人員均應(yīng)接受外部培訓(xùn)。4.1.9 根據(jù)人身不安全事件的分析，確定下年度安全培訓(xùn)的重點。4.1.10對員工進行培訓(xùn)調(diào)查，掌握員工的培訓(xùn)需求，以確保安全教育培訓(xùn)是有針對性和實效性的。4.2 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：4.2.1 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動。4.2.2 離開運行崗位3個月及以上的運行值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)考試合格后，方可再上崗工作。4.2.3 生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須經(jīng)過適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，經(jīng)有關(guān)考試合格后，方可上崗。4.2.4 運行值班人員應(yīng)定期進行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)。4.2.5 所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救等緊急救護方法，所有員工必須掌握消防器材的使用方法。4.2.6 每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。4.2.7 每周一下午，全公司生產(chǎn)高級主管以上人員必須參加大唐集團公司、大唐國際組織的安全生產(chǎn)視頻會議，及本公司的安全工作會議。每周二進行全公司安全學(xué)習(xí)（安全活動日），主要學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、上級有關(guān)事故通報、公司內(nèi)安全生產(chǎn)制度、各種安全簡報、電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定、規(guī)程等?？偨Y(jié)上周的安全情況及布置本周的安全工作（發(fā)電部必須在每一倒班周期內(nèi)安排一次），并認真做好記錄，便于有據(jù)可查。4.2.8 堅持班前班后會制度。班前會：根據(jù)當天生產(chǎn)任務(wù)、工作環(huán)境、思想狀況的特點，強調(diào)安全注意事項，布置安全措施，并做好當班事故預(yù)想。班后會：是下班后分析總結(jié)本班安全生產(chǎn)情況，表揚好人好事，對違章者批評教育，由值長負責主持。4.2.9 安全環(huán)保部每月要出版一期安全生產(chǎn)簡報，通報全公司本月的安全生產(chǎn)情況。4.2.10應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補考，合格后方可上崗。4.3 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。4.4 應(yīng)將企業(yè)發(fā)生的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進行教育。4.5 可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。5 事故管理5.1 事故分類： 依據(jù)國家中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定、關(guān)于重傷事故范圍的意見、關(guān)于重新印發(fā)火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定的通知、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，事故分為設(shè)備事故、工程事故、交通事故、火災(zāi)事故、人身傷亡事故。 5.2 事故等級5.2.1 按事故等級分為特大事故、重大事故和一般事故（包括人身事故和設(shè)備事故）。5.2.2 對于生產(chǎn)設(shè)備除設(shè)備事故外，還分為設(shè)備一類障礙、二類故障和設(shè)備異常，一類障礙的定級按照電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.3 事故通知5.3.1 報告事故是每個人的責任。5.3.2 發(fā)現(xiàn)異常情況報告當值值長。5.3.3 事故報告信息：5.3.3.1 人員傷亡情況。5.3.3.2 發(fā)現(xiàn)事故的時間。5.3.3.3 發(fā)生事故的準確位置。5.3.3.4 發(fā)生事故的設(shè)備編號。5.3.3.5 事故表現(xiàn)：燃燒、泄漏、爆炸、坍塌、水淹等。5.3.3.6 保護動作情況。5.3.4 當值值長負責公司內(nèi)部的事故信息通知。5.3.5 發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、機組強停、機組降出力、垮壩等事故時，當值值長應(yīng)在第一時間內(nèi)報告公司值班領(lǐng)導(dǎo)及安環(huán)部，并在下班前，應(yīng)有書面事故經(jīng)過報告給公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及安環(huán)部。5.3.6 發(fā)生人身重傷及以上人身事故和特別重大事故時，還應(yīng)按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定和特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，向當?shù)厣绫２块T、當?shù)厝嗣裾?、公安部門、人民檢察院、工會、電監(jiān)會報告。5.3.7 外界發(fā)生的對發(fā)電公司有較大影響的事件時，應(yīng)匯報重慶分公司。5.4 事故調(diào)查組織5.4.1 人身事故5.4.1.1 特大人身事故特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定以及其它規(guī)定。5.4.1.2重大人身事故重大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。5.4.1.3 一般人身事故死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。重傷事故由總經(jīng)理或其授權(quán)人組織安環(huán)部、總經(jīng)理工作部等有關(guān)人員以及工會成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。輕傷事故由發(fā)生事故的部門行政正職組織有關(guān)人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，安環(huán)部、總經(jīng)理工作部、工會應(yīng)參加調(diào)查。事故報告由事故發(fā)生部門填寫。安環(huán)部負責對調(diào)查公正性進行監(jiān)督。5.4.2 設(shè)備事故5.4.2.1 特大設(shè)備事故特大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查。5.4.2.2 重大設(shè)備事故重大設(shè)備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查。5.4.2.3 一般設(shè)備事故一般設(shè)備事故由本企業(yè)組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查組一般由公司的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安環(huán)部以及相關(guān)責任部門的人員參加。事故報告由公司設(shè)備部填寫，安環(huán)部負責對調(diào)查公正性進行監(jiān)督。5.4.2.4 設(shè)備一類障礙設(shè)備一類障礙由公司總工組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查組一般由安環(huán)部、設(shè)備部以及相關(guān)責任部門的人員參加。事故報告由公司設(shè)備部填寫，安環(huán)部負責對調(diào)查公正性進行監(jiān)督。5.4.2.5 設(shè)備二類障礙設(shè)備二類障礙由公司設(shè)備部組織調(diào)查組進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，由公司安環(huán)部組織進行調(diào)查。事故報告由設(shè)備部責成事故相關(guān)部門進行填寫。5.4.2.6 設(shè)備異常設(shè)備異常由設(shè)備部組織進行調(diào)查，調(diào)查組一般由設(shè)備部、有關(guān)責任部門人員參加。事故報告由設(shè)備部責成有關(guān)部門填寫。5.4.3 電網(wǎng)事故5.4.3.1電網(wǎng)事故的調(diào)查，按國家有關(guān)規(guī)定或電監(jiān)會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定執(zhí)行。5.4.3.2發(fā)生電網(wǎng)事故，如系電公司引起或與電公司有關(guān)，由電公司總工或分公司派人組織調(diào)查。5.5 調(diào)查程序5.5.1 保護事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷人員并派專人保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故,事故單位應(yīng)立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。5.5.1.1 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞設(shè)備進行照相、錄影，繪制草圖，收集資料。5.5.1.2 因緊急搶修、防止事故擴大等，需要變動現(xiàn)場的，必須經(jīng)過單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安環(huán)部同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的物證。5.5.2 收集原始資料5.5.2.1 事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員及其他有關(guān)人員在離開現(xiàn)場前分別如實提供事故當時情況的原始材料。5.5.2.2 收集事故經(jīng)過、現(xiàn)場情況、財產(chǎn)損失、事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄、事故現(xiàn)場殘留物等原始材料。5.5.3 成立事故調(diào)查組5.5.3.1 事故調(diào)查組對人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、崗位、技術(shù)等級、工齡、本崗位工齡等。應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過和救護情況、應(yīng)查明事故現(xiàn)場周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作空間的狀況）、安全防護設(shè)施及個人防護用品（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。應(yīng)查明傷亡人員和相關(guān)人員在事故發(fā)生前的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄、違章違紀情況等。5.5.3.2 事故調(diào)查組對設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況。查明設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。查明與設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測、遙信、遙控、錄音裝置、事故追憶裝置和計算機等記錄和動作情況。調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、檢修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。5.5.3.3 事故調(diào)查組應(yīng)了解現(xiàn)場規(guī)程是否健全，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中存在的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；了解隱患的管控和防范重復(fù)性事故方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)的合同或協(xié)議。5.5.3.4 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。5.5.3.5 事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析人員是否違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。5.5.3.6 事故調(diào)查組所有調(diào)查情況和結(jié)果均應(yīng)寫入事故調(diào)查分析報告。5.6 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者；根據(jù)主要原因和次要原因的分析，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大責任者。凡事故分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責任：5.6.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實。5.6.2 規(guī)程制度不健全。5.6.3 對員工教育培訓(xùn)不力。5.6.4 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格。5.6.5 反事故措施不落實。5.6.6 同類事故重復(fù)發(fā)生。5.6.7 違章指揮。5.7 事故調(diào)查組根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。5.8 根據(jù)事故調(diào)查組的處理意見，按照管理權(quán)限對發(fā)生事故的單位和有關(guān)責任人進行處理。對下列情況應(yīng)從嚴處理：5.8.1 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的。5.8.2 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的。5.8.3 阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。5.9 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和設(shè)備事故，應(yīng)分別定為一次人身事故和一次設(shè)備事故。5.10 發(fā)生重傷及以上人身事故，發(fā)生本企業(yè)應(yīng)承擔責任的一般及以上電網(wǎng)事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故，均中斷安全記錄。5.11 事故結(jié)案后，相關(guān)資料應(yīng)存檔保留。5.12 對于由于技術(shù)條件限制，暫時沒有分析出事故的準確致因的，不得結(jié)案，應(yīng)作為重大設(shè)備隱患予以監(jiān)控。事故報告完善后，報重慶分公司。5.13 事故報告5.13.1 向上級單位報告事故的歸口部門為安環(huán)部。5.13.2 發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報大唐國際和重慶分公司。發(fā)生人身死亡事故還應(yīng)上報企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機構(gòu)、政府安全主管部門、公安部門、工會等。發(fā)生設(shè)備事故、因發(fā)電企業(yè)責任引起的電網(wǎng)事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報等大唐國際和重慶分公司報告。5.13.3 事件發(fā)生后24小時內(nèi)，事件發(fā)生單位的負責部門或事故調(diào)查組應(yīng)寫出書面報告并電傳至重慶分公司。5.13.4 未構(gòu)成重大事故的誤操作事故、生產(chǎn)人身傷害事故、機組停運事故、生產(chǎn)區(qū)域著火、爆炸事故、生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)承壓管道、容器爆破以及環(huán)保事故，一般情況下應(yīng)在5日之內(nèi)完成調(diào)查及事故調(diào)查報告書；重大事故的調(diào)查，應(yīng)在60日內(nèi)完成。并由總經(jīng)理簽字后書面報重慶分公司。5.13.5 一般及以上設(shè)備事故報告由總經(jīng)理簽字，總經(jīng)理外出時，工作代理人簽字；設(shè)備障礙分析報告由生產(chǎn)副總經(jīng)理簽字，生產(chǎn)副總經(jīng)理外出時，工作代理人簽字。5.13.6 事故報告應(yīng)隨機組運行時間歸檔保存。5.13.7 事故報告內(nèi)容5.13.7.1 事故發(fā)生的時間、地點、單位；5.1