農(nóng)林學(xué)類論文-試談我省花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策.doc

農(nóng)林學(xué)類論文-試談我省花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策無論是從國際市場(chǎng)還是從國內(nèi)市場(chǎng)分析，花卉業(yè)都具有十分美好的發(fā)展前景，為花卉產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，也為我省花卉業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。河北省地處京津周圍，栽培花卉歷史悠久，近年來又有了較快的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，河北的花卉業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)更快地發(fā)展，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。為此，這里我結(jié)合河北實(shí)際，談?wù)勎沂』ɑ軜I(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策。一、河北花卉業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性(一)、重要性、從國際、國內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)看發(fā)展花卉業(yè)的重要性。在國際市場(chǎng)上，形成了歐州、北美、日本三個(gè)花卉消費(fèi)中心。這三個(gè)中心進(jìn)口花卉的數(shù)量約占世界花卉貿(mào)易總額的99%。在世界花卉產(chǎn)業(yè)化中，發(fā)達(dá)國家仍起主導(dǎo)作用，控制80%的國際市場(chǎng)，而發(fā)展中國家僅占20%。中國僅占0.6%，我省所占份額則更低。在國內(nèi)市場(chǎng)上，盆花基本被廣東等省的產(chǎn)品覆蓋，鮮切花的產(chǎn)量?jī)H云南、上海就占全國的一半以上，全國幾大盆景流派均在南方。有關(guān)資料表明，北京市場(chǎng)上出售的花卉有70%是從外地調(diào)入的。以上分析不難看出，處于環(huán)繞京津的重要位置，又有比較好的花卉栽培傳統(tǒng)的河北省，花卉業(yè)的發(fā)展具有很大的崐生產(chǎn)潛力和市場(chǎng)空間。、從河北市場(chǎng)需求看發(fā)展花卉業(yè)的重要性。從近幾年市場(chǎng)形勢(shì)看，無論是盆花還是鮮切花經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性斷檔，尤其是春節(jié)期間市場(chǎng)缺口更大。1998年春節(jié)，省會(huì)石家莊市場(chǎng)70%的盆花和80%的鮮切花崐仍需從南方和國外調(diào)入，其中高檔花卉相當(dāng)一部分被外來產(chǎn)品所壟斷。省內(nèi)其它城市也有類似情況。外來花卉占領(lǐng)河北市場(chǎng)的事實(shí)充分說明，河北花卉的消費(fèi)市場(chǎng)是很大的，如果本省的花卉業(yè)得不到一定的發(fā)展，這種現(xiàn)象就得不到改變。這一事實(shí)也證明，在河北發(fā)展花卉業(yè)是至關(guān)重要的。、從河北國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展看花卉業(yè)的重要性。隨著社會(huì)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大?；ɑ軜I(yè)既涉及到第一產(chǎn)業(yè)，又涉及到第三產(chǎn)業(yè)，既可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，又可以增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，既利國又利民。1996年以前，我省的花卉業(yè)崐產(chǎn)值微乎其微，沒有列入國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)。1997年以來，我省把發(fā)展花卉業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)對(duì)待，各級(jí)政府高度重視，林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真抓，省花協(xié)主動(dòng)配合，采取積極措施引導(dǎo)花卉業(yè)的發(fā)展，為河北國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。到1998年底統(tǒng)計(jì)，花卉業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5億元，比1996年增長80%，年平均增長40%，而我省1998年國民經(jīng)濟(jì)增長率為10.7%，花卉業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率大體上是國民經(jīng)濟(jì)增長率的4倍。因此我認(rèn)為花卉業(yè)的確是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，怎么說它重要都不過份。、從全省農(nóng)民脫貧致富角度看發(fā)展花卉業(yè)的重要性。最近，我們?cè)诮鼉赡陙砘ɑ馨l(fā)展比較快的10個(gè)縣抽取了50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150村就全省崐農(nóng)民依靠發(fā)展花卉脫貧致富的情況進(jìn)行了專題調(diào)查。統(tǒng)計(jì)表明，這崐150個(gè)村中有1380個(gè)農(nóng)戶靠養(yǎng)花發(fā)了家，年戶均花卉收入每都在17000元左右。今年2月，我親自到固安縣南王起營村進(jìn)行了調(diào)查，該村共有134戶，560口人，2000畝耕地。1998年全村共種植花卉4000畝，其中從周邊村租地2000畝，花卉總收入為820萬元，人均超萬元。、從精神文明建設(shè)及提高人民生活質(zhì)量方面看發(fā)展花卉業(yè)的重要性?；ɑ芗瓤梢悦阑h(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量，又可以陶冶人們的情操，從這個(gè)意義上講，它又是精神文明建設(shè)的重要組成部分。河北省是北方農(nóng)業(yè)大省，長期的農(nóng)事耕作造成了人們思想狹隘，觀念保守，封閉落后的狀況，與改革開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。我們注意到，良好的生態(tài)環(huán)境是良好的投資環(huán)境的重要基礎(chǔ)，而發(fā)展花卉業(yè)又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在人們社會(huì)交往中，隨著生活水平的提高，原來走親訪友“一包點(diǎn)心兩瓶酒”越來越不時(shí)興了，人們已開始崇尚饋贈(zèng)鮮花。今年春季石家莊市綠芳村鮮花店僅有幾十平方米面積的花店日銷售額就近2萬元，比去年同期增長83%。(二)、緊迫性我感到，花卉業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在市場(chǎng)容量一定的情況下，你不上，有人上，你就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。從全國花卉市場(chǎng)分析，河北必須搶抓機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。首先，橫向比差距很大。1997年我省的花卉栽培面積和花卉總產(chǎn)值僅相當(dāng)于河南省一個(gè)鄢陵縣的水平。其次，縱向比有進(jìn)步但潛力很大。我省花卉市場(chǎng)中很大一塊被別人占領(lǐng)著，如果我們自己不發(fā)展，不主動(dòng)拓展市場(chǎng)，別人就會(huì)發(fā)展，就會(huì)長期占領(lǐng)我省市場(chǎng)，這是我們不愿意看到的。因此，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，既是市場(chǎng)要求，也是形勢(shì)所迫，必須加快發(fā)展。二、戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策發(fā)展花卉業(yè)如此重要，形勢(shì)如此緊迫，我們必須按照葉連松書記關(guān)于“一定要把花卉辦成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”的指示，克服不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)花卉業(yè)發(fā)展新局面。（一）戰(zhàn)略目標(biāo)我認(rèn)為，當(dāng)前我省花卉業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以良種優(yōu)法為突破口，以科技進(jìn)步和對(duì)外開放為戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草，根雕、賞石全面發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，力爭(zhēng)使我省花卉業(yè)登上新臺(tái)階。生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是：2010年全省花卉種植面積穩(wěn)定到15萬畝，年產(chǎn)鮮切花3億支，盆花、盆景1億盆，觀賞苗木5億株，年產(chǎn)值15億元。其中，到2005年全省花卉種植面積發(fā)展到12萬畝，年產(chǎn)鮮切花2.5億支，盆花、盆景8000萬盆，觀賞苗木3億株，年產(chǎn)值11億元。發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)以附加值高的盆花和鮮切花為主，其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、六初花、球根海棠系列產(chǎn)品，鮮切花主要發(fā)展百合、劍蘭、玫瑰、康乃馨等系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)于一、二年內(nèi)在崐石家莊郊區(qū)建成仙客來大世界。（二）發(fā)展對(duì)策、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)觀念也是生產(chǎn)力。我省的花卉發(fā)展實(shí)踐證明，哪里對(duì)花卉業(yè)認(rèn)識(shí)的高，工作上位，哪里花卉業(yè)發(fā)展的就快。高邑縣是我省的一個(gè)平原崐縣，過去沒有發(fā)展花卉的歷史。1996年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)崐村調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，占地僅70余畝的高邑花木場(chǎng)一年就能獲利80萬元。這一典型引起了他們的高度重視。縣政府責(zé)成林業(yè)局進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，看到了發(fā)展花卉業(yè)很有前途，決定把花卉作為全縣重要工作來抓，為了盡快形成規(guī)模效益，盡快推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1998年縣委、縣政府決定把建設(shè)高邑縣“北方花卉交易市場(chǎng)”作為縣委書記一把手工程，僅用3個(gè)月時(shí)間就建成了兩個(gè)一萬平方米的花卉交易市場(chǎng)和2.4萬平方崐米的花卉生產(chǎn)大棚，從而推動(dòng)了全縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高邑的實(shí)踐說明，要使我省的花卉業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，首要的問題是要解決思想認(rèn)崐識(shí)問題。我認(rèn)為，河北的花卉業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì)和有利條件。一是環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是交通便利，三是自然條件好，發(fā)展花卉業(yè)得天獨(dú)厚。此外，我們體會(huì)，要大力發(fā)展花卉業(yè)必須用典型教育干部群眾。近兩年來，為提高人們的思想認(rèn)識(shí)，我們對(duì)發(fā)展花卉業(yè)的重要性通過崐典型事例進(jìn)行了廣泛的宣傳，并通過舉辦各種類型的展覽會(huì)、展銷會(huì)，一方面是邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加，利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣傳領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也宣傳了群眾。此外，我們還通過走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法學(xué)習(xí)國外、省外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新我們的觀念，解放我們的思想。1997年，省政府還召開了全省花卉工作會(huì)議，有11個(gè)單位在會(huì)上介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，邀請(qǐng)中國花協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)展花卉的形勢(shì)報(bào)告。這次會(huì)議提高了社會(huì)各界、各部門特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展花卉業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，從而形成了共識(shí)，促進(jìn)了發(fā)展。會(huì)議之后全省花卉面積增加了1.5萬畝，創(chuàng)崐歷史最好水平。、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局花卉產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，統(tǒng)一布局，科學(xué)規(guī)劃很重要。要做到統(tǒng)一布局，就要搞好宏觀調(diào)控，根據(jù)地理、氣候條件，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的栽培品種。我省在充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，本著以環(huán)京津、環(huán)省會(huì)及中心城市為重點(diǎn)，規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會(huì)、冀南四個(gè)大的規(guī)?；ɑ苌a(chǎn)區(qū)。張承地區(qū)以懷來、灤平為中心，重點(diǎn)發(fā)展錯(cuò)季花卉生產(chǎn)；冀中以三河、涿州為中心，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)京津市場(chǎng)需求的應(yīng)季鮮切花生產(chǎn)；環(huán)省會(huì)以郊區(qū)和高邑為中心，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)省會(huì)市場(chǎng)需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點(diǎn)發(fā)展花灌木。實(shí)踐證明，規(guī)劃搞好了也能夠促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，在冀南區(qū)已經(jīng)形成了以館陶縣為中心，輻射河北、山東、河南三省，有6個(gè)市、18個(gè)縣參加的崐冀南花木集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)主產(chǎn)品是木本花卉。、制定政策、加大投入制定優(yōu)惠政策和增加資金投入是實(shí)現(xiàn)全省花卉業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。北方花卉名縣河南鄢陵縣明確一名專職副縣長抓花卉工作，制定了花卉用地仍為農(nóng)業(yè)用地，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免糧食訂購任務(wù)等優(yōu)惠政策支持花卉生產(chǎn)，縣財(cái)政每年拿出無償資金200萬元，同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也都在資金方面給予傾斜，每年大體在2200-3000萬元之間，使得花卉生產(chǎn)有了迅猛發(fā)展，近兩年每年新增花卉崐面積均在1萬畝以上。涿州市大規(guī)模發(fā)展花卉較晚，為了大力發(fā)展花卉業(yè)，市委、市政府制定了從事花卉生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶三年內(nèi)免征農(nóng)林特產(chǎn)稅；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)黨政干部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦花卉企業(yè)，他們規(guī)定，由本人申請(qǐng)經(jīng)組織同意創(chuàng)辦花卉企業(yè)的干部職工兩年內(nèi)工資照發(fā)，兩年后愿意繼續(xù)工作的，原待遇不變等優(yōu)惠政策。在資金方面，市財(cái)政每年拿出200萬元無償資金，農(nóng)行、信用聯(lián)社每年拿出1500萬元，其它金融部門每年拿出1000萬元，用于花卉業(yè)的發(fā)展。有了優(yōu)惠政策的支持和雄厚資金的支撐，涿州市的花卉發(fā)展十分迅速，僅今年上半年就新發(fā)展花卉3000余畝。建議省委、省政府學(xué)習(xí)、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，在政策和投入上予以重點(diǎn)支持。全省每年投入到花卉業(yè)上的資金要達(dá)到河南省鄢陵縣的35倍，近期培養(yǎng)出幾個(gè)能在全國占有名次的縣(市)，盡快強(qiáng)占花卉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，以促進(jìn)我省花卉業(yè)蓬勃健康發(fā)展。、科技興花、名牌引路發(fā)展花卉業(yè)，科技是關(guān)鍵。為此，我們采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法，積極開展學(xué)術(shù)交流。近幾年來，我們每年派出科研人員到荷蘭、日本等國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。邀請(qǐng)國外專家學(xué)者來我省講課。同時(shí)，我們還利用雙方交流的機(jī)會(huì)，引進(jìn)東方百合、六出花、郁金香等花卉優(yōu)良品種200多個(gè)，并利用我省山區(qū)冷涼的小氣候，成功地對(duì)球根花卉進(jìn)行了良繁，去年年產(chǎn)達(dá)到100萬粒的生產(chǎn)能力，供應(yīng)了省內(nèi)市場(chǎng)。今后我們省林業(yè)廳和花協(xié)每年至少要辦一期高層次的技術(shù)培訓(xùn)班，并請(qǐng)外國專家、學(xué)者來講學(xué)。同時(shí)，各市、縣層層舉辦培訓(xùn)班，逐步形成了培訓(xùn)體系。我省花卉生產(chǎn)的實(shí)踐證明，只有實(shí)行名牌戰(zhàn)略，培育高檔產(chǎn)品，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，我們已培育出切花月季、仙客來等名牌花卉，培育出菊花、大麗花等23個(gè)花卉名優(yōu)產(chǎn)品。今年5月中旬，我省的盆花仙客來在99昆明世博會(huì)上，已獲獎(jiǎng)6項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的75%，（其中金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)3項(xiàng)、銅獎(jiǎng)2項(xiàng)），名牌花卉產(chǎn)品對(duì)我省花卉事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。我們要繼續(xù)實(shí)行名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)花卉名牌，培育河北特有的野生花卉產(chǎn)品。到2005年再培育出名牌花卉30個(gè)。、興建市場(chǎng)、培育龍頭為使我省花卉業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，逐步組織和引導(dǎo)花農(nóng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使花卉業(yè)向高品位、高質(zhì)量、多規(guī)格、多品種的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)苗木、切花、盆花、盆景、干花等產(chǎn)品系列開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，按各自的優(yōu)勢(shì)和潛力來確定各自的發(fā)展方向和目標(biāo)，以避免重復(fù)建設(shè)。我認(rèn)為，我省花卉市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是：建立三級(jí)花卉市場(chǎng)，省建立功能比較完備、網(wǎng)絡(luò)比較健全的綜合性交易市場(chǎng)；每市都要建成一座具有一定規(guī)模的花卉市場(chǎng)和有一定數(shù)量且分布合理的花店。在經(jīng)營中盡量減少中間環(huán)節(jié)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)現(xiàn)有的具有一定規(guī)模的花卉企業(yè)，如省林科院花卉中心、省花木公司、三河市花木公司、西三教花卉市場(chǎng)、冀南花木集團(tuán)等積極扶持，培養(yǎng)成龍頭企業(yè)。并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，使之與一家一戶的分散經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，優(yōu)勢(shì)崐互補(bǔ)，逐漸形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的大型花卉集團(tuán)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。使省、市、縣都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)花卉生產(chǎn)的發(fā)展。、搞