防洪防汛應(yīng)急預(yù)案(修改版).doc

內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一 防洪防汛應(yīng)急處置基本原則1 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。2 保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。4 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。二 防洪防汛預(yù)警分級(jí)1 特大汛情（級(jí)）當(dāng)?shù)貧庀缶职l(fā)布暴雨緊急警報(bào)，當(dāng)?shù)仄骄战涤炅?00毫米以上或過(guò)程降雨量500毫米以上。2 重大汛情（級(jí)）當(dāng)?shù)貧庀缶职l(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，當(dāng)?shù)仄骄战涤炅?00-300毫米或過(guò)程降雨量300-500毫米。3 較大汛情（級(jí)）當(dāng)?shù)貧庀缶职l(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，當(dāng)?shù)仄骄战涤炅?00-200毫米或過(guò)程降雨量200-300毫米。4 一般汛情（級(jí)）當(dāng)?shù)貧庀缶职l(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，當(dāng)?shù)仄骄战涤炅?0100 毫米。三 防洪防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組 長(zhǎng)：盛春林副組長(zhǎng)：劉興山 孫寶國(guó) 郭緒林 季春利 劉 斌 門(mén)樹(shù)臣 郭 偉 董淑文 宋玉珠組 員: 各部門(mén)主任、副主任四 組織機(jī)構(gòu)分工圖副總指揮：公司副總以上 領(lǐng) 導(dǎo)總指揮：總經(jīng)理 善后處理組安全監(jiān)察組后勤保障組物資供應(yīng)組通訊保障組保衛(wèi)組搶險(xiǎn)組預(yù)警組辦公室主任保衛(wèi)部主任物資供應(yīng)部主任人力資源部主任（微機(jī)室）安全環(huán)保部主任后勤服務(wù)部主任調(diào)度室主任生產(chǎn)技術(shù)部主任各生產(chǎn)、部室主任五 防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)1 總指揮：總經(jīng)理盛春林職責(zé)：1.1 接到事故報(bào)警，對(duì)警情做出判斷，確定響應(yīng)級(jí)別；1.2 按確定的響應(yīng)級(jí)別宣布應(yīng)急啟動(dòng)命令；1.3 堅(jiān)持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生命安全；1.4 做好應(yīng)急評(píng)估，當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到控制時(shí)，向地方政府或上級(jí)公司提出應(yīng)急救援請(qǐng)求；1.5 事態(tài)得到控制，救援行動(dòng)結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束；1.6 組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急恢復(fù)工作。1.7 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作和監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。2 副總指揮：副總經(jīng)理（財(cái)務(wù)）劉興山、黨委副書(shū)記孫寶國(guó)、副總經(jīng)理（經(jīng)營(yíng)）郭緒林、副總經(jīng)理（生產(chǎn)）季春利、副總工程師門(mén)樹(shù)臣、郭偉、董淑文、宋玉珠職責(zé)：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)日常分工范圍的應(yīng)急工作；總指揮不在公司時(shí)，按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。3 預(yù)警組：由調(diào)度室人員組成組長(zhǎng)：調(diào)度室主任包鴻升職責(zé)：做好汛前預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)汛情向上級(jí)部門(mén)報(bào)告預(yù)警。4 搶險(xiǎn)組:由生產(chǎn)技術(shù)部、各生產(chǎn)單位及部分部室人員組成組長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)部主任：董淑文、薛振平職責(zé)：4.1 研究制訂年度防汛工作安排，完善防汛工作機(jī)制。4.2 及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情， 及時(shí)通報(bào)開(kāi)展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。4.3 組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)中、災(zāi)后的恢復(fù)處置，做好防洪防汛物資準(zhǔn)備以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。4.4 組織防汛檢查并監(jiān)督隱患消除整改情況；4.5 汛期向集團(tuán)公司、分公司及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告本公司防汛工作。5 保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部人員組成組長(zhǎng):保衛(wèi)部主任何振永職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，確保防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。6 通訊保障組：人力資源部（微機(jī)室）人員組成組長(zhǎng)：人力資源部主任：牟宗偉、李寧寧職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中的通訊暢通。7 物資供應(yīng)組：由物資供應(yīng)部人員組成組長(zhǎng)：物資供應(yīng)部主任田慶輝職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。8 后勤保障組：由后勤服務(wù)部人員組成組長(zhǎng)：后勤服務(wù)部主任鄧慶軍職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。9 安全監(jiān)察組：由安全環(huán)保部人員組成組長(zhǎng)：安全環(huán)保部主任米少林職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。提出事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的建議，組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改措施的落實(shí)情況。10 善后處理組：由辦公室人員組成組長(zhǎng)：辦公室主任牟宗偉職責(zé)：掌握相關(guān)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問(wèn)、撫恤、補(bǔ)償、醫(yī)治、喪葬等，并參加事故調(diào)查處理。六 預(yù)防及預(yù)警1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.1 防汛辦公室要定期對(duì)各單位汛前準(zhǔn)備及汛期工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)防汛工作不積極的單位進(jìn)行考核，防汛辦公室下設(shè)在安全環(huán)保部。1.2 汛期加強(qiáng)值班管理，及時(shí)掌握當(dāng)天雨情、水情信息，做好相應(yīng)預(yù)防工作。2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)2.1 發(fā)生重大、特大汛情，立即發(fā)布緊急警報(bào)，進(jìn)入緊急狀態(tài)，立即啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援行動(dòng)無(wú)法有效控制局面時(shí)，請(qǐng)求應(yīng)急救援。2.2 發(fā)生較大汛情，立即啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組按職責(zé)分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。2.3 發(fā)生一般汛情，各單位按照公司防汛工作安排及設(shè)備管轄分工，完成防汛工作。七 危害程度分析1 連續(xù)暴雨，采坑下積水超過(guò)警戒線來(lái)不及排水。 2 排土場(chǎng)邊坡受到嚴(yán)重沖刷出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。3 防洪溝平潮。4 生產(chǎn)廠房、辦公場(chǎng)所被淹。八 搶險(xiǎn)中應(yīng)注意的事項(xiàng)1 采區(qū)坑下積水超過(guò)警戒線來(lái)不及排水時(shí)，坑下工作人員必須立即撤離，切斷坑下所有用電設(shè)備電源。2 防洪溝平潮時(shí)應(yīng)注意人員、車輛誤陷。3 搶險(xiǎn)時(shí)，人員不可靠近掌子面、排土場(chǎng)邊坡、電氣設(shè)施，防止滑坡、塌方傷人及觸電事件的發(fā)生。九 信息報(bào)告及處置1 信息報(bào)告程序1.1 公司防汛辦公室，按照早預(yù)報(bào)、早準(zhǔn)備、早報(bào)告、早應(yīng)急的原則，開(kāi)展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情）的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。1.2 現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情時(shí)，立即向調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室根據(jù)汛情、險(xiǎn)情的影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急總指揮報(bào)告。1.3 公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，全面掌握受災(zāi)人數(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施損失程度等，決定是否啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，情形嚴(yán)重時(shí)及時(shí)向地方政府和上級(jí)公司報(bào)告。1.4 發(fā)生人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)依據(jù)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程向?yàn)趵w管理區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告和內(nèi)蒙分公司報(bào)告。1.5 接到上級(jí)主管部門(mén)、地方政府的防汛預(yù)報(bào)，抗洪搶險(xiǎn)的命令，立即向指揮部報(bào)告。1.6 在正常防汛度汛期間，由防汛抗洪辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定，以電話或書(shū)面材料的形式向國(guó)電集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古分公司、烏拉蓋管理區(qū)的防汛辦公室報(bào)告防汛工作。2 事故報(bào)告的內(nèi)容：2.1 事故發(fā)生單位概況；2.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；2.3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；2.5 已經(jīng)采取的措施；2.6 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。十 應(yīng)急啟動(dòng)1 應(yīng)急行動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括隊(duì)伍和物資、裝備等)，開(kāi)展救援行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)出時(shí)，若在工作期間，應(yīng)急指揮部成員應(yīng)在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展指揮調(diào)度行動(dòng)。各專業(yè)應(yīng)急組組長(zhǎng)應(yīng)在10分鐘內(nèi)，開(kāi)展及指揮協(xié)調(diào)行動(dòng)。各專業(yè)應(yīng)急組成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)出時(shí)，非工作期間，應(yīng)急指揮部成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展指揮調(diào)度行動(dòng)。各專業(yè)應(yīng)急組組長(zhǎng)應(yīng)在20分鐘內(nèi)，開(kāi)展及指揮協(xié)調(diào)行動(dòng)。各專業(yè)應(yīng)急組成員應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)行動(dòng)。2 應(yīng)急處置措施2.1 汛期各應(yīng)急組要關(guān)心每天的汛情預(yù)報(bào)，如遇暴雨天氣，組織好本單位防汛應(yīng)急救援隊(duì)全，落實(shí)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備等，服從應(yīng)急總指揮或防汛辦公室的調(diào)度、指揮和派遣。2.2 在防汛期間，為了防汛搶險(xiǎn)需要，防汛辦公室有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用人力、物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個(gè)人不得阻攔。事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。2.3 在有緊急汛情的情況下，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須親自主持工作，如公司內(nèi)部搶險(xiǎn)力量無(wú)法控制災(zāi)情時(shí)，要提前向上級(jí)和社會(huì)求援，避免災(zāi)情擴(kuò)大，造成更大損失。2.4 在非常情況下，為保護(hù)重要設(shè)備和大局安全，必須做出局部犧牲時(shí)，在報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門(mén)和政府防汛指揮部批準(zhǔn)后，可以采取非常緊急措施。2.5 當(dāng)汛情有可能威脅到人員安全時(shí)，首行組織危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)地段人員實(shí)施安全轉(zhuǎn)移，臨時(shí)安置和管理。2.6 發(fā)生汛情，各應(yīng)急小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍在做好應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的工作外，還要根據(jù)各自職責(zé)分工，做好防汛各項(xiàng)工作。2.6.1 搶險(xiǎn)組要全力保障各排水設(shè)施的正常運(yùn)行。 2.6.2 全力保障采區(qū)排水設(shè)施完好，排水暢通，專人負(fù)責(zé)排水泵值班。2.6.3 對(duì)低洼積水地區(qū)，要立即組織人員封堵；調(diào)運(yùn)潛水泵排水，千方百計(jì)確保運(yùn)行設(shè)備安全；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告搶險(xiǎn)情況。 2.7 發(fā)生人員傷亡，視情節(jié)啟動(dòng)人身事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.8 邊坡滑坡，視情節(jié)啟動(dòng)邊坡滑坡事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3 應(yīng)急人員安全3.1 應(yīng)急人員防護(hù)用具是雨靴、雨衣。3.2 防止應(yīng)急人員落水，應(yīng)使用安全帶安全繩。3.3 應(yīng)急人員下水救人時(shí)，應(yīng)穿救生衣，并使用安全繩。3.4 當(dāng)發(fā)生異常時(shí)搶險(xiǎn)人員必須在應(yīng)急保衛(wèi)組的指揮下按規(guī)定路線進(jìn)入及撤離。4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，遇害人群增多或伴有基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，需要啟動(dòng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案或請(qǐng)求上級(jí)和外部支援。5 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，威脅生產(chǎn)安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制，傷員得到妥善處理，生產(chǎn)秩序恢復(fù)穩(wěn)定，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。十一 后期處置1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)急終止后，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，維持生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。2 應(yīng)急物資補(bǔ)充對(duì)防汛物資、材料、裝備回收，整理、清點(diǎn)，入庫(kù)保管；針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照防汛工作安排，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充到位。十二 應(yīng)急保障1 物資準(zhǔn)備1.1 各單位按照每年防汛工作安排及防汛工作實(shí)際，汛前積極籌備防汛物資，并加強(qiáng)檢查和管理，如遇使用或者損壞，及時(shí)補(bǔ)充。(防汛物資清單見(jiàn)附錄)1.2 物