港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)介紹(20110701).ppt

港口建設(shè)費(fèi)征管實(shí)務(wù)介紹,吳朝宏 2011-,港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)介紹,港口建設(shè)費(fèi)整體介紹 港口建設(shè)費(fèi)征收管理 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,一、港口建設(shè)費(fèi)的定義 根據(jù)中華人民共和國港口法及國務(wù)院有關(guān)批示精神，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)征收管理，港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)向?qū)ν忾_放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物征收，專項(xiàng)用于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河水運(yùn)、支持保障系統(tǒng)建設(shè)的國家政府性基金。屬于國家非稅收入之一。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,政府非稅收入 是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,二、海事系統(tǒng)的非稅收入主要包括： 行政事業(yè)性收費(fèi)： 港務(wù)監(jiān)督管理費(fèi) 海岸電臺無線電報(bào)、電話費(fèi) 船舶檢驗(yàn)費(fèi) 2.政府性基金： 船舶港務(wù)費(fèi)全國收入預(yù)算39.86億元 港口建設(shè)費(fèi)全國收入預(yù)算123.93億元 3.罰沒收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,三、港口建設(shè)費(fèi)征收管理思路 是一個多級機(jī)構(gòu)、多個單位、多個部門參與，并通過多個管理環(huán)節(jié)緊密銜接實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)費(fèi)征收管理總體目標(biāo)的管理過程。 多級機(jī)構(gòu)：各級海事機(jī)構(gòu) 多個單位：海事機(jī)構(gòu)、代收單位、代報(bào)單位（港口經(jīng)營人、代理公司）、貨主 多個部門：財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及征收站點(diǎn),第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,三、港口建設(shè)費(fèi)征收管理思路 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，實(shí)行以票管費(fèi)。 收據(jù)閉環(huán)管理、收入閉環(huán)管理、資金閉環(huán)管理。 以收據(jù)監(jiān)控收入、以收入監(jiān)控資金，形成遞進(jìn)式和多層次的監(jiān)督和控制管理。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,收據(jù)核銷,收據(jù)庫存,收據(jù)使用,收據(jù)入庫,收據(jù)核銷,收據(jù)核銷,收據(jù)出庫,核銷上報(bào),收據(jù)發(fā)放,收據(jù)核銷,收據(jù)使用,收據(jù)是收費(fèi)人與交費(fèi)人之間的結(jié)算憑證，海事機(jī)構(gòu)征收港口建設(shè)費(fèi)使用港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)。港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)包括“港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)（機(jī)制）”和“港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)（手工）”兩種類型。 收據(jù)管理分為海事機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和代收單位管理兩部分，海事機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理采用收據(jù)庫存的管理思路按照管理級次逐級領(lǐng)發(fā)、分級管理，代收單位管理由海事核算級機(jī)構(gòu)采用“驗(yàn)舊換新”的思路對代收單位進(jìn)行收據(jù)管理。,港口建設(shè)費(fèi)收據(jù)流程,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,收入流管理是指從業(yè)務(wù)申報(bào)、計(jì)費(fèi)、開票、結(jié)算、匯繳到核算的港口建設(shè)費(fèi)收入閉合管理流程，實(shí)際上就是港口建設(shè)費(fèi)征收管理的一系列操作。 海事機(jī)構(gòu)的管理流從制定港口建設(shè)費(fèi)征收管理政策開始，政務(wù)級機(jī)構(gòu)根據(jù)核算級機(jī)構(gòu)的管理政策對申報(bào)數(shù)據(jù)完成計(jì)費(fèi)，通過開票、結(jié)算向繳費(fèi)人征收港口建設(shè)費(fèi)，然后將票、款匯繳到核算級機(jī)構(gòu)，核算級機(jī)構(gòu)完成港口建設(shè)費(fèi)的會計(jì)憑證的編制工作。 代收單位的管理流是依據(jù)海事機(jī)構(gòu)制定的港口建設(shè)費(fèi)征收管理政策對申報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)費(fèi)，通過開票、結(jié)算向繳費(fèi)人征收港口建設(shè)費(fèi)，定期將征收管理數(shù)據(jù)上報(bào)給海事機(jī)構(gòu)。,稽查,管理政策,結(jié)算,計(jì)費(fèi),核算,匯繳,開票,數(shù)據(jù)上報(bào),計(jì)費(fèi),結(jié)算,開票,申報(bào),申報(bào),港口建設(shè)費(fèi) 收入流程,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 票據(jù)領(lǐng)購、票據(jù)領(lǐng)發(fā)和保管、申報(bào)及校驗(yàn)、計(jì)費(fèi)、開具收據(jù)、收款、審核、稽核、匯繳、核算、資金解繳、票據(jù)核銷、監(jiān)督和檢查。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 1、票據(jù)領(lǐng)購：是票據(jù)使用部門向票據(jù)管理部門申領(lǐng)、購買專用票據(jù)的過程。港口建設(shè)費(fèi)票據(jù)是專用收據(jù)，由財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制，由部海事局統(tǒng)一向財(cái)政部相關(guān)部門領(lǐng)購。 2、票據(jù)領(lǐng)發(fā)和保管：港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)是按管理級次自上而下逐級領(lǐng)發(fā)、分級管理的，發(fā)生在各級票據(jù)管理和使用機(jī)構(gòu)。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 3、申報(bào)及校驗(yàn)：是申報(bào)義務(wù)人向海事機(jī)構(gòu)申報(bào)計(jì)費(fèi)相關(guān)信息，海事機(jī)構(gòu)接受并核對其申報(bào)情況。 港口建設(shè)費(fèi)的申報(bào)具體為： 貨物的托運(yùn)人（或其代理人）、貨物的收貨人（或其代理人）申報(bào)貨物的提運(yùn)單信息； 貨物的承運(yùn)人（或其代理人）申報(bào)艙單（進(jìn)口申報(bào)艙單，出口申報(bào)預(yù)配艙單及清潔艙單）。 申報(bào)包括電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)數(shù)據(jù)。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 4、計(jì)費(fèi)：是按照規(guī)定的費(fèi)目、費(fèi)率及規(guī)則,計(jì)算應(yīng)征規(guī)費(fèi)的過程。 港口建設(shè)費(fèi)影響計(jì)費(fèi)的因素包括：貨物裝卸的地點(diǎn)、貨物進(jìn)出港口方式、貨類、集裝箱箱型及貨物重量 特別的規(guī)定：換單、轉(zhuǎn)船 、水路集運(yùn) （具體見辦法、細(xì)則、規(guī)程、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書）,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 5、開具收據(jù)：是根據(jù)計(jì)費(fèi)的結(jié)果按票據(jù)填寫規(guī)則填寫票據(jù)的過程。 開具的收費(fèi)票據(jù)是收費(fèi)部門向單位或個人收取港口建設(shè)費(fèi)的法定憑單，是付費(fèi)人應(yīng)取得的付費(fèi)依據(jù)。 開具的收費(fèi)票據(jù)是港口建設(shè)費(fèi)征收管理的重要載體，是收入的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 6、收款：是港口建設(shè)費(fèi)征收部門向單位或個人收取港口建設(shè)費(fèi)的環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為資金的流入。 港口建設(shè)費(fèi)有多種收款方式，包括現(xiàn)金、匯款及委托銀行收款、POS機(jī)等。 收款按結(jié)算周期可分為現(xiàn)時結(jié)算和延期結(jié)算。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 7、港口建設(shè)費(fèi)征收審核：是在船舶放行前核對該船舶艙單內(nèi)的所有提運(yùn)單的港口建設(shè)費(fèi)收繳情況，如果已經(jīng)收費(fèi)，通過審核。 8、港口建設(shè)費(fèi)稽核管理：包括兩方面的情況，一方面對進(jìn)口未繳納港口建設(shè)費(fèi)的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽核，及時追繳；另一方面通過對出口船舶清潔艙單與預(yù)配艙單的比對，確認(rèn)可做為調(diào)艙處理的貨物。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 9、匯繳：是下級單位向上級單位報(bào)告數(shù)據(jù)及信息的方式。 匯繳的內(nèi)容既包括票據(jù)信息、相對應(yīng)的港建費(fèi)收費(fèi)業(yè)務(wù)信息，同時亦包括銀行進(jìn)帳單信息；匯繳的表現(xiàn)方式為匯繳單，包括匯繳明細(xì)表、匯繳匯總表、銀行進(jìn)帳單。 匯繳要求：紙質(zhì)憑據(jù)與征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息一致。 通過在各級海事機(jī)構(gòu)自下而上的匯繳實(shí)現(xiàn)對海事直收的港口建設(shè)費(fèi)收費(fèi)信息、票據(jù)信息、資金信息及相關(guān)銀行進(jìn)賬單、匯繳匯總表等紙質(zhì)憑單的多層次的傳遞，在各級之間完整跟蹤和傳遞港口建設(shè)費(fèi)征收的完成過程、保證資金與收入信息、票據(jù)一致； 通過匯繳實(shí)現(xiàn)港建費(fèi)收入及時入庫，及時核算。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 11、資金解繳：是各級收費(fèi)機(jī)構(gòu)將規(guī)費(fèi)收入資金按規(guī)定向相應(yīng)管理部門解繳的過程，港口建設(shè)費(fèi)的解繳是采用本級集中匯繳的方式實(shí)現(xiàn)的。 代收單位應(yīng)當(dāng)在收到港口建設(shè)費(fèi)的當(dāng)日 ，將所收費(fèi)用全額繳入所在地海事管理機(jī)構(gòu)的指定賬戶，海事管理機(jī)構(gòu)（獨(dú)立核算海事處）應(yīng)于當(dāng)日將所收到的港口建設(shè)費(fèi)全額上繳分支局專用帳戶，分支局應(yīng)于當(dāng)日將所收到的港口建設(shè)費(fèi)全額就地繳入國庫。 通過資金解繳環(huán)節(jié)的各級海事機(jī)構(gòu)收取的港口建設(shè)費(fèi)解繳至分支局，由分支局按規(guī)定每日解繳國庫。,第一部分 港口建設(shè)費(fèi)整體介紹,四、港口建設(shè)費(fèi)征收管理包括以下十三個環(huán)節(jié) 12、票據(jù)核銷：是對票據(jù)核查銷號的環(huán)節(jié)。具體是對票據(jù)領(lǐng)用情況核查，并對核查后的票據(jù)封存。一般每年進(jìn)行一次。 13、監(jiān)督和檢查：監(jiān)督和檢查是為落實(shí)港口建設(shè)費(fèi)收入的合法性、合規(guī)性而對港口建設(shè)費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和有關(guān)材料所開展的監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,一、收入管理 港口建設(shè)費(fèi)實(shí)行專戶管理。 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照規(guī)定統(tǒng)一開設(shè)和管理港口建設(shè)費(fèi)收入專戶，用于歸集、結(jié)算、上繳港口建設(shè)費(fèi)收入。天津、上海、深圳由直屬海事局開設(shè)單一專戶，其他地方由分支海事機(jī)構(gòu)開設(shè)單一專戶，獨(dú)立核算的海事處開設(shè)港口建設(shè)費(fèi)過渡專戶。 當(dāng)日全額就地繳入國庫。 天津、上海、深圳由直屬海事局負(fù)責(zé)解繳，其他由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解繳。其中，80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對應(yīng)級次國庫。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法第八條） 國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）4元； 國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）5.6元。 貨物重量噸和換算噸的計(jì)算方法，按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（見匯編規(guī)程附件7） 國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元； 國外進(jìn)出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。 20英尺和40英尺以外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,三、征收時點(diǎn) 國內(nèi)外出口貨物繳費(fèi)人在辦理裝船手續(xù)時繳納港口建設(shè)費(fèi)，國外進(jìn)口貨物繳費(fèi)人在辦理提貨手續(xù)時繳納港口建設(shè)費(fèi)。 海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時，應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國內(nèi)外進(jìn)出口貨物，不得裝船或提離港口。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,四、票據(jù)管理 港口建設(shè)費(fèi)征收使用財(cái)政部監(jiān)制的“港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)”，包括手工和機(jī)制。 港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)一式四聯(lián)，包括客戶聯(lián)、記賬聯(lián)、稽核聯(lián)和存根聯(lián)。記賬聯(lián)由海事機(jī)構(gòu)或者代收單位作為核算的原始憑證。稽核聯(lián)交繳款人保存，用于在稽查時出示。 港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)全部納入信息系統(tǒng)管理。 建立港口建設(shè)費(fèi)專用票據(jù)登記簿，實(shí)行逐級領(lǐng)用和發(fā)放制度。 每張票據(jù)可有多票貨物港建費(fèi)明細(xì)。 每票貨物港口建設(shè)費(fèi)的最低收費(fèi)額為元，尾數(shù)不足元的按四舍五入進(jìn)整。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,四、票據(jù)管理 票據(jù)的核銷。各征收單位須按照有關(guān)規(guī)定，對本機(jī)構(gòu)征收港口建設(shè)費(fèi)的票據(jù)及委托代收單位使用的票據(jù)進(jìn)行核銷，原則上一年核銷一次。 對于委托代收單位的票據(jù)，為加強(qiáng)管理，首次領(lǐng)用時，應(yīng)提交海事局授權(quán)的代收證明或代收協(xié)議，并提交蓋有代收單位的印章的領(lǐng)用票據(jù)申請書；代收單位再次申領(lǐng)收據(jù)時，嚴(yán)格按照“驗(yàn)舊換新”的原則，對已使用的收據(jù)的存根聯(lián)進(jìn)行回收和核銷。,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,五、印章管理 港口建設(shè)費(fèi)的征、管、查，在不同的環(huán)節(jié) 使用港口建設(shè)費(fèi)專用印章，包括： 1、港口建設(shè)費(fèi)繳訖章用于提貨單、裝貨單、運(yùn)單（內(nèi)貿(mào)貨物） 2、港口建設(shè)費(fèi)審核專用章用于貨物申報(bào)單、船舶載運(yùn)貨物清單（出港預(yù)配清單） 3、艙單備案專用章用于進(jìn)口艙單、出口艙單（清潔）、船舶載運(yùn)貨物清單（出港清單）、貨物交接清單、船舶載運(yùn)貨物清單（進(jìn)港清單）,第二部分 港口建設(shè)費(fèi)征收管理,六、收費(fèi)公示 海事機(jī)構(gòu)公開本機(jī)構(gòu)港口建設(shè)費(fèi)的征收范圍、征收地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。 海事機(jī)構(gòu)公開本機(jī)構(gòu)委托代收港口建設(shè)費(fèi)的單位、聯(lián)系電話。 代收單位應(yīng)向繳費(fèi)人出示港口建設(shè)費(fèi)委托代收證明。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),一、代收單位 為提高港口建設(shè)費(fèi)征收工作效率，分支海事局委托達(dá)到實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定，并經(jīng)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核準(zhǔn)的船舶代理公司，經(jīng)簽訂代收協(xié)議，分支海事局簽發(fā)委托代收證明，船舶代理公司提供信用保證金，按工作規(guī)程要求流程代收代繳港口建設(shè)費(fèi) 。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),二、代報(bào)單位 為順利推進(jìn)港口建設(shè)費(fèi)征收工作，優(yōu)化船載貨物通關(guān)環(huán)境，提高工作效率，船舶代理公司、港口經(jīng)營人填報(bào)船舶代理公司/港口經(jīng)營人備案表向轄區(qū)海事處申請備案，經(jīng)分支海事局核準(zhǔn)，可以開展港口建設(shè)費(fèi)代報(bào)工作。 代報(bào)單位受船舶委托，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送船舶載運(yùn)貨物繳交港口建設(shè)費(fèi)相關(guān)信息；代報(bào)單位有義務(wù)核對貨物繳交港口建設(shè)費(fèi)信息，未繳的，督促繳費(fèi)人按照海事管理機(jī)構(gòu)直接征收港口建設(shè)費(fèi)方式繳交港口建設(shè)費(fèi)。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),三、代報(bào)代繳單位 為簡化征繳港口建設(shè)費(fèi)工作流程，提高港口貨物通關(guān)效率，妥善處理預(yù)配申報(bào)和清潔申報(bào)的差額，對能密切配合海事管理機(jī)構(gòu)開展港口建設(shè)費(fèi)的征管工作的代報(bào)單位，可成為轄區(qū)海事處的代報(bào)代繳單位。 代報(bào)代繳單位向海事管理機(jī)構(gòu)提交遠(yuǎn)期支票或單位財(cái)務(wù)擔(dān)保文件，可實(shí)行清潔申報(bào)結(jié)算（72小時內(nèi)）。 代報(bào)代繳單位申報(bào)、結(jié)算港口建設(shè)費(fèi)流程按代報(bào)代繳工作指導(dǎo)書執(zhí)行。,三、代報(bào)代繳實(shí)務(wù),出口國外海事直收 港口建設(shè)費(fèi)流程圖 代報(bào)代繳單位向海事管理機(jī)構(gòu)提交蓋有代報(bào)代繳單位和船方印章的紙質(zhì)艙單及電子艙單，海事管理機(jī)構(gòu)審核電子艙單和紙質(zhì)艙單的一致性，在紙質(zhì)艙單上加蓋艙單備案專用章。辦理進(jìn)口岸查驗(yàn)手續(xù)時，海事管理機(jī)構(gòu)審核貨物申報(bào)單與進(jìn)口艙單的一致性，一致時，在貨物申報(bào)單上加蓋港口建設(shè)費(fèi)審核專用章，辦理船舶進(jìn)口岸查驗(yàn)手續(xù)，貨物安排卸港。貨物逐票提離的，按海事管理機(jī)構(gòu)直接征收港口建設(shè)費(fèi)工作流程征收港口建設(shè)費(fèi)；貨物一次性辦理提離手續(xù)的，可由代報(bào)代繳單位持提單正本、提貨單一次性繳清港口建設(shè)費(fèi)。,三、代報(bào)代繳實(shí)務(wù),國內(nèi)出港海事直收 港口建設(shè)費(fèi)流程圖 代報(bào)代繳單位向海事管理機(jī)構(gòu)提交蓋有代報(bào)代繳單位和船方印章的紙質(zhì)預(yù)配艙單及電子艙單供審核，同時提交與預(yù)配艙單信息一致的裝貨單供海事管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)加蓋港口建設(shè)費(fèi)繳訖章后，安排貨物裝船。辦理出口岸查驗(yàn)手續(xù)時，海事管理機(jī)構(gòu)審核經(jīng)代報(bào)代繳單位確認(rèn)的貨物申報(bào)單與出口預(yù)配艙單的一致性，短裝或一致時，在貨物申報(bào)單上加蓋港口建設(shè)費(fèi)審核專用章，辦理船舶出口岸查驗(yàn)手續(xù)，船舶離港。結(jié)算周期內(nèi)代報(bào)代繳單位向海事管理機(jī)構(gòu)提交經(jīng)海關(guān)確認(rèn)并加蓋有代報(bào)代繳單位印章的出口艙單（清潔艙單）及未裝船貨物的裝貨單，海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核、清算、征費(fèi)，回收注銷未裝船貨物的裝貨單。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),四、緩征情況 辦法第九條規(guī)定，黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。 港內(nèi)運(yùn)輸貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。港內(nèi)運(yùn)輸貨物是指同一分支局轄區(qū)碼頭、錨地、浮筒和水域（含過駁）等之間的貨物運(yùn)輸；只限于裝貨碼頭、錨地、水域等和目的卸貨碼頭、錨地、水域等在同一分支局內(nèi)。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),五、減征情況 辦法第九條規(guī)定，水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條（一）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。 辦法第十條規(guī)定，內(nèi)河港口（以廣東海事局公布為準(zhǔn)）在本辦法第八條、第九條規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。 內(nèi)河港口出口國外貨物不享受減半征收優(yōu)惠。 按辦法規(guī)定減半征收的貨物不適用于通過集裝箱方式運(yùn)輸。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),六、免征情況 辦法第十一條規(guī)定，下列貨物免征港口建設(shè)費(fèi)（一）我國軍用物品，使館物品，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的物品；（二）國際過境貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物、保稅貨物（辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)的除外）； （三）郵件（不包括郵政包裹）和按客運(yùn)手續(xù)辦理的行李、包裹； （四）船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品； （五）漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料； （六）空集裝箱（商品箱除外）； （七）國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),減征、緩征、免征實(shí)務(wù) 繳費(fèi)人或其代理人向海事征收站點(diǎn)提交艙單、運(yùn)單或載運(yùn)清單時，同時提交貨物信息資料，根據(jù)貨物類別向海事征收站點(diǎn)申請減征、緩征、免征； 征收站點(diǎn)收到申請后對是否屬于減半征收、暫緩征收、免征的情形進(jìn)行認(rèn)定，按照不同情形予以減征、緩征或免征； 對予以減征、緩征、免征的，按照港口建設(shè)費(fèi)征收工作流程進(jìn)行操作，注意錄入港建費(fèi)系統(tǒng)時貨物類別選擇要正確，操作完成后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情形造冊登記備查； 出港船舶申請港建費(fèi)審核時，按照工作規(guī)程予以審核，對免于征收的貨物，在貨物申報(bào)單或船舶載運(yùn)貨物清單上注明免征，加蓋港建費(fèi)審核專用章； 將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),七、同船運(yùn)輸集裝箱貨物征收實(shí)務(wù) 同船運(yùn)輸集裝箱是指：一艘中國籍集裝箱船，從境外進(jìn)口，在境內(nèi)第一港辦理進(jìn)口岸手續(xù)后，掛靠境內(nèi)不同港口（或同一港口的不同海事處轄區(qū)碼頭）裝卸作業(yè)，直至在境內(nèi)最后一港辦理出口岸查驗(yàn)手續(xù)后，又開往境外；它在境內(nèi)第一港卸貨之后至境內(nèi)最后一港裝貨之前，其裝卸的集裝箱既有可能是境外進(jìn)口集裝箱，也可能是出口境外的集裝箱，還有可能是內(nèi)貿(mào)集裝箱，稱為同船運(yùn)輸集裝箱。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),七、同船運(yùn)輸集裝箱貨物征收實(shí)務(wù),第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),七、同船運(yùn)輸集裝箱貨物征收實(shí)務(wù),對于到港的中國籍集裝箱船，除非是從境外到本港后直接從本港開往境外，否則，必須仔細(xì)核查艙單，并結(jié)合船舶簽證和口岸查驗(yàn)記錄以確定是否有同船運(yùn)輸境外進(jìn)出口集裝箱。 通過船舶動態(tài)系統(tǒng)查詢到港集裝箱船舶的簽證或口岸查驗(yàn)記錄，以核對同船運(yùn)輸境外進(jìn)出口集裝箱。 海事管理機(jī)構(gòu)要明確要求港建費(fèi)代收單位和代報(bào)單位注意對同船運(yùn)輸境外進(jìn)出口集裝箱的甄別。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),七、同船運(yùn)輸集裝箱貨物征收實(shí)務(wù),第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),八、港口建設(shè)費(fèi)征收注意事項(xiàng) 1、辦理進(jìn)口岸查驗(yàn)手續(xù)時：除傳統(tǒng)的受理?xiàng)l件外，重點(diǎn)核查船方（代理）提交的紙質(zhì)和電子艙單的一致性，一致的在艙單加蓋艙單備案專用章，貨物申報(bào)單加蓋港口建設(shè)費(fèi)審核專用章，電子艙單信息導(dǎo)（錄）入港口建設(shè)費(fèi)系統(tǒng)并作審批；貨物提離港口時，按國外進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)征收港口建設(shè)費(fèi)，開票、征費(fèi)，并在提貨單上加蓋港建費(fèi)繳訖章。對于國外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國內(nèi)其他港口的貨物，同樣按國外進(jìn)口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)收貨人(或其代理人)計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。對于國際中轉(zhuǎn)（含水上過駁）貨物，發(fā)生二次貿(mào)易的按國外進(jìn)口及出口國外標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征兩次港口建設(shè)費(fèi)。對于國外進(jìn)口中轉(zhuǎn)或過駁（含碼頭不經(jīng)庫區(qū)過管）到國內(nèi)其他港口貨物按相關(guān)規(guī)程辦理核銷稽核手續(xù)，只計(jì)征國外進(jìn)口港口建設(shè)費(fèi)，中轉(zhuǎn)或過駁到國內(nèi)其他港口貨物不再計(jì)征。,第三部分 港口建設(shè)費(fèi)征收實(shí)務(wù)要點(diǎn),八、港口建設(shè)費(fèi)征收注意事項(xiàng) 2、辦理國內(nèi)出港簽證時：審查電子和紙質(zhì)的船舶水路貨物運(yùn)單（載運(yùn)貨物清單）、貨物交接清單的一致性，導(dǎo)（錄）入電子貨物清單信息到系統(tǒng)并作審核，重點(diǎn)核對每一票貨裝船前繳交港口建設(shè)費(fèi)的情況，注意本港所裝貨物的目的港，如目的港是國外的按出口國外標(biāo)準(zhǔn)征收、如是目的港是國內(nèi)其他港口的按國內(nèi)出港標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，