權(quán)分立從思想到實踐.ppt

三權(quán)分立：從思想到實踐,成都十七中 宋克林,2016年9月 遂寧,人類政治文明的發(fā)展歷程之,復(fù)習(xí)要求,1、課標(biāo)要求 （1）知道洛克民主思想的基本內(nèi)容，簡述孟德斯鳩的觀點。 （2）說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。 2、考綱（2016）要求 （1）啟蒙運動。 （2）近代歐洲的民主思想。 （3）1787年憲法與美國共和制的確立。,（2016年全國卷 41）閱讀材料，完成下列要求。（12分） 材料 人民訂立契約建立國家，他們是國家的主人，人民主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，也不可代表。議員不能是人民的代表，只能充當(dāng)人民的“辦事員”。英國人“只有在選舉國會議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了”。人民主權(quán)不可分割，否則主權(quán)者將被“弄成是一個支離破碎拼湊起來的怪物”。 據(jù)盧梭社會契約論結(jié)合材料與所學(xué)世界史的相關(guān)知識，圍繞“制度構(gòu)想與實踐”自行擬定一個具體的論題，并就所擬論題進(jìn)行簡要闡述（要求：明確寫出所擬論題，闡述須有史實依據(jù)）。,復(fù)習(xí)導(dǎo)入,二、三權(quán)分立思想的形成：從洛克到孟德斯鳩,材料一 立法權(quán)就是通過制定法律來運用國家的力量為社會及其成員謀福利的權(quán)力；執(zhí)行權(quán)就是執(zhí)行這些已經(jīng)制定出的法律的權(quán)力；對外權(quán)是指國家與國家之間由于作為單個的整體而相互處于自然狀態(tài)所擁有的基于自然的權(quán)利；執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)雖是有區(qū)別的兩種權(quán)力，但為了社會的穩(wěn)定，最好是掌握在同一人的手里，因為這兩種權(quán)力的行使都是對社會力量的使用，如果掌握在不同人們的手里遲早會導(dǎo)致紛亂和災(zāi)禍。 摘編自洛克政府論,根據(jù)材料一，概括洛克關(guān)于分權(quán)思想的主張。,一、分權(quán)思想的萌芽：亞里士多德,政體三要素：議事機能、行政機能、審判機能,1、洛克的分權(quán)思想,（2）缺陷,洛克的分權(quán)實際上是兩權(quán)，對司法權(quán)重視不夠。,洛克的分權(quán)學(xué)說中的制約與平衡理論明顯不足。,立法權(quán),執(zhí)行權(quán),對外權(quán),2、孟德斯鳩三權(quán)分立的理論,材料二 當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在一個人或同一機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了。如果司法權(quán)不獨立，而和立法權(quán)或行政權(quán)合而為一，則自由也就不存在了。如果三種權(quán)力全部合為一體，被一個人或同一機關(guān)所掌握，則一切全完了。 摘編自孟德斯鳩論法的精神,根據(jù)材料二，并結(jié)合所學(xué)知識指出孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立思想的主張。,（1）三權(quán)分立的理論,立法權(quán)由人民選出的議會行使 行政權(quán)由國王和政府行使 司法權(quán)由法院和陪審官行使,（2）三權(quán)之間的關(guān)系,“以權(quán)力約束權(quán)力”,材料三 一切有權(quán)力的人都會濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。 摘編自孟德斯鳩論法的精神,根據(jù)材料三，概括孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)之間關(guān)系的主張。,材料四 孟德斯鳩賦予行政權(quán)享有重要特權(quán)，而對立法權(quán)，處處提防它走向?qū)Ｖ?。這同洛克思想已經(jīng)有了很大的變化在洛克那里立法權(quán)為最高權(quán)力，主要是立法權(quán)制約行政權(quán)。奉行的是“議會至上”的原則。 摘編自應(yīng)克復(fù)等西方民主史,根據(jù)材料四，指出洛克和孟德斯鳩認(rèn)為國家權(quán)力的重心分別是什么？并結(jié)合英國政治文明演進(jìn)歷程分析出現(xiàn)不同認(rèn)識的原因。,原因：洛克的思想形成于英國資產(chǎn)階級革命期間，資產(chǎn)階級尚未完全取得國家權(quán)力，需要加強議會權(quán)力來限制和削弱王權(quán)；而孟德斯鳩時代，英國的封建王權(quán)已被摧毀，行政權(quán)已被資產(chǎn)階級掌握。,權(quán)力重心：洛克認(rèn)為是立法權(quán)；孟德斯鳩認(rèn)為是行政權(quán)。,（1）古希臘、羅馬時期的民主思想和制度為其產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。 （2）資本主義經(jīng)濟發(fā)展對國家政治的治理模式提出了新的要求。 （3）文藝復(fù)興和宗教改革促進(jìn)了思想解放，啟蒙思想家的貢獻(xiàn)。,3、近代分權(quán)思想產(chǎn)生的原因,材料五 1782年，尼克拉上校致信華盛頓：“憑借您的卓越貢獻(xiàn)，您完全有資格做這個遼闊大陸的君主?！比A盛頓回信斥責(zé)說：“我想不出我有哪些舉動會鼓勵你寫這樣一封信，我認(rèn)為這封信包含著可能降臨到我國頭上的最大的危害你不可能找到一個比我更討厭你的計劃的人了?！?摘自喬治華盛頓書信集,根據(jù)材料五，指出華盛頓對君主制政體的態(tài)度。為此，華盛頓等采取了怎樣的措施？,三、三權(quán)分立制度的產(chǎn)生：美國1787年憲法的制定,態(tài)度：否定態(tài)度,措施：召開制憲會議，制定1787年憲法,總統(tǒng),行政,國會,立法,最高法院,司法,材料六 三權(quán)分立政治學(xué)說發(fā)端于洛克，發(fā)展于孟德斯鳩，最先試驗為成功的制度則出自美國。美國首先將三權(quán)分立由一種思想變?yōu)榱爽F(xiàn)實的制度，同時又在實踐中對這一制度進(jìn)行了發(fā)展與創(chuàng)新。在孟德斯鳩的設(shè)想中，行使行政權(quán)的應(yīng)該是君主，而美國在實踐三權(quán)分立的同時又否定了君主制，選擇了共和制，規(guī)定由總統(tǒng)行使行政權(quán)。關(guān)于立法權(quán)，孟德斯鳩只是抽象的提出“人民集體享有”，而在美國憲法里，立法權(quán)則具體的由一個兩院制的國會享有。同樣，為防止國會專制而分割議會的權(quán)力，憲法借鑒而又發(fā)展了英國的制度。,根據(jù)材料六，指出美國憲法中的三權(quán)分立與孟德斯鳩主張的不同之處。結(jié)合所學(xué)知識說明兩院制是如何“借鑒而又發(fā)展了英國的制度” 的。,借鑒：實行兩院制對立法權(quán)進(jìn)行分割，防止出現(xiàn)議會專制。,不同：從理論到實踐；從君主制到總統(tǒng)制；從抽象到具體。,發(fā)展：掃除了貴族政治的殘余，沒有貴族和平民之分； 規(guī)定兩院議員都由選舉產(chǎn)生。,四、三權(quán)分立制度的演變：在失衡與平衡中發(fā)展,1、權(quán)力平衡時期,2、國會居權(quán)力主導(dǎo)地位的時期,1789年至內(nèi)戰(zhàn),內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后至19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國社會處于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的階段，國會需要大量的立法來平衡社會各方面發(fā)展的不平衡。,三權(quán)分立原則的實施相對穩(wěn)定，基本上沒有超越憲法所規(guī)定的結(jié)構(gòu)框架。,3、總統(tǒng)居權(quán)力主導(dǎo)地位時期,19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)七十年代,（1）隨著美國社會轉(zhuǎn)型的結(jié)束，經(jīng)濟發(fā)展需要集中的管理。 （2）20世紀(jì)上半期的兩次世界大戰(zhàn)，需要加強行政權(quán)。 （3）在經(jīng)濟危機期間羅斯?？偨y(tǒng)利用“新政”來擴張行政權(quán)。,材料七 羅斯福上臺執(zhí)政，為了消除資本主義經(jīng)濟危機，在短短三個月中就提出了70多個議案，對此，國會表現(xiàn)了極大的合作態(tài)度，使“新政”得以順利實行。二戰(zhàn)后總統(tǒng)出兵朝鮮、越南，都未經(jīng)國會批準(zhǔn)，亦未受到國會的追究；聯(lián)邦最高法院曾多次拒絕受理指控越南戰(zhàn)爭違憲的案件。 摘編自應(yīng)克復(fù)等西方民主史,【鞏固練習(xí)】：右圖為反映羅斯福新政的一幅漫畫，漫畫中羅斯?？偨y(tǒng)被視為新政醫(yī)生，試圖拯救生病的“山姆大叔”，旁邊站著一名護(hù)士。根據(jù)美國的政治體制和羅斯福新政的有關(guān)知識判斷，漫畫中的“護(hù)士”應(yīng)是,A國會 B州政府 C最高法院 D副總統(tǒng),【解析】本題考察美國羅斯福新政。根據(jù)題干意思分析，“山姆大叔”是指1929-1933年發(fā)生經(jīng)濟危機的美國，結(jié)合美國“三權(quán)分立”的特征分析，總統(tǒng)具有最高行政權(quán)，國會具有立法權(quán)，國會與總統(tǒng)之間關(guān)系是相互制衡，總統(tǒng)可以否決國會的立法，總統(tǒng)提案必須經(jīng)過國會批準(zhǔn)才能生效，因此，護(hù)士的角色應(yīng)該是國會。,A,4、權(quán)力恢復(fù)平衡時期,20世紀(jì)七十年代以后至今,（1）隨著七十年代凱恩斯主義弊端的顯露以及美國實力的相對下降，行政權(quán)擴張的危害開始顯露。 （2）“水門事件”直接導(dǎo)致了人們對“帝王般”的總統(tǒng)的置疑。,五、三權(quán)分立制度的影響,1、三權(quán)分立制度為人類社會的政治治理提供了新模式，實現(xiàn)了將權(quán)力“關(guān)在籠子里的夢想”。,材料八 美國總統(tǒng)布什在他的一次演講中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。,根據(jù)材料八，并結(jié)合所學(xué)知識說明美國是怎樣實現(xiàn)把總統(tǒng)“關(guān)在籠子里的夢想”？,總統(tǒng)只有行政權(quán)，受國會和最高法院制約； 總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生； 總統(tǒng)有任期，且連任不超過兩屆。,2、三權(quán)分立制度有力地促進(jìn)了美國的繁榮，助推了“美國夢”的實現(xiàn)。,材料九 紐約時報專欄作家湯姆斯弗里德曼說：“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場，在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于我們所繼承的良好的法律與制度體系?！?3、三權(quán)分立制度推動了人類文明的進(jìn)步，體現(xiàn)了人類的政治智慧。,六、啟示,然而自20世紀(jì)特別是二戰(zhàn)以后，出現(xiàn)兩大變化：一是三權(quán)重心的位移，國家權(quán)力重心由議會轉(zhuǎn)移到了行政，行政權(quán)力獨占鰲頭而議會至上已成為歷史陳跡；二是國