講黨課課件違約用電及其處理.ppt

違約用電及其處理,二一三年五月,合法的用電檢查工作程序 違約用電 竊電的查處 題庫(kù)題例,一、合法的用電檢查 工作程序,一、合法的用電檢查工作程序,用電檢查工作程序的合法化，是用電檢查工作正常開(kāi)展的前提和保證。 用電檢查工作的法律依據(jù)是用電檢查管理辦法。,1、用電檢查管理辦法中相關(guān)條文,從第16條第21條規(guī)定了用電檢查工作的檢查程序，摘引如下： 第十六條 供電企業(yè)用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，用電檢查員的人數(shù)不得少于兩人 。 第十七條 執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)用電檢查工作單，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴用戶(hù)執(zhí)行查電任務(wù)。查電工作終結(jié)后，用電檢查人員應(yīng)將用電檢查工作單交回存檔。用電檢查工作單內(nèi)容應(yīng)包括：用戶(hù)單位名稱(chēng)、用電檢查人員姓名、檢查項(xiàng)目及內(nèi)容、檢查日期、檢查結(jié)果，以及用戶(hù)代表簽字等欄目。 第十八條 用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被檢查的用戶(hù)出示用電檢查證 ，用戶(hù)不得拒絕檢查，并應(yīng)派員隨同配合檢查。 第十九條 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)用戶(hù)的設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面有不符合安全規(guī)定的，或者在電力使用上有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)開(kāi)具用電檢查結(jié)果通知書(shū)或違章用電、竊電通知書(shū)一式兩份，一份送達(dá)用戶(hù)并由用戶(hù)代表簽收，一份存檔備查。,第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為的，用電檢查人員應(yīng)按下列規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)予以制止。拒絕接受供電企業(yè)按規(guī)定處理的，可按國(guó)家規(guī)定的程序停止供電，并請(qǐng)求電力管理部門(mén)依法處理，或向司法機(jī)關(guān)起訴，依法追究其法律責(zé)任。 1、 在電價(jià)低的供電線(xiàn)路上，擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或擅自改變用電類(lèi)別用電的，應(yīng)責(zé)成用戶(hù)拆除擅自接用的用電設(shè)備或改正其用電類(lèi)別，停止侵害，并按規(guī)定追收其差額電費(fèi)和加收電費(fèi)； 2、擅自超過(guò)注冊(cè)或合同約定的容量用電的，應(yīng)責(zé)成用戶(hù)拆除或封存私增電力設(shè)備，停止侵害，并按規(guī)定追收基本電費(fèi)和加收電費(fèi)； 3、超過(guò)計(jì)劃分配的電力、電量指標(biāo)用電的，應(yīng)責(zé)成其停止超用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制其所有電力并扣還其超用電量或按規(guī)定加收電費(fèi)； 4、擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備或啟用已被供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)再次封存該電力設(shè)備，制止其使用，并按規(guī)定追收基本電費(fèi)和加收電費(fèi)； 5、擅自遷移、更動(dòng)或操作供用電企業(yè)用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施、以及合同（協(xié)議）約定由供電企業(yè)調(diào)度范圍的用戶(hù)受電設(shè)備的，應(yīng)責(zé)成其改正，并按規(guī)定加收電費(fèi)； 6、未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入（或供出）電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)成用戶(hù)當(dāng)即拆除接線(xiàn)，停止侵害，并按規(guī)定加收電費(fèi)。,第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以中止供電，制止其侵害，并按規(guī)定追補(bǔ)電費(fèi)和加收電費(fèi)。拒絕接受處理的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)電力管理部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 從第22條第24條規(guī)定了用電檢查工作的檢查紀(jì)律，摘引如下： 第二十二條 用電檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行用電檢查職責(zé)，赴用戶(hù)執(zhí)行用電檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)隨身攜帶用電檢查證，并按用電檢查工作單規(guī)定項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行檢查。 第二十三條 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守用戶(hù)的保衛(wèi)保密規(guī)定，不得在檢查現(xiàn)場(chǎng)替代用戶(hù)進(jìn)行電工作業(yè)。 第二十三條 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守用戶(hù)的保衛(wèi)保密規(guī)定，不得在檢查現(xiàn)場(chǎng)替代用戶(hù)進(jìn)行電工作業(yè)。 第二十四條 用電檢查人員必須遵紀(jì)守法，依法檢查，廉潔奉公，不徇私舞弊，不以電謀私。違反本條規(guī)定者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)的、行政的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。,2、在實(shí)際工作必須嚴(yán)格執(zhí)行用電檢查管理辦法中的工作規(guī)定,l 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查工作前，應(yīng)填寫(xiě)用電檢查工作單經(jīng)審批后，方可到客戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行用電檢查工作； l 工作結(jié)束后，填寫(xiě)好的用電檢查工作單應(yīng)由客戶(hù)方代表簽字，并交回存檔； l 參加檢查的人員不得少于二人，并主動(dòng)出示用電檢查證，同時(shí)請(qǐng)客戶(hù)派員隨同檢查，客戶(hù)不得拒絕檢查； l 用電檢查人員應(yīng)遵守客戶(hù)的保衛(wèi)保密制度，不得擅自開(kāi)啟客戶(hù)配電室的門(mén)鎖（特殊情況例外），不得在檢查現(xiàn)場(chǎng)替代客戶(hù)電工進(jìn)行任何電氣作業(yè)； l 檢查發(fā)現(xiàn)客戶(hù)在設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理方面存在事故隱患或不符合安全規(guī)定的，應(yīng)填寫(xiě)用電檢查結(jié)果通知書(shū)，一式兩份，一份由客戶(hù)留存，一份存檔； l 經(jīng)檢查確認(rèn)，客戶(hù)有違約用電行為的，應(yīng)開(kāi)具違約用電處理工作單，一式兩份，記錄違約用電內(nèi)容，由客戶(hù)負(fù)責(zé)人簽字，一份留交客戶(hù)，一份存檔； 經(jīng)檢查確認(rèn)，有竊電行為的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)取證（如竊電器具、現(xiàn)場(chǎng)攝像、照片、錄音等），并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具竊電用電處理工作單，一式兩份，記錄現(xiàn)場(chǎng)查獲情況，由客戶(hù)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人簽字，一份留交客戶(hù)，一份存檔。,二、違約用電,對(duì)查取有違約用電行為的，按供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第一百條規(guī)定處理。 具體內(nèi)容摘錄如下： 危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行為，屬于違約用電行為。供電企業(yè)對(duì)查獲的違約用電行為應(yīng)擴(kuò)時(shí)予以制止。有下列違約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：,1、在電價(jià)低的供電線(xiàn)路上，擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改變用電類(lèi)別的，應(yīng)按實(shí)際使用日期補(bǔ)交其差額電費(fèi)，并承擔(dān)二倍差額電費(fèi)的違約使用電費(fèi)。使用起迄日期難以確的，實(shí)際使用時(shí)間按三個(gè)月計(jì)算。 2、私自超過(guò)合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，是屬于兩部制的用戶(hù)，應(yīng)補(bǔ)交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)三倍私增容量基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶(hù)應(yīng)承擔(dān)私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費(fèi)。如用戶(hù)要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。 3、擅自超過(guò)計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價(jià)電費(fèi)五倍的違約使用電費(fèi)。,4、擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用設(shè)備。屬于兩部制電價(jià)的用戶(hù)，應(yīng)補(bǔ)交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)二倍補(bǔ)交基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶(hù)應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦（千伏安）30元，的違約使用電費(fèi)。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項(xiàng)規(guī)定的違約責(zé)任。 5、私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶(hù)受電設(shè)備者，屬于居民用戶(hù)的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費(fèi)；屬于其他用戶(hù)的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費(fèi)。 6、未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線(xiàn)外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費(fèi)。 （題庫(kù)109頁(yè)2089題、題庫(kù)118頁(yè)3121題、題庫(kù)145頁(yè)5024題、題庫(kù)153頁(yè)1041題）,三、竊電的查處,1、何為竊電行為 供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第一百零一條 禁止竊電行為。竊電行為包括： 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線(xiàn)用電； 繞越供電企業(yè)用電計(jì)量裝置用電； 偽造或者開(kāi)啟供電企業(yè)加封的用電計(jì)量裝置封印用電； 故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置； 故意使供電企業(yè)用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或失效； 采用其他方法竊電。,三、竊電的查處,2、對(duì)查獲竊電案件的處理 對(duì)查獲竊電的一般性案件，按供電營(yíng)業(yè)規(guī)則規(guī)定進(jìn)行追補(bǔ)電量、電費(fèi)和收取三倍的違約使用電費(fèi)處理為主； 對(duì)竊電數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴(yán)劣，情節(jié)嚴(yán)重的竊電案件，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究其刑事責(zé)任； 追究其刑事責(zé)任的竊電案件，在竊電電量及竊電金額計(jì)算后，應(yīng)交上級(jí)部門(mén)對(duì)計(jì)算方法和結(jié)果進(jìn)行鑒定，方可提交司法部門(mén)； 對(duì)竊電案件的處理需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可執(zhí)行。 （注：各地市公司對(duì)竊電查處工作均制定了相關(guān)工作規(guī)定，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。）,3、竊電金額計(jì)算,（1）、供電營(yíng)業(yè)規(guī)則中對(duì)竊電量計(jì)算的規(guī)定 供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第一百零三條 竊電量按下列方法確定： 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線(xiàn)用電的，所竊電量按私接設(shè)備容量（千伏安視同千瓦）乘實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算確定； 以其他行為竊電的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定電流值（對(duì)裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實(shí)際竊用的時(shí)間計(jì)算確定。竊電時(shí)間無(wú)查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以一百八十天計(jì)算，每日竊電時(shí)間：電力用戶(hù)按12小時(shí)計(jì)算；照明用戶(hù)按6小時(shí)計(jì)算。,3、竊電金額計(jì)算,（2）竊電量及竊電金額的計(jì)算方法 對(duì)竊電量的計(jì)算，應(yīng)本著實(shí)事求是、公平公正的原則進(jìn)行計(jì)算；特別是需追究刑事責(zé)任的竊電案件，在計(jì)算竊電量時(shí)，宜按就低不就高的計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算。,3、竊電金額計(jì)算,l 采用單耗計(jì)算: 竊電量 = 實(shí)測(cè)單耗(或選取同類(lèi)型單位正常用電的產(chǎn)品單耗) 竊 電期間的產(chǎn)品產(chǎn)量 其他輔助電量 己抄見(jiàn)電量； l 在總表上竊電的: 竊電量 = 分表電量總和 己抄見(jiàn)電量； l 在總表上竊電,但 * 分表裝接不全的： 竊電量 = 分表電量總和 未裝表戶(hù)的用電量 總表己抄見(jiàn)電量； 未裝表戶(hù)的用電量 = 未裝表戶(hù)的用電功率 每天利用小時(shí) 使用天數(shù)； * 分表也竊電的： 竊電量 = 正常用電后的日均電量 竊電天數(shù) 總表己抄見(jiàn)電量； （也可參照下一種方法計(jì)算）,3、竊電金額計(jì)算,l 有關(guān)計(jì)算數(shù)據(jù)難以確定的: 竊電量 = 歷史上正常的同比用電量 k 己抄見(jiàn) 電量(k為用電增長(zhǎng)系數(shù))； l 致使計(jì)量失準(zhǔn)的： 竊電量 = 抄見(jiàn)電量 （G 1） G為更正系數(shù)； l執(zhí)行峰谷電價(jià)的，竊電量按峰谷比分開(kāi)計(jì)算； l竊電金額 = 竊電量 （竊電時(shí)電力銷(xiāo)售價(jià)格 + 國(guó)家、省物價(jià)部門(mén)規(guī)定按電量收取的其他合法費(fèi)用）,4、常見(jiàn)竊電方法淺析,竊電多從計(jì)量裝置入手，改變電壓、電流、功率因數(shù)三要素中的任何一個(gè)都可以使電能表慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)。,4、常見(jiàn)竊電方法淺析,改動(dòng)、短路計(jì)量裝置的電流線(xiàn)圈 通常是在電能表內(nèi)部或外部用導(dǎo)線(xiàn)將電流線(xiàn)圈短接，較常見(jiàn)的做法是用導(dǎo)線(xiàn)或并接電阻插入電能表的相線(xiàn)輸入端和輸出端，起到分流作用。用導(dǎo)線(xiàn)短接，而導(dǎo)線(xiàn)電阻幾乎等于零，絕大部分電流將從短接導(dǎo)線(xiàn)通過(guò)，電能表的電流線(xiàn)圈幾乎沒(méi)有電流，致使電能表停轉(zhuǎn)；若并接小于電流線(xiàn)圈電阻值的電阻時(shí)，電流線(xiàn)圈跟并接電阻形成并聯(lián)電路，根據(jù)并聯(lián)電路的分流原理，大部分電流將從并接電阻通過(guò)，電流線(xiàn)圈只有小電流通過(guò)，致使電能表按一定比例慢轉(zhuǎn)，從而達(dá)到竊電目的。此種竊電方式稱(chēng)之為欠流法竊電。 斷開(kāi)電壓聯(lián)片或在電壓線(xiàn)圈上串聯(lián)分壓電阻 斷開(kāi)電壓線(xiàn)圈就是使電壓線(xiàn)圈失壓導(dǎo)致電表不轉(zhuǎn)。常見(jiàn)方法是把電能表的電壓聯(lián)接片松開(kāi)，新型普通電表已在電表內(nèi)部短接聯(lián)片。另外，開(kāi)啟電表外蓋一側(cè)，用一電阻串接在電壓線(xiàn)圈上，所串接電阻用絕緣膠布或絕緣套管套住（具有隱蔽性），其原理是起到分壓作用，把一部分電壓分擔(dān)到電阻兩端，使電壓線(xiàn)圈兩端電壓減小，達(dá)到少計(jì)電量的目的。此類(lèi)方式亦稱(chēng)之為欠壓法竊電。這些方法須開(kāi)表封，易被發(fā)現(xiàn)，屬較低級(jí)的竊電方法。,4、常見(jiàn)竊電方法淺析,調(diào)接零火線(xiàn)竊電 竊電者是事先將電能表進(jìn)線(xiàn)端的火、零線(xiàn)調(diào)接，根據(jù)電能表的內(nèi)部電路結(jié)構(gòu)，接零線(xiàn)端的輸入跟輸出是用聯(lián)片短接的，因此，竊電戶(hù)可利用自設(shè)（或另接）的零線(xiàn)用電，而電能表因沒(méi)有反方向的電流回路通過(guò)電能表的電流線(xiàn)圈，導(dǎo)致電表停轉(zhuǎn)。這種竊電方法必須在室內(nèi)裝設(shè)倒閘控制開(kāi)關(guān)，使經(jīng)過(guò)電能表的零線(xiàn)和自設(shè)地線(xiàn)（或另接零線(xiàn)）能自由的控制。但自設(shè)地線(xiàn)會(huì)給用戶(hù)的安全用電帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 斷零竊電 這種竊電方法事先必須將電能表進(jìn)線(xiàn)端的零線(xiàn)斷開(kāi)并將其隱蔽。跟調(diào)接法竊電相似，都需要另接或自設(shè)地線(xiàn)，并在室內(nèi)安裝倒閘開(kāi)關(guān)。在斷開(kāi)電表輸入零線(xiàn)后，電流線(xiàn)圈仍可通過(guò)電流，而電壓線(xiàn)圈會(huì)失去電壓，這時(shí)，竊電戶(hù)用電，電表是不會(huì)計(jì)量的。當(dāng)竊電戶(hù)想電表轉(zhuǎn)動(dòng)計(jì)量時(shí)，可從電表零線(xiàn)輸出端反接零電位（即另接零線(xiàn)或自設(shè)地線(xiàn)），電壓線(xiàn)圈獲得電壓，電表轉(zhuǎn)動(dòng)。還有在反接零電位的導(dǎo)線(xiàn)上串接電阻，跟欠壓法相似，起到少計(jì)電量作用。此類(lèi)方式亦稱(chēng)之為斷零法。,4、常見(jiàn)竊電方法淺析,更換計(jì)數(shù)器齒輪 其具體做法，是用小容量電能表的計(jì)度器更換大容量電能表的計(jì)度器，被更換后的電能表計(jì)出的電量比實(shí)際用電量成倍減少。比如，用5（10）安1800r/kWh的電能表計(jì)度器更換10（20）安900r/kWh的計(jì)度器，由于電能表的電流線(xiàn)圈和電壓線(xiàn)圈沒(méi)有變，那么鋁盤(pán)轉(zhuǎn)速不變，但計(jì)度器被更換后原900轉(zhuǎn)計(jì)實(shí)際用電一度，變成了轉(zhuǎn)1800轉(zhuǎn)才計(jì)一度，計(jì)量電量比實(shí)際用電量減少一半。這種竊電方法的要點(diǎn)是要用同一廠(chǎng)家的電能表才能夠互換計(jì)度器，否則機(jī)械尺寸無(wú)法對(duì)應(yīng)。而采用這種方法竊電首要一關(guān)就是要開(kāi)啟表計(jì)封印。但現(xiàn)在供電部門(mén)所采用的電表封印都是新式封印，具有很好的防竊電性能。 10KV計(jì)量箱與電表箱采用電纜線(xiàn)連接，竊電者把電流線(xiàn)電纜用短路環(huán)將其短路，然后再用同色膠布包好。此竊電方法雖是簡(jiǎn)單，但因其手法隱蔽，而往往更難以查覺(jué)。,4、常見(jiàn)竊電方法淺析,繞越計(jì)量裝置竊電 繞越計(jì)量裝置竊電主要體現(xiàn)在私接公線(xiàn)，這種竊電方法最大的特點(diǎn)是容易操作并且較易破壞竊電現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)竊電戶(hù)得知有查電時(shí)，就及時(shí)將竊電電線(xiàn)用力扯開(kāi)，讓查電人員無(wú)從取證。由于竊電戶(hù)私接導(dǎo)線(xiàn)的接觸電阻都較高，再加上裸露或絕緣膠布封閉不緊與空氣發(fā)生氧化反應(yīng)，進(jìn)一步增大接觸電阻，在電流的熱效應(yīng)下會(huì)發(fā)生跳火斷股甚至斷線(xiàn)。此類(lèi)竊電方式會(huì)給電力線(xiàn)路的安全運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 高科技竊電等,5、專(zhuān)項(xiàng)反竊電檢查中應(yīng)特別注意的事項(xiàng),l 在檢查竊電前，應(yīng)對(duì)被查用戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，負(fù)荷及用電量情況，電工素質(zhì)等情況做到心中有數(shù)，如遇到用電量突降，則更應(yīng)仔細(xì)檢查核對(duì)，決不能放過(guò)任何蛛絲馬跡。當(dāng)我們要對(duì)可疑用戶(hù)進(jìn)行檢查時(shí)，必須盡快到達(dá)電能計(jì)量裝置安裝處，突擊檢查，防止其破壞竊電現(xiàn)場(chǎng)。 l注意檢查計(jì)量設(shè)備的配置是否與用戶(hù)的實(shí)際負(fù)荷相符，如發(fā)現(xiàn)不符應(yīng)及時(shí)更換。例如，當(dāng)電流互感器的一次電流在額定電流的20120之間，其勵(lì)磁電流所占比重較小，計(jì)量較精確。當(dāng)電流互感器在額定電流的120以上工作時(shí)，由于鐵芯飽和，勵(lì)磁