2007年某省出口蜂水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

xxxx 省出口蜂省出口蜂/ /水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測 技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 xx 省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會 xx 省出口水產(chǎn)品協(xié)會省出口水產(chǎn)品協(xié)會 武漢武漢 xx 檢測技術(shù)有限公司檢測技術(shù)有限公司 二二 00 七年十一月七年十一月 目目 錄錄 第第 1 1 章章 總論總論1 1.1 項(xiàng)目背景1 1.2 項(xiàng)目概況1 1.3 結(jié)論1 第第 2 2 章章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性1 2.1 項(xiàng)目提出的背景1 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1 第第 3 3 章章 市場分析及預(yù)測市場分析及預(yù)測1 3.1 藥殘監(jiān)控檢測市場現(xiàn)狀1 3.2 藥殘監(jiān)控檢測市場需求1 3.3 藥殘監(jiān)控檢測趨勢預(yù)測1 第第 4 4 章章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況項(xiàng)目承擔(dān)單位情況1 4.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況1 4.2 承擔(dān)單位實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢1 第第 5 5 章章 建設(shè)規(guī)模、任務(wù)及主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模、任務(wù)及主要建設(shè)內(nèi)容1 5.1 項(xiàng)目定位及建設(shè)目標(biāo)1 5.2 建成后的任務(wù)1 5.3 建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容1 第第 6 6 章章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件1 6.1 建設(shè)地點(diǎn)1 6.2 建設(shè)條件1 第第 7 7 章章 建設(shè)方案建設(shè)方案1 7.1 建筑工程方案1 7.2 設(shè)備選型方案1 第第 8 8 章章 環(huán)境保護(hù)、勞動安全及消防環(huán)境保護(hù)、勞動安全及消防1 8.1 環(huán)境保護(hù)1 8.2 勞動安全1 8.3 消防1 第第 9 9 章章 招標(biāo)方案招標(biāo)方案1 9.1 招標(biāo)依據(jù)1 9.2 招標(biāo)范圍1 9.3 招標(biāo)組織形式1 9.4 招標(biāo)方式1 第第 1010 章章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行模式項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行模式1 10.1 項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能1 10.2 項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能1 10.3 運(yùn)行管理模式及機(jī)制1 10.4 人員配置1 第第 1111 章章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1 第第 1212 章章 投資估算與資金來源投資估算與資金來源1 12.1 投資估算的范圍及依據(jù)1 12.2 建設(shè)投資估算1 12.3 資金籌措1 第第 1313 章章 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會效益分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會效益分析1 13.1 經(jīng)濟(jì)效益分析1 13.2 社會效益分析1 13.3 經(jīng)濟(jì)和社會效益分析結(jié)論1 第第 1414 章章 結(jié)論及建議結(jié)論及建議1 14.1 結(jié)論1 14.2 建議1 第第 1 1 章章 總論總論 1.11.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 .1 項(xiàng)目簡述項(xiàng)目簡述 項(xiàng)目名稱：xx 省出口蜂/水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)地點(diǎn)：武昌區(qū)友誼大道 2 號 2008 新長江廣場 1002 室 承擔(dān)單位：武漢 xx 檢測技術(shù)有限公司 法人代表：林榮業(yè) .2 承擔(dān)單位簡介承擔(dān)單位簡介 xx 省出口蜂/水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺以武漢 xx 檢測 技術(shù)有限公司為主體，依托 xx 省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會、xx 省出口水產(chǎn)品協(xié) 會（籌）進(jìn)行建設(shè)。 武漢 xx 檢測技術(shù)有限公司（以下簡稱“xx 公司” ）是一家提供食品 安全檢測專業(yè)服務(wù)，通過了計(jì)量認(rèn)證(cnal)，具有合法檢測資質(zhì)的第三 方檢測機(jī)構(gòu)。xx 公司的檢測實(shí)驗(yàn)室依據(jù) iso/iec 17025:2005“測試和 校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求”和 cnal/ac01：2002“檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室 認(rèn)可準(zhǔn)則”進(jìn)行建設(shè)。公司于 2007 年 7 月通過了 iso9000 質(zhì)量管理體 系認(rèn)證并取得證書，從而保證公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地完成各項(xiàng)檢測工作， 為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，xx 公司共開展了蜂蜜、飲料、糧食、水產(chǎn) 品、蔬菜等食品中及紡織服裝中 154 個(gè)檢測服務(wù)項(xiàng)目。 xx 省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會（以下簡稱“省蜂產(chǎn)品協(xié)會” ）是經(jīng)民政部批 準(zhǔn)，由 xx 省內(nèi)從事蜂產(chǎn)品出口加工、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)自愿組成的行 業(yè)性社團(tuán)組織。協(xié)會成立于 2006 年 10 月，注冊地址在武漢市 xx 區(qū) xx 路 xx1 號。協(xié)會理事單位主要有：xx 省 xx 蜂業(yè)有限公司、武漢 xx 食品 有限公司、xxxx 蜜業(yè)有限公司。 xx 省出口水產(chǎn)品協(xié)會（以下簡稱“省水產(chǎn)品協(xié)會” ）是由省內(nèi)從事 水產(chǎn)品出口加工、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)自愿組成的行業(yè)性社團(tuán)組織，目前 正在籌備中。協(xié)會主要發(fā)起單位有：xx 食品股份有限公司、xx 食品有 限公司、xx 食品有限公司、xx 食品有限責(zé)任公司。 .3 項(xiàng)目提出的理由項(xiàng)目提出的理由 藥物殘留是指添加的藥物從可接受的位置轉(zhuǎn)移到不可接受或不需要 接受的位置，藥物殘留已經(jīng)成為影響食品安全的重要因素。藥物殘留對 人體健康有多種危害，可導(dǎo)致急慢性中毒、致癌、致畸、過敏反應(yīng)等危 害，殘留也是造成養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)損失最主要的潛在因素之一。隨著社會進(jìn) 步和人們生活水平的提高，消費(fèi)者日益關(guān)注食品安全、營養(yǎng)與健康，接 連發(fā)生的食品事件使消費(fèi)者對動物性食品安全存有疑慮。食品安全也是 國際性問題，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化和我國加入 wto，食品安全已成為 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中最突出的問題之一。 xx 省是農(nóng)業(yè)大省，出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之 一。xx 省蜂產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量多年來位居全國首位，水產(chǎn)品產(chǎn)量和出口 量近年來增長迅猛，也已躍居全國前列。隨著中國加入 wto，農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)的外向性逐年增強(qiáng)，出口貿(mào)易已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的 重要驅(qū)動力。針對發(fā)達(dá)國家對藥物殘留已制訂出一系列內(nèi)容廣泛、技術(shù) 要求苛刻的壁壘性技術(shù)措施，并建立了完善的控制和監(jiān)測體系，為進(jìn)一 步加強(qiáng)我省蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)控工作,保障蜂產(chǎn)品和水產(chǎn) 品質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，以檢測實(shí)力雄厚的專業(yè) 機(jī)構(gòu)為主體，依托行業(yè)協(xié)會，建立出口蜂/水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技 術(shù)服務(wù)平臺十分必要。 .4 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)蜂產(chǎn)品獸藥殘留 專項(xiàng)整治計(jì)劃的通知； 1999 年國務(wù)院發(fā)布的中華人民共和國動物與動物源食品中殘留 物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃及官方取樣程序 ； 1999 年國務(wù)院發(fā)布的獸藥管理?xiàng)l例 ； 2002 年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的食品動物禁用獸藥及其它化合物清單 。 1.21.2 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 .1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目旨在以出口蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品行業(yè)為服務(wù)對象，按照 glp、iso9002 等國際通行的實(shí)驗(yàn)室規(guī)范和要求，利用企業(yè)原有的檢測能 力，通過引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備，建成省內(nèi)領(lǐng)先的蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘 留監(jiān)測檢驗(yàn)服務(wù)平臺。向蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口企業(yè)提供主要面向出口市 場的藥殘監(jiān)控新技術(shù)、新方法的開發(fā)制定、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測所 需的公共技術(shù)及設(shè)備和服務(wù)等，促進(jìn)我省蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)一 步與國際通行標(biāo)準(zhǔn)對接，開拓國際市場，提升企業(yè)出口競爭力。 .2 擬建地點(diǎn)擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在 xx 區(qū) xx 大道 2 號 xx 廣場 1002 室，位于 xx 城市 中心區(qū)。項(xiàng)目所在位置對外交通便利，周圍環(huán)境良好，市政配套設(shè)施齊 全。 .3 主要建設(shè)條件主要建設(shè)條件 專業(yè)技術(shù)水平 xx 公司是一家提供食品安全檢測服務(wù)的專業(yè)公司，通過了計(jì)量認(rèn)證 (cnal)，是具有合法檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)。xx 公司的檢測實(shí)驗(yàn) 室依據(jù) iso/iec 17025：2005“測試和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求”和 cnal/ac01：2002“檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則”的要求進(jìn)行建設(shè)， 公司建立了一套完善有效的質(zhì)量管理和保證體系并取得證書，從而保證 公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地完成各項(xiàng)檢測工作，公司目前可開展蜂蜜、飲料、 糧食、水產(chǎn)品、蔬菜等食品中及紡織服裝中 154 個(gè)檢測服務(wù)項(xiàng)目。 專業(yè)技術(shù)人員 作為一家專業(yè)的食品與紡織服裝類產(chǎn)品檢測公司，xx 公司擁有一批 高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測隊(duì)伍，其中：具有高級技術(shù)職稱的有 4 人、具有中級技 術(shù)職稱的有 20 人，90%的員工為大專以上學(xué)歷。 實(shí)驗(yàn)室條件 xx 公司擁有近 3000 多平方米的實(shí)驗(yàn)室用于對外檢測服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室 引進(jìn)了約 200 萬美元、共 100 多臺套檢測儀器和配套設(shè)備，擁有大型現(xiàn) 代化分析測試儀器設(shè)備二十余臺，使公司儀器檢測的綜合能力達(dá)到國內(nèi) 先進(jìn)水平。公司現(xiàn)內(nèi)設(shè) 3 大實(shí)驗(yàn)室，分別為：有機(jī)分析實(shí)驗(yàn)室、無機(jī)分 析實(shí)驗(yàn)室和微生物實(shí)驗(yàn)室。 檢測設(shè)備條件 公司擁有檢測設(shè)備有：氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣 相色譜儀（三種檢測器） 、原子吸收分光光度計(jì)、紫外可見分光光度計(jì)、 熒光分度光度計(jì)、電子天平、生化培養(yǎng)箱、恒溫恒濕培養(yǎng)箱、超凈工作 臺、酶標(biāo)儀等。 .4 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 主要建設(shè)內(nèi)容 裝修改造實(shí)驗(yàn)室和多媒體培訓(xùn)場地，配套建設(shè)給排水、供電、通 訊、空氣凈化、暖通空調(diào)、消防報(bào)警等裝置。 購置液質(zhì)色譜聯(lián)用儀、同位素測定儀、高效液相色譜儀、氣相 色譜儀等監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)備。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 裝修改造實(shí)驗(yàn)室和多媒體培訓(xùn)場地共 650m2，其中改造檢測實(shí)驗(yàn) 室面積 450m2，改造培訓(xùn)場地面積 200m2。 購置檢測設(shè)備共 54 臺套，其中：引進(jìn)國外設(shè)備 30 臺套，國內(nèi)購 置設(shè)備 24 臺套。 .5 建設(shè)期限建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 .6 項(xiàng)目投入總資金及資金來源項(xiàng)目投入總資金及資金來源 項(xiàng)目建設(shè)投資：本項(xiàng)目建設(shè)投資估算為 1098.7 萬元，其中：工程 費(fèi)用 996.6 萬元（裝修改造費(fèi) 120.0 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 736.6 萬元，配 套工程費(fèi) 20.0 萬元，培訓(xùn)推廣費(fèi) 120.0 萬元） ，工程建設(shè)其它費(fèi)用 49.8 萬元，預(yù)備費(fèi) 52.3 萬元。 建設(shè)資金來源：擬申請專項(xiàng)資金 700 萬元，xx 檢測公司自籌資金 398.7 萬元。 .7 經(jīng)濟(jì)和社會效益經(jīng)濟(jì)和社會效益 xx 省出口蜂/水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)，將充 分利用武漢 xx 檢測技術(shù)有限公司優(yōu)越的檢測設(shè)施條件和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，完善我省出口蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測檢驗(yàn) 體系建設(shè)。避免我省農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)在國際貿(mào)易中因藥物殘留而致 使農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、拒收、銷毀、索賠所造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少藥物和飼 料添加劑不合理使用造成的浪費(fèi)，從而增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面有著 十分重要的作用。同時(shí)，有利于促進(jìn)我國檢測技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，保障 人民群眾健康，提高食品安全，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)我 國蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，提高我國加入 wto 后農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 .8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 1-1。 表 1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序 號 指 標(biāo) 名 稱單位數(shù)量備 注 1 建設(shè)內(nèi)容 2 實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)場地裝修改造m2650利用現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造 3 檢測設(shè)備儀器購置臺套54 4 勞動定員人20 5 建設(shè)期年1 10 項(xiàng)目建設(shè)投資萬元1098.7 11 其中：裝修改造費(fèi)萬元120.0 12設(shè)備購置費(fèi)萬元736.6 13配套工程費(fèi)萬元20.0 14培訓(xùn)推廣費(fèi)萬元120.0 15工程建設(shè)其它費(fèi)萬元49.8 16預(yù)備費(fèi)萬元52.3 1.31.3 結(jié)論結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)是為了建立和完善我省蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留檢測 監(jiān)控體系，全面提高食品安全監(jiān)控檢測能力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量。針 對發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中設(shè)置的非關(guān)稅技術(shù)壁壘，該項(xiàng)目建設(shè)對保障食 品安全，提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)營效益，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯，增加 農(nóng)民收入，提高國民生活水平有十分重要的意義。 本項(xiàng)目建設(shè)利用武漢 xx 檢測有限公司較強(qiáng)的檢測實(shí)力和省蜂產(chǎn)品 協(xié)會、省水產(chǎn)品協(xié)會豐富的行業(yè)資源，一方面有利于優(yōu)勢檢測企業(yè)做大 做強(qiáng)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測技術(shù)水平；另一方面可避免廣大的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)重復(fù)購置大型檢測設(shè)備，造成重復(fù)投資。 本項(xiàng)目通過改造原有檢測實(shí)驗(yàn)室、引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測設(shè)備進(jìn)行建 設(shè)，定位為省內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的檢測機(jī)構(gòu)和具備行業(yè)內(nèi)企業(yè)檢測技術(shù)培訓(xùn)和 相關(guān)認(rèn)證指導(dǎo)功能的服務(wù)平臺，目標(biāo)明確，方案合理。 本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，人才、技術(shù)、資源、市場優(yōu)勢明顯，建設(shè)方 案切實(shí)可行，工程投資經(jīng)濟(jì)、合理，社會及經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)必 要且可行。 第第 2 2 章章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 2.12.1 項(xiàng)目提出的背景項(xiàng)目提出的背景 .1 解決食品安全和貿(mào)易壁壘問題解決食品安全和貿(mào)易壁壘問題 食品安全成為倍受關(guān)注的社會問題 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平的提高，消費(fèi)者日益關(guān)注食品安 全、營養(yǎng)與健康，國內(nèi)外接連發(fā)生的食品事件使消費(fèi)者對動物性食品安 全存有疑慮。食品安全也是國際性問題，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化和我國 加入 wto，世界上任一國家或地區(qū)的食品安全問題都可能波及到全球,食 品安全引起廣泛關(guān)注，已成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中最突出的問題之一。 食品中的有害化學(xué)物質(zhì)包括天然有毒物質(zhì)、環(huán)境污染物、天然植物 毒素、食品添加劑、營養(yǎng)素、農(nóng)藥和獸藥殘留等。藥物殘留是指添加的 藥物從可接受的位置轉(zhuǎn)移到不可接受或不需要接受的位置，藥物殘留對 人體健康有各種各樣的危害，可導(dǎo)致急、慢性中毒（如氯霉素、克倫特 羅） ，致癌（如硝基呋喃類、已烯雌酚） ，致畸（如激素類、磺胺類） ， 藥理學(xué)危害（如伊維菌素、四環(huán)素） ，腸道菌叢紊亂（如抗微生物藥） 和過敏反應(yīng)（如青霉素）等?？咕帤埩舨粌H危害人類健康，而且給食 品加工業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。殘留還是造成養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)損失最主要的潛 在因素之一。因藥物殘留違規(guī)而影響銷售和出口，致使國際貿(mào)易爭端時(shí) 有發(fā)生。 水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品是我國的優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品。多年來，我國水產(chǎn)品總 產(chǎn)量一直居于世界第一位，為世界最大漁業(yè)國。但是，隨著集約化養(yǎng)殖 所帶來的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的日趨嚴(yán)重，水產(chǎn)藥物的使用種類和數(shù)量不斷增 多，特別是由于科學(xué)知識的缺乏和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中濫 用藥物的現(xiàn)象普遍存在。其直接后果是導(dǎo)致藥物在魚、蝦、蟹等水產(chǎn)動 物食品中殘留，被人體攝入后，影響人類的健康。近年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn) 品的安全衛(wèi)生問題越來越引起社會的關(guān)注。蜂產(chǎn)品也是我國的優(yōu)勢出口 農(nóng)產(chǎn)品，為進(jìn)一步加強(qiáng)蜂產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)控工作,保障蜂產(chǎn)品衛(wèi)生安 全，促進(jìn)蜂產(chǎn)品出口貿(mào)易和養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2003 年，農(nóng) 業(yè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合組織開展蜂產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整 治活動，印發(fā)了蜂產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治計(jì)劃 ，對加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量 做出了系統(tǒng)規(guī)定，食品安全問題引起了政府及有關(guān)部門的高度重視。 貿(mào)易壁壘成為阻礙企業(yè)發(fā)展的因素 由于國際競爭的壓力，食品安全已成為各國市場準(zhǔn)入的重要技術(shù)壁 壘。各國針對藥物殘留已制訂出一系列內(nèi)容廣泛、技術(shù)要求越來越苛刻 的壁壘性技術(shù)措施，制訂藥物使用規(guī)范和規(guī)定禁用或限用藥物清單是這 些措施的重要組成部分。歐盟禁止在食品動物中使用的藥物有 31 種 （或類） ，主要包括喹惡啉類、硝基咪唑類、硝基呋喃類、氯霉素、類 固醇類和部分抗球蟲藥等。還禁止桿菌肽鋅、螺旋霉素、維吉尼亞霉素、 磷酸泰樂菌素等作為飼料添加藥物使用，其中，歐盟將氯霉素的限量標(biāo) 準(zhǔn)定為不得檢出，實(shí)際檢驗(yàn)?zāi)芰?0.1g/kg。美國禁止在食品動物中 使用氯霉素、克倫特羅、巳烯雌酚、硝基咪唑類、異煙酰咪唑、呋喃唑 酮、呋喃西林、磺胺類藥物、氟乙酰苯酮和糖肽類等。同時(shí)制定了大量 的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評定程序。日本對中國的動物源食品要求每批檢測 的藥物有氯霉素、磺胺藥、惡喹酸、尼卡巴嗪和其他抗生素等 11 種， 并推行“肯定列表制度” 。加拿大禁用具有雌激素活性的物質(zhì)、5-硝基 呋喃類化合物、氯霉素及其鹽或衍生物。該國最為關(guān)注的是抗生素和激 素類藥物。 為了保證動物源性食品安全，我國農(nóng)業(yè)部于 2002 年發(fā)布食品動 物禁用獸藥及其它化合物清單 。禁用清單含 18 類共 26 個(gè)品種，其中 包括 -興奮劑類、性激素類、氯霉素及其制劑和硝基呋喃類等。限用 清單含 3 類 8 個(gè)品種，包括性激素類，催眠、鎮(zhèn)靜藥和硝基咪唑類等。 香港特區(qū)禁用的化合物包括氯霉素、克倫特羅、己烯雌酚等。 從各國的禁用清單看，氯霉素、硝基呋喃類、-激動劑、性激素 和抗生素是重點(diǎn)監(jiān)控對象。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量巨大， 近年來農(nóng)產(chǎn)品因藥物殘留和質(zhì)量安全等問題受到進(jìn)口國家起訴和制裁的 案例數(shù)不勝數(shù)。xx 省作為農(nóng)業(yè)大省，蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口總量位居全國 第一，企業(yè)受貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響更加明顯。由于缺乏先進(jìn)的檢測設(shè)備 和系統(tǒng)的監(jiān)測體系，藥物殘留已經(jīng)成為遭受貿(mào)易壁壘歧視和制約企業(yè)發(fā) 展的重要因素。 .2 解決發(fā)展瓶頸及資源整合問題解決發(fā)展瓶頸及資源整合問題 檢測能力滯后成為發(fā)展瓶頸 xx 省是農(nóng)業(yè)大省，近年來，蜂產(chǎn)品及水產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量一直居于 全國前列，蜂產(chǎn)品出口量多年來位居全國第一。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省 已經(jīng)形成了一批實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)產(chǎn) 品加工企業(yè)。為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全，適應(yīng)市場和出口 的需要，部分企業(yè)已經(jīng)建立了自己的藥殘檢測實(shí)驗(yàn)室。但是，大部分企 業(yè)自有的藥殘檢測實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備不全，缺少大型的先進(jìn)檢測檢驗(yàn)設(shè)備， 只能進(jìn)行部分常規(guī)項(xiàng)目的檢測。這種資源分散的現(xiàn)狀，不利于檢測設(shè)備 的統(tǒng)籌利用以及行業(yè)整體檢測水平的提高。 目前，我省出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測主要依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī) 定和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求或標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)口國規(guī)定或合同要求來進(jìn) 行。交收檢驗(yàn)的項(xiàng)目包括：感官要求、水分、還原糖、蔗糖、羥甲基糠 醛、淀粉酶值、凈含量、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌總數(shù)等。檢測項(xiàng)目 主要包括：蜂蜜中農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、微生物等衛(wèi)生指標(biāo)等。按 照國家有關(guān)部門對蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，在原料選取、生產(chǎn)、 加工、銷售等環(huán)節(jié)均需進(jìn)行全過程檢測，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)控檢測能 力明顯滯后。xx 省近年來水產(chǎn)品出口量增加十分迅速，2006 年已躍居 全國第一，隨著集約化養(yǎng)殖所帶來的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的日趨嚴(yán)重，水產(chǎn)藥 物的使用種類和數(shù)量不斷增多，特別是由于科學(xué)知識的缺乏和經(jīng)濟(jì)利益 的驅(qū)使，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中濫用藥物的現(xiàn)象普遍存在，水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測系 統(tǒng)建設(shè)也滯后于產(chǎn)量和出口量的增加，成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。 發(fā)揮協(xié)會作用整合檢測資源 隨著國際市場競爭的加劇，出口產(chǎn)品受到貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響更加 明顯，加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，自覺維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全 是應(yīng)對挑戰(zhàn)的唯一出路。針對我省蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀，本項(xiàng) 目提出依托檢測實(shí)力較強(qiáng)的武漢 xx 檢測有限公司為主體，充分發(fā)揮 xx 省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會、xx 省出口水產(chǎn)品協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)作用，扶持建立實(shí) 力較強(qiáng)的第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，建立 xx 省蜂/水產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)控檢測技術(shù) 服務(wù)平臺。 xx 檢測公司與蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品協(xié)會之間通過建立一種合作的服務(wù)關(guān) 系，形成企業(yè)與行業(yè)協(xié)會共建。服務(wù)平臺建成后，xx 檢測公司可與蜂產(chǎn) 品和水產(chǎn)品協(xié)會簽訂合作協(xié)議，蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品協(xié)會將 xx 檢測公司作 為行業(yè)技術(shù)平臺，為公司能力建設(shè)、市場開拓提供支持；xx 檢測公司專 職為兩個(gè)行業(yè)服務(wù)，以低于市場的價(jià)格承接行業(yè)協(xié)會所屬企業(yè)的檢測、 培訓(xùn)任務(wù)。平臺建成后，一方面可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用，為 協(xié)會下屬企業(yè)提供一個(gè)檢測質(zhì)量高、檢測費(fèi)用優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的檢 測服務(wù)平臺，并且可以提供定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為企業(yè)提供強(qiáng)大的檢測 檢驗(yàn)技術(shù)支撐，保障產(chǎn)品順利出口。另一方面，可以避免各加工企業(yè)分 別投資建設(shè)專業(yè)的大型檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，避免重復(fù)投資，有效整合監(jiān)控 檢測資源，形成權(quán)威的第三方檢測機(jī)構(gòu)。 2.22.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .1 是提高食品安全，創(chuàng)建和諧食品消費(fèi)環(huán)境的需要是提高食品安全，創(chuàng)建和諧食品消費(fèi)環(huán)境的需要 隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全意識明顯增強(qiáng)，全社會關(guān) 注食品安全的氛圍日漸濃厚。頻發(fā)的食品安全事故，不僅引起了人們對 食品安全的廣泛關(guān)注，也在一定程度上造成了食品恐慌。對出口企業(yè)而 言，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還損害了出口產(chǎn)品在國際市場的形象，破壞了 和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。目前，國家和政府相關(guān)部門已把食品質(zhì)量安全作 為關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的重要工作來抓，把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全 監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。 “十一五”規(guī)劃把“強(qiáng)化對食品、藥 品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”列為推進(jìn)社會主義和 諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。本項(xiàng)目的建設(shè)，可扶持成立一個(gè)檢測設(shè)施 完善、檢測能力較強(qiáng)的第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，不僅是企業(yè)適應(yīng)出口的需 要，更是讓所有消費(fèi)者共同享用安全、健康、美味的食品，為全社會提 供一個(gè)安心、放心、舒心的食品消費(fèi)環(huán)境的需要。 .2 是打破技術(shù)壁壘，增強(qiáng)企業(yè)國際市場競爭力的需要是打破技術(shù)壁壘，增強(qiáng)企業(yè)國際市場競爭力的需要 我國動物性食品的產(chǎn)量雖居世界第一，但僅有總量的 1%出口，制約 的主要因素之一是各類化學(xué)物質(zhì)的殘留超標(biāo)。我國加入 wto 以后，有越 來越多的食品出口到歐盟、美國等國家和地區(qū)。2002 年以來，歐盟、美 國、日本等發(fā)達(dá)國家加嚴(yán)對我國出口動物源性食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)，從我國 出口動物源性食品中先后檢測出了進(jìn)口國禁止使用的藥殘或限用藥物殘 留超標(biāo)。這些國外技術(shù)壁壘、綠色壁壘的實(shí)施，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 處于明顯的被動適應(yīng)地位，極不利于我國食品貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。如 何有效地控制食品中藥物殘留，提高監(jiān)控檢測水平，是保證食品安全的 關(guān)鍵。通過搭建出口蜂/水產(chǎn)品行業(yè)藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺，及時(shí) 培訓(xùn)、組織食品生產(chǎn)企業(yè)在原料基地監(jiān)管、原料采購、生產(chǎn)過程管理、 品質(zhì)控制等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控和檢測，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè) 建立 haccp 體系，并把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵的控制點(diǎn)，生產(chǎn)出符合歐盟、 美國、日本等進(jìn)口國食品安全要求的產(chǎn)品，以突破技術(shù)壁壘。通過加大 監(jiān)控檢測設(shè)施投入，提升行業(yè)監(jiān)控檢測整體水平，不僅促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量的提升和市場信譽(yù)度的提高，而且有利于提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工 企業(yè)的國際競爭力。 .3 是整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)整體檢測水平的需要是整合優(yōu)勢資源，提升行業(yè)整體檢測水平的需要 長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農(nóng)村就業(yè)、增 加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要 作用。經(jīng)過多年發(fā)展，xx 省已產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加 工企業(yè)，這些企業(yè)相繼建立了自己的檢測設(shè)施，但是先進(jìn)的大型檢測設(shè) 備缺乏，適應(yīng)不了國際市場苛刻要求和食品安全生產(chǎn)的需要。單個(gè)企業(yè) 在產(chǎn)品源頭藥殘的監(jiān)控、檢測和管理方面投入的人力、財(cái)力有限，從而 制約了出口產(chǎn)品的有效檢測，很大程度上影響了出口企業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng) 目以檢測實(shí)力雄厚的 xx 公司為主體，依托蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建 立藥殘監(jiān)控檢測技術(shù)服務(wù)平臺，可以大大充實(shí) xx 公司的檢測實(shí)力，適 應(yīng)蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品行業(yè)檢測項(xiàng)目迅速增多的要求，是整合優(yōu)勢資源，提 升行業(yè)整體檢測技術(shù)水平的需要。 .4 是發(fā)揮協(xié)會作用，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要是發(fā)揮協(xié)會作用，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，農(nóng)產(chǎn)品 行業(yè)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化方面 發(fā)揮著突出作用。在經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中，只有具有較強(qiáng)凝聚力的行業(yè)協(xié) 會，才能把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來實(shí)行集約化經(jīng)營，才能加快科技進(jìn) 步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。xx 省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會成立以來，為我 省蜂產(chǎn)品出口做出了重要貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目的建設(shè)以 xx 公司為主體，通過 和 xx 省蜂產(chǎn)品協(xié)會、xx 省水產(chǎn)品協(xié)會建立合作伙伴關(guān)系，旨在通過行 業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)來迅速規(guī)范行業(yè)內(nèi)出口企業(yè)的自律行為，加強(qiáng)安全食品的 源頭管理，控制原料用藥以及出口食品的基地備案，加快食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 化步伐，推行“行業(yè)協(xié)會+出口企業(yè)種、養(yǎng)殖基地”模式，強(qiáng)化食品 生產(chǎn)、出口質(zhì)量安全管理，促進(jìn)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)的整體 技術(shù)水平。通過該項(xiàng)目建設(shè)，即可為我省蜂產(chǎn)品行業(yè)的加工企業(yè)提供便 捷、廉價(jià)的藥殘檢測服務(wù)，降低企業(yè)檢測成本，同時(shí)也可以加快生產(chǎn)企 業(yè)的“產(chǎn)、加、銷”流通進(jìn)程。這對提高農(nóng)民收入和農(nóng)民就業(yè)有著良好 的促進(jìn)作用，是帶動社會就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 需要。 .5 是維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的需要是維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的需要 我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口大國，蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量居世界 前列，同時(shí)也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國，農(nóng)產(chǎn)品總量的決大部分在 國內(nèi)消費(fèi)。xx 省作為我國蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品最大的出口地，其產(chǎn)品質(zhì)量的 好壞，與中國出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位和形象密不可分，與人民 的身體健康息息相關(guān)，關(guān)系到廣大群眾的人身安全和社會穩(wěn)定。大量研 究表明，產(chǎn)品中藥物殘留，不僅引起過敏等急性毒性，而且還引發(fā)突變、 畸胎和癌癥等慢性和累積性毒性。近年來，國內(nèi)屢有因食品中有毒有害 物質(zhì)殘留引起中毒的事件發(fā)生,造成了極壞的影響，食品安全已是一個(gè) 十分敏感的社會問題，政府和有關(guān)部門也把食品安全提到了前所未有的 重視高度。依托重點(diǎn)企業(yè)，建立健全食品安全監(jiān)控檢測體系，對保證食 品安全，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會具有十分 重要的意義。 第第 3 3 章章 市場分析及預(yù)測市場分析及預(yù)測 3.13.1 藥殘監(jiān)控檢測市場現(xiàn)狀藥殘監(jiān)控檢測市場現(xiàn)狀 藥物殘留會使動物性食品的品質(zhì)下降，嚴(yán)重影響產(chǎn)品在國際市場上 的競爭力。發(fā)達(dá)國家對此十分重視，通常制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控檢測方 法，限制其他國家的動物性產(chǎn)品進(jìn)口。因此，殘留正演變成一種非關(guān)稅 性技術(shù)壁壘。由于過去重視不夠，多年來我國的動物源食品每年因殘留 超標(biāo)而被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、拒絕入關(guān)的事件時(shí)有發(fā) 生，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，丟失國際市場。 xx 省是蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，連續(xù) 7 年蜂產(chǎn)品出口量位居全國第 一，2006 年省出口蜂產(chǎn)品協(xié)會會員企業(yè)共出口蜂產(chǎn)品 2.3 萬噸。xx 省 也是水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省，多年來水產(chǎn)品出口量居全國前列，全省共 有大型水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè) 12 家，年生產(chǎn)能力 5 萬噸。2006 年水產(chǎn) 品出口量躍居全國第一，省出口水產(chǎn)品協(xié)會會員企業(yè)共出口水產(chǎn)品約 2 萬噸。 2006 年，我省共出口蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品 4.3 萬噸，按照每 20 噸左右 產(chǎn)品組成一個(gè)集裝箱貨柜，每個(gè)集裝箱貨柜的蜂蜜/水產(chǎn)品在出口前均 要經(jīng)過基地獸藥殘留監(jiān)控檢測、原料蜜驗(yàn)收檢驗(yàn)、出口預(yù)檢、自檢等多 次檢驗(yàn)。檢測的主要項(xiàng)目包括：氯霉素、鏈霉素、四環(huán)素、沙星類（8 項(xiàng)）、硝基呋喃類（4 項(xiàng)）、磺胺類（11 項(xiàng)）硝基咪唑和微生物等二十 多項(xiàng)藥物殘留，全部合格后方可出口。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過上述檢測的每個(gè)集 裝箱貨柜蜂蜜的檢測費(fèi)（政府實(shí)驗(yàn)室）約為 8000-10000 元人民幣，2.3 萬噸蜂蜜為 1150 個(gè)貨柜,2 萬噸水產(chǎn)品為 1000 個(gè)貨柜，按 8000 元/柜計(jì) 算,共計(jì)全年蜂蜜出口檢測費(fèi)為 920 萬元左右，水產(chǎn)品出口檢測費(fèi)為 800 萬元左右，加上其他環(huán)節(jié)的檢測，市場容量巨大。 3.23.2 藥殘監(jiān)控檢測市場需求藥殘監(jiān)控檢測市場需求 獸藥、農(nóng)藥作為一種特殊的商品，為養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了巨 大貢獻(xiàn)。但是，由于獸藥、農(nóng)藥和飼料添加劑的不規(guī)范使用，甚至濫用， 導(dǎo)致獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、耐藥性、毒副反應(yīng)等不良后果。 除獸藥以外，我國在人口稠密地區(qū)，生活垃圾多；工礦企業(yè)多， “三廢”排放量大；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)