醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院(養(yǎng)老中心)項目可行性研究報告.doc

龍王鄉(xiāng)衛(wèi)生院與龍王鄉(xiāng)敬老院合辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院項目可行性研究報告一、項目背景目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；目前，世界上主要的養(yǎng)老服務(wù)模式有三種：機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。西方發(fā)達國家建造了大量老年福利機構(gòu)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)的朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸甚廣，包括老年人用品、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、醫(yī)療保健、養(yǎng)老機構(gòu)等多個方面。同時，還能帶動養(yǎng)老保險、老年地產(chǎn)等諸多行業(yè)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟帶動效應(yīng)?；谥袊拔锤幌壤稀钡膰椋鎸θ丝诶淆g化的挑戰(zhàn)，中國養(yǎng)老問題日漸嚴峻，在此基礎(chǔ)上，中國出現(xiàn)了居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式。（1）家庭照顧中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老(也稱家庭照顧)為主，即養(yǎng)老的物質(zhì)需要和生活照料由家庭成員提供。（2）機構(gòu)養(yǎng)老隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國在社會福利設(shè)施建設(shè)方面有了較大的投入，尤其是在政府對老齡化問題的重視下，機構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)有了很大的改善。各種營造類家庭氣氛的養(yǎng)老機構(gòu)紛紛成立，致力于讓老人在晚年獲得更多家庭的溫暖與感覺。此外，各種機構(gòu)更加重視以人為本，以客為主的服務(wù)建設(shè)，要讓老人真正成為機構(gòu)的主人，從而使老年機構(gòu)照顧的質(zhì)量有了保證。機構(gòu)服務(wù)觀念的改變和政府政策的支持是機構(gòu)照顧可持續(xù)發(fā)展的重要動力。（3）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)照顧，是指動員社區(qū)資源、運用非正式支持網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)合正式服務(wù)所提供的支援服務(wù)及措施，讓有需要的人在家里得到照顧，從而能夠過正常生活，達到與社區(qū)的融合。綜上所述，機構(gòu)養(yǎng)老模式能較好的適應(yīng)中國目前的國情，人口結(jié)構(gòu)等狀況，隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化,老年人特別是高齡老人對社會福利和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加,養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會,依賴于機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的開展。隨著機構(gòu)養(yǎng)老模式在中國大范圍的成功推廣，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)將成為今后中國養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。2015.11月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過國家衛(wèi)生計生委、民政部會同全國老齡工作委員會辦公室等八部門共同起草的關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見。在國務(wù)院新聞辦公室11月13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，意見提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展目標：到2017年，初步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系、標準規(guī)范和管理制度，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)。 意見部署了推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重點任務(wù)。一是支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)及內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站等，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。三是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為居家老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)。四是優(yōu)化政策環(huán)境，縮短審批時限，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。五是鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，提高綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人服務(wù)的能力。 意見指出，對于養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。要規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療服務(wù)項目，符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最大的特點便是為老人提供及時、便利、權(quán)威的醫(yī)療服務(wù)。把醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合在一起，有病及時治療，無病康復(fù)養(yǎng)老，成為有病老人、高齡失能老人的最佳去處。通過“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的養(yǎng)老新模式，有效解決了老人的養(yǎng)老及就醫(yī)問題，不僅讓老人“老有所依”，更讓老人們“老有所醫(yī)”二、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模通過我院與龍王鄉(xiāng)敬老院的合作，將為龍王鄉(xiāng)及周邊老年人提供一個養(yǎng)老為主、醫(yī)療為輔，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老機構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老年人既能享受到養(yǎng)老服務(wù)，又能得到專業(yè)醫(yī)療保障，不僅提升了老年人的生活質(zhì)量，還能提升養(yǎng)老機構(gòu)閑置床位和房屋的利用率，同時分流老年慢性病患者，緩解醫(yī)院床位緊張的壓力，可謂是三贏。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院的建設(shè)也將帶動周邊的居民就業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，綜合而言，項目經(jīng)濟社會效益明顯，符合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策可持續(xù)發(fā)展道路的理念，將對龍王鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出重大貢獻，對于經(jīng)濟社會發(fā)展均具有重要意義。三、項目規(guī)劃項目定位：以服務(wù)我鄉(xiāng)周邊轄區(qū)群眾為目標，首先滿足全鄉(xiāng)孤寡老人的需求，以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心。服務(wù)宗旨：切實解決龍王鄉(xiāng)及周邊地區(qū)老年人口養(yǎng)老問題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。項目建成后，前期保障能安置老人60名，為他們提供養(yǎng)頤養(yǎng)天年、醫(yī)療康復(fù)和生活休閑的場所。項目建成后將設(shè)專門的醫(yī)療中心，專門治療和護理各種老年病，成為養(yǎng)老院一大特色，集養(yǎng)老、治療為一體，醫(yī)療服務(wù)又能覆