環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.ppt

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,通識課 學分2 上課周次 1-12周,教師: 城市學院 李彥,1,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,1,Yunnan University of Finance and Economics,一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來,1、幾個標志性文件/典型著作： 寂靜的春天（SLIENCE SPRING） 增長的極限（LIMIT OF INCREASE） 聯(lián)合國人類環(huán)境會議： 人類環(huán)境宣言DECLARATION OF HUMAN ENVIRONMENT 我們的共同未來（OUR COMMON FURTURE） 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會： 21世紀議程（21 CENTURY AGENDA） 里約環(huán)境與發(fā)展宣言（地球憲章）（EARTH CHARTER）,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、可持續(xù)發(fā)展的提出：,1980年3月5日，世界保護同盟（IUCN）發(fā)表了“世界保護策略：可持續(xù)發(fā)展的生命資源保護”，認為： 在處理環(huán)境問題上需要有新的哲學思想的指導：整體論 在自然保護上需要新的方向：保護主義行為不能解決人類面臨的環(huán)境問題 在發(fā)展問題上需要新的方向：經(jīng)濟上和生態(tài)上是可持續(xù)的,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、可持續(xù)發(fā)展的提出：,同一天，聯(lián)合國大會也向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的，以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的可持續(xù)發(fā)展?！边@標志著“可持續(xù)發(fā)展”的明確提出。 在可持續(xù)發(fā)展提出的最初幾年，未能在全球引起足夠的反響，人們對聯(lián)合國的呼吁并不很理解。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）發(fā)表了報告我們共同的未來，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念，之后，世界各國掀起了可持續(xù)發(fā)展的浪潮，如三家著名的國際機構(gòu)“世界資源研究所”、“國際環(huán)境發(fā)展研究所”、“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署”聯(lián)合聲稱“可持續(xù)發(fā)展為我們的指導原則”。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了有183個國家和70多個國際組織參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過和簽署了5個文件，為面向21世紀人類的具體行動制定了準則。 “里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言” “21世紀議程” “關(guān)于森林問題的原則聲明” “氣候變化框架公約” “生物多樣性公約”,1,Yunnan University of Finance and Economics,二、 可持續(xù)發(fā)展的定義,1.可持續(xù)發(fā)展 “既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展” “在不危害后代人的需要的前提之下，尋求滿足我們當代人需要的發(fā)展途徑”,1,Yunnan University of Finance and Economics,三.可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵（兩個基本點）,1）需求人的基本權(quán)力 基本需求： 衣、食、住、行、就業(yè)、教育 提高生活質(zhì)量的需求：通過生活方式的改變達到較高水準的生活 2）限制“人人平等” 不剝奪后代人的權(quán)力,1,Yunnan University of Finance and Economics,四.思想的實質(zhì),1,Yunnan University of Finance and Economics,五.可持續(xù)發(fā)展的五大原則,“我們共同的未來”提出，此概念內(nèi)涵五個基本原則： 發(fā)展原則 公平原則 可持續(xù)性原則 主權(quán)原則 共同性原則,1,Yunnan University of Finance and Economics,1、發(fā)展原則,與“零增長”和“繼續(xù)追求傳統(tǒng)式的增長”截然不同。諾威首相布倫特蘭夫人指出：“世界環(huán)境與發(fā)展委員會的總體評估是國際經(jīng)濟必須在重視環(huán)境約束條件的同時，加快世界性的增長”。因此，“我們共同的未來”不是限制增長，而是提供可持續(xù)性發(fā)展。 “人民有能力建設(shè)一個更加繁榮、更加正義和更加安全的未來我們看到了出現(xiàn)一個經(jīng)濟發(fā)展的新時代的可能性，這一新時代必須立足于使環(huán)境資源庫得以可持續(xù)發(fā)展的政策。我們認為，這種發(fā)展對于擺脫發(fā)展中世界許多國家正在日益加深的巨大貧困是完全不可缺少的。”,1,Yunnan University of Finance and Economics,1、發(fā)展原則,這一原則發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容包括： 復興增長； 改變增長的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變增長方式； 減少貧困； 滿足就業(yè)、糧食保障、能源、水和衛(wèi)生等基本需求； 保障人口的可持續(xù)水平； 保護和增強資源基礎(chǔ)； 通過改善工業(yè)技術(shù)和風險管理降低環(huán)境風險； 將環(huán)境與經(jīng)濟結(jié)合在可持續(xù)發(fā)展決策之中 ,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、公平性原則,本代人的公平 貧富懸殊，兩極分化不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進程特別優(yōu)先的問題來考慮。 代際間的公平 要認識到人類賴以生存的自然資源是有限的。這一代人不要為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件自然資源與環(huán)境。,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、公平性原則,公平利用有限資源。 目前的現(xiàn)實是，占全球人口26%的發(fā)達國家所消耗的能源、鋼鐵和紙張等都占全球的80%左右。 美國總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理事會在一份“美國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概要”中也承認，“富國在利用地球資源上有優(yōu)勢，這一由來已久的優(yōu)勢取代了發(fā)展中國家利用地球資源的合理部分來達到他們自己經(jīng)濟增長的機會”，這是不公平的。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、持續(xù)性原則,即可持續(xù)發(fā)展的“限制”因素，沒有限制就不能持續(xù)： “可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生命的自然系統(tǒng)：大氣、水、土壤、生物”。 可持續(xù)性原則的核心指的是人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。 “發(fā)展”一旦破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，“發(fā)展”本身也就衰退了。,1,Yunnan University of Finance and Economics,4、主權(quán)原則,1989年5月，在聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）理事會期間，通過了“關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明”，該聲明闡明了可持續(xù)發(fā)展的主權(quán)原則：“可持續(xù)發(fā)展，系指滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義?！?“里約宣言”稱：“各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負有確保在其管轄范圍內(nèi)或其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責任。” 可持續(xù)發(fā)展是沒有國界的，但以什么方式去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則是一個國家的主權(quán)。,1,Yunnan University of Finance and Economics,5、共同性原則,由于各國在歷史文化和發(fā)展水平上的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標政策和實施步驟也不可能是惟一的。但可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標所體現(xiàn)的公平原則、發(fā)展原則、可持續(xù)性原則和主權(quán)原則則是共同的。 實現(xiàn)這一總目標需要采取一些全球共同的聯(lián)合行動。 共同性原則并不等于對于產(chǎn)生和解決全球性環(huán)境問題，各國所負的責任都是一樣的。 一些發(fā)達國家強調(diào)世界各國對出現(xiàn)的全球環(huán)境問題和資 源破壞負有“共同的責任” 發(fā)展中國家則堅持是“共同但又有區(qū)別的責任”。 總結(jié)起來，可持續(xù)發(fā)展包括“發(fā)展”、“限制”與“協(xié)調(diào)”三個方面內(nèi)涵。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展這三個方面。 一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展： 環(huán)境退化的原因：經(jīng)濟過程 鼓勵和強調(diào)經(jīng)濟增長： 數(shù)量增長：產(chǎn)品、產(chǎn)值等的增長 質(zhì)量提高 ：指經(jīng)濟效益和經(jīng)濟活動質(zhì)量的提高。 “高投入、高消耗、高污染” “低投入、低消耗、低污染”,Yunnan University of Finance and Economics,二、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境： 可持續(xù)發(fā)展的標志 持續(xù)性原則要求：經(jīng)濟和社社會發(fā)展不能超過資源與環(huán)境的承載能力 必須做到：以人口的嚴格控制、人口素質(zhì)的提高、環(huán)境保護和資源的永續(xù)利用為條件，保證經(jīng)濟建設(shè)以可持續(xù)使用自然資源和環(huán)境成本的方式進行，人類發(fā)展控制在地球的承載能力之內(nèi)。,Yunnan University of Finance and Economics,三、社會可持續(xù)發(fā)展 它主要是指社會其他方面的發(fā)展，是人口趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、政治安定、社會秩序井然的一種社會發(fā)展，其基本內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個方面： 第一，社會可持續(xù)發(fā)展的核心是人的全面發(fā)展，強調(diào)滿足人類的基本需要。這既包括滿足人們物質(zhì)生活和精神生活享受，人們對質(zhì)量等的生態(tài)需求；提高全體人民的物質(zhì)生活水平，生存與生活質(zhì)量，從而使社會發(fā)展達到人與自然和諧統(tǒng)一，生態(tài)與經(jīng)濟共同繁榮。 第二，社會可持續(xù)發(fā)展是“以人為本位”的發(fā)展。它強調(diào)嚴格控制人口數(shù)量，不斷提高人口質(zhì)量，合理調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，真正把現(xiàn)代發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高人的素質(zhì)軌道上來，實現(xiàn)人口與社會其他因素之間的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，社會可持續(xù)發(fā)展強調(diào)消除貧困與公平分配財富。一個可持續(xù)的社會不會把現(xiàn)存的不公平的分配方式永遠繼續(xù)下去，它當然也不會允許貧窮永遠存在。,Yunnan University of Finance and Economics,四、如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 1) 擺脫貧困 2) 適度的人口 3) 維護地球資源 4) 維護地球生命支持系統(tǒng) 5) 維護生物多樣性 6) 有遠見的決策 7) 人們的參與 8) 觀念上的更新,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,凡屬符合可持續(xù)發(fā)展原則的政策均屬可持續(xù)發(fā)展政策。沒有獨立于經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源與環(huán)境系統(tǒng)政策之外的可持續(xù)發(fā)展政策。 （一）全球“21世紀議程” 全球“21世紀議程”是1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會形成的一個重要文件，它反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的全球共識和最高級別的政治承諾。它是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，提出了一系列全球走向可持續(xù)發(fā)展的政策、措施和行動方案。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,21世紀議程其基本思想： 人類正處于歷史的關(guān)鍵時刻，面對著國家之間和各國內(nèi)長期存在的貧困、饑餓、疾病和文盲問題以及人類福利所依賴的生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)惡化。 把環(huán)境和發(fā)展問題綜合處理并提高對這些問題的重視，將會使基本需求得到滿足、所有人的生活水平得到改善、生態(tài)系統(tǒng)得到較好的保護的管理，并帶來一個更安全、更繁榮的未來。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,1、全球“21世紀議程”的結(jié)構(gòu)框架 全球“21世紀議程”共40章，40余萬字，包括社會與經(jīng)濟、資源與環(huán)境、公眾參與和實施手段等四部分。為分析方便，我們把它概括為如下所示的全球“21世紀議程”框架。 1)、社會與經(jīng)濟 國際合作與國內(nèi)政策 消除貧困 改變消費模式 人口與可持續(xù)能力 保護和增進人類健康 人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展 將環(huán)境與發(fā)展納入決策過程,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,2)、資源與環(huán)境保護 大氣層保護 陸地資源規(guī)劃與管理 森林被毀的防治 脆弱生態(tài)系統(tǒng)管理（防沙治旱/山區(qū)可持續(xù)發(fā)展） 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展 生物多樣性保護 生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理 淡水資源利用與保護 海洋利用與保護 固體廢棄物的環(huán)境無害化管理 有毒化學品的環(huán)境無害化管理 危險廢棄物的的環(huán)境無害化管理 固體廢棄物的環(huán)境無害化管理 放射性廢棄物的環(huán)境無害化管理,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,3)、公眾參與 婦女參與可持續(xù)發(fā)展 兒童和青年參與可持續(xù)發(fā)展 土著居民和社團的作用 非政府組織的作用 地方當局的參與 工人與工會的作用 商業(yè)和工業(yè)的作用 科學和技術(shù)界的作用 農(nóng)民的作用,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,4)、實施手段 財政資源的機制 環(huán)境無害化技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、合作與能力建設(shè) 科學促進可持續(xù)發(fā)展 教育、公眾意識和培訓 國家機制與國際合作 法律 決策等,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,2、全球“21世紀議程”框架特點 1）全球“21世紀議程”是世界上第一個以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導而制定的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略文件和行動方案。議程自始至終體現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的思想。 2）盡管全球“21世紀議程”把重點篇幅放在資源與環(huán)境保護方面，但其開篇談的卻是經(jīng)濟和社會方面的政策。 3）在資源與環(huán)境保護方面，闡述了十個方面的內(nèi)容（從大氣層保護到固體廢棄物的環(huán)境無害化管理）。 4）全球“21世紀議程”把公眾參與可持續(xù)發(fā)展決策過程這個問題提到“是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本的先決條件之一”的高度，提出了如下公眾參與的政策：從婦女參與政策到農(nóng)民的作用。 5）全球“21世紀議程”重視能力建設(shè)，提出了一系列能力建設(shè)行動方案和重要政策，包括從財政資源和機制到法律及信息的能力建設(shè)等。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀議程,3,3、“中國21世紀議程”政策體系 “中國21世紀議程”是我國第一個可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。 由于國家計劃委員會和國家科學技術(shù)委員會牽頭，組織國務(wù)院52個部、委、辦公室、公眾團體等共300余名政府工作人員和專家，歷經(jīng)兩年時間，完成其制定工作，于1994年3月25日在國務(wù)院第16次常務(wù)會議上通過。 這是我國走向21世紀的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，是制定我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃的指導性文件，也是我國政府認真履行1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會文件的原則立場和實際行動的體現(xiàn)。這是國際社會出臺的第一部國家級21世紀議程