2010報(bào)關(guān)員各章詳解：第五章_第三節(jié)_進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用

第三節(jié)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用一、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定(一)原產(chǎn)地規(guī)則定義：一國(guó)(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。(二)原產(chǎn)地規(guī)則類別：從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是指一國(guó)為了實(shí)施國(guó)別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國(guó)自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此稱為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是指一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。(三)原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：在認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是貨物完全是在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造;另一種是貨物由兩個(gè)及以上的國(guó)家(地區(qū))生產(chǎn)制造。無(wú)論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都要確定這兩種貨物的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。1、貨物完全是在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造，以產(chǎn)品的種植、開采或生產(chǎn)國(guó)為原產(chǎn)國(guó)，這種原則叫“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”2、當(dāng)一種產(chǎn)品經(jīng)過幾個(gè)國(guó)家貨物(地區(qū))加工、制造的，以最后完成實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家為原產(chǎn)國(guó)，這種標(biāo)準(zhǔn)成為“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”?！皩?shí)行性改變標(biāo)準(zhǔn)”包括：稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、混合標(biāo)準(zhǔn)等。1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：即從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱成員國(guó)或者地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者產(chǎn)生的，這些貨物指：在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品;在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物;在該成員國(guó)或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品;其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。(2)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：是指原產(chǎn)于非成員國(guó)或者地區(qū)的材料在出口成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度中稅則歸類發(fā)生了改變。(3)區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)：指出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國(guó)或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格(FOB)中所占的百分比。亞太貿(mào)易協(xié)定(成員國(guó)包括6國(guó)：孟加拉國(guó)、印度、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡、中國(guó))非成員國(guó)原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過55%即：成員國(guó)的材料要達(dá)45%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國(guó)為受惠國(guó)原產(chǎn)于孟加拉國(guó)的貨物，非成員國(guó)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過65%即：孟加拉國(guó)的材料的比例達(dá)到35%及以上，則認(rèn)定原產(chǎn)國(guó)為孟加拉國(guó)。中國(guó)-東盟合作框架協(xié)議(成員國(guó)包括10國(guó)：印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過60%即：產(chǎn)品中的原產(chǎn)于任一成員方的成分不低于該貨物FOB價(jià)的40%或者原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分占40%及以上，且最后的工序是在成員方境內(nèi)完成，則認(rèn)定原產(chǎn)國(guó)為東盟成員國(guó)港澳CEPA要求港澳產(chǎn)品的增值標(biāo)準(zhǔn)為30%及以上，則原產(chǎn)地為香港、澳門特別優(yōu)惠關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則受惠國(guó)對(duì)非該國(guó)原材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價(jià)值的占40%(4)制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)：指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。(5)其他標(biāo)準(zhǔn)(了解)除上述標(biāo)準(zhǔn)外，成員國(guó)或地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。(6)直接運(yùn)輸規(guī)則直接運(yùn)輸：是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)。原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，視為“直接運(yùn)輸”：該貨物在經(jīng)過其他國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必須處理以外的其他處理;該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限;該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)作臨時(shí)存儲(chǔ)時(shí)，處于該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。部分貿(mào)易協(xié)定的直接運(yùn)輸規(guī)則(了解)參考教材第293頁(yè)至294頁(yè)多選題(2009年考題)1、關(guān)于各類優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以下表述正確的是:A.完全獲得,是指從成員國(guó)(地區(qū))直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物是完全在該成員國(guó)(地區(qū))獲得或產(chǎn)生的B.稅則歸類改變,是指原產(chǎn)于成員國(guó)(地區(qū))的材料在非成員國(guó)(地區(qū))境內(nèi)進(jìn)行制造,加工后,所得稅則歸類發(fā)生了變化C.區(qū)域價(jià)值成份,是指出口貨物FOB價(jià)格扣除生產(chǎn)過程中該成員國(guó)(地區(qū))非原產(chǎn)材料價(jià)格后,所余價(jià)格在出口貨物FOB價(jià)格中所占的百分比D.制造加工工序,是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序答案：ACD2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)(熟悉)參考教材第294頁(yè)(2)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)：兩個(gè)及兩個(gè)以上國(guó)家(地區(qū))參與生產(chǎn)或制造的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家(地區(qū))為原產(chǎn)地。以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，稅則歸類不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。稅則歸類改變：指產(chǎn)品經(jīng)加工后，在進(jìn)出口稅則中四位數(shù)一級(jí)的稅則歸類已經(jīng)改變，制造或者加工工序：指在某一國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。從價(jià)百分比：是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)非該國(guó)(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，不低于所得貨物價(jià)值的30%。單選題(2008年考題)下列不屬于非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”的是()。A.完全獲得標(biāo)準(zhǔn)B.稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)C.從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)D.加工工序標(biāo)準(zhǔn)答案：A單選題(2007年考題)非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一國(guó)家(地區(qū))對(duì)非該國(guó)(地區(qū))原產(chǎn)原料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價(jià)值的比例()。A.30%B.40%C.55%D.60%答案：A(四)優(yōu)惠原產(chǎn)地申報(bào)要求(了解)1、進(jìn)口貨物申報(bào)要求有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：(1)進(jìn)口貨物收貨人或其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)沒有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明，也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的;(2)進(jìn)口貨物收貨人或其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證等其他商業(yè)單證，也未提交其他證明符合優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的;(3)經(jīng)查驗(yàn)或者核查，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地與申報(bào)內(nèi)容不符，或者無(wú)法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的;(4)其他不符合優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。2、部分優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定申報(bào)要求(1)亞太貿(mào)易協(xié)定除了按照規(guī)定提交進(jìn)口貨物所需的單證外，還要提交受惠國(guó)政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報(bào)關(guān)的隨附單證。(2)中國(guó)-東盟合作框架協(xié)議進(jìn)口的時(shí)候向申報(bào)地海關(guān)申明該貨物適用“中國(guó)東盟協(xié)定稅率”，并提交政府指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本作為報(bào)關(guān)的隨附單證。(3)港澳CEPA納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)