zjkz06-建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)的簽訂.ppt

退 出,上一頁(yè),繼 續(xù),課主頁(yè),第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述,第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo),第六章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 與合同價(jià)的簽訂,第三節(jié) 施工合同與承包合同價(jià),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),6-1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述,一、招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì),建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)定，從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,(一)招標(biāo)投標(biāo)的概念,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),招標(biāo)實(shí)際上是邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出要約（即報(bào)價(jià)），屬于要約邀請(qǐng)。 投標(biāo)是要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。 中標(biāo)通知書是承諾。,(二)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),1. 基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。 2. 能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。 3. 便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。 4. 有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公共的原則得以貫徹。 5. 能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。,(三)招標(biāo)投標(biāo)的意義,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(四)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式,章主頁(yè),(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 (2)全部或者部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的項(xiàng)目。 (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,(一)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍,1.招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。 (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。 (3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。 (4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 (2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。 (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。 (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。 (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程的，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。 (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,3.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中關(guān)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(二) 建設(shè)工程招標(biāo)的種類,建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo),建設(shè)工程勘察招標(biāo),建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo),建設(shè)工程施工招標(biāo),建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo),建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),章主頁(yè),(三) 建設(shè)工程招標(biāo)的方式,1.從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類,公開招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo),無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。,2.從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類 3.從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類,上一頁(yè),退 出,繼 續(xù),下一頁(yè),章主頁(yè),課主頁(yè),6-2 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo),一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程,建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)是一項(xiàng)非常規(guī)范的管理活動(dòng)，一般包括：招標(biāo)活動(dòng)準(zhǔn)備，發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，資格預(yù)審，編制發(fā)售招標(biāo)文件，勘察現(xiàn)場(chǎng)、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等階段。 具體可以參見公開招標(biāo)程序示意圖。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(一) 招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作,招標(biāo)必須具備的基本條件,確定招標(biāo)方式,標(biāo)段的劃分,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(二) 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布,資格預(yù)審公告編制,招標(biāo)公告編制,資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(三) 資格審查,發(fā)出資格預(yù)審文件,投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的審查和評(píng)定,發(fā)出通知與申請(qǐng)人確認(rèn),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(四) 編制和發(fā)售招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的編制,招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清,招標(biāo)文件的修改,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(五) 踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì),踏勘現(xiàn)場(chǎng),召開投標(biāo)預(yù)備會(huì),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(六) 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo),投標(biāo)文件的編制與遞交,接受投標(biāo)文件,投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)。 一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為6090天，大型項(xiàng)目120天左右。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(七) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同,開標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),發(fā)出中標(biāo)通知書,簽訂合同,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),二、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)的編制,章主頁(yè),1.招標(biāo)控制價(jià)的概念,招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。,2.招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生背景,招標(biāo)控制價(jià)是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）中新增的。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),3.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中應(yīng)注意的問(wèn)題,(1)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 (2)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。 (3)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 (4)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?(5)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料上報(bào)備查。 (6)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)不合理的，應(yīng)在開標(biāo)前5日提出投訴。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,章主頁(yè),(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作,投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排，并遵循一定的程序。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(二)調(diào)查詢價(jià),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,投標(biāo)報(bào)價(jià)是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行清單規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。 (2)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 (3)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。 (4)以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本條件。 (5)報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明適用。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表,措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表,其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表,規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表,單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表,單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表,工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表,單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表,單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表,投標(biāo)總價(jià),招標(biāo)人提供的工程量清單等,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(四)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,投標(biāo)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。,不同報(bào)價(jià)法,不平衡報(bào)價(jià)法,計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià),暫定金額的報(bào)價(jià),多方案報(bào)價(jià)法,增加建議方案,突然降價(jià)法,分包商報(bào)價(jià)的采用,許諾優(yōu)惠條件,無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià),退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同,章主頁(yè),(一)開標(biāo),1.開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招桿須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。,2.開標(biāo)的程序,3.招標(biāo)人不予受理的投標(biāo),(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。 (2)未按招標(biāo)文件要求密封的。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(二)評(píng)標(biāo),1.詳細(xì)評(píng)審方法,(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 (2)綜合評(píng)估法,2.評(píng)標(biāo)結(jié)果,評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員可以書面方式闡述不同意見。評(píng)標(biāo)委員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),(三)定標(biāo),1.中標(biāo)候選人的確定,招標(biāo)人應(yīng)該依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般推薦13人，并標(biāo)明順序。,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：,(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 (2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),2.發(fā)出中標(biāo)通知書,中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所胡未中標(biāo)的投標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面報(bào)告。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),下一頁(yè),章主頁(yè),3.履約擔(dān)保,在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)。 中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)退還。,退 出,繼 續(xù),課主頁(yè),