我國就業(yè)形勢與人力資源開發(fā).ppt

我國就業(yè)形勢 與人力資源開發(fā),“工作是人們生活的核心。不僅是因為世界上很多人依靠工作而生存，它還是人們?nèi)谌肷鐣?、實現(xiàn)自我以及為后代帶來希望的手段?！?ILO全球就業(yè)議程,一、就業(yè)形勢、特點、現(xiàn)狀和主要問題 二、就業(yè)發(fā)展趨勢分析 三、技能人才隊伍建設(shè),就業(yè)形勢、特點、現(xiàn)狀和主要問題,1.就業(yè)總量壓力持續(xù)加大 青年就業(yè)難持續(xù)加大 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重 失業(yè)人員再就業(yè)困難大,就業(yè)形勢、特點、現(xiàn)狀和主要問題,2.結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜 勞動力市場供給與需求不匹配 勞動者技能與崗位需求不適應(yīng),就業(yè)形勢、特點、現(xiàn)狀和主要問題,3.經(jīng)濟下行壓力對就業(yè)影響加大 經(jīng)濟增速減緩將減弱就業(yè)拉動能力 結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)帶來新挑戰(zhàn) 外需持續(xù)疲軟直接影響農(nóng)民工就業(yè) 中小企業(yè)面臨困境對就業(yè)直接影響,未來就業(yè)的趨勢,勞動力供給 勞動力需求 就業(yè)面臨的挑戰(zhàn),就業(yè)的目標,到2020年，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分（中共17大） 1.人力資源得到充分開發(fā)利用 2.就業(yè)渠道暢通，勞動者自主擇業(yè)、自由流動、自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境良好 3.勞動者享有平等就業(yè)機會，失業(yè)率和失業(yè)周期控制在社會能承受范圍 4.勞動權(quán)益得到有效保障，就業(yè)穩(wěn)定性提高,就業(yè)的目標,實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)（中共18大） 就業(yè)轉(zhuǎn)型：數(shù)量擴張質(zhì)量提高 歐盟就業(yè)質(zhì)量標準： 對勞動者：就業(yè)安全與規(guī)范；勞動報酬；工作時間與工作生活平衡度；工作穩(wěn)定性及社會保障；協(xié)調(diào)談判機制；技能培訓(xùn)；員工關(guān)系與工作動機。 對國家：勞動力參與率、就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合程度,中國就業(yè)促進會 5要素： 就業(yè)環(huán)境、就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)機會 勞動報酬與就業(yè)公平 就業(yè)能力與教育公平 就業(yè)穩(wěn)定與社會保障 勞動關(guān)系與職業(yè)安全,六、人力資源市場供求情況,資料來源：中國就業(yè)網(wǎng)（）,一、就業(yè)情況 （一）城鎮(zhèn)就業(yè),資料來源：人力資源社會保障部網(wǎng)（）,（二）農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),資料來源：中國就業(yè)網(wǎng)（）,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013），人力資源社會保障部網(wǎng)（）,資料來源：國家統(tǒng)計局（）,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013）中國勞動統(tǒng)計年鑒（2013）,二、人口、勞動年齡人口與就業(yè)人員總量及城鄉(xiāng)分布情況 （一）城鎮(zhèn)就業(yè),資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013），國家統(tǒng)計局網(wǎng)（）,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013），國家統(tǒng)計局網(wǎng)（）,資料來源：中國人力資源和社會保障年鑒（2013），國家統(tǒng)計局（）,三、就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布情況,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013），國家統(tǒng)計局（）,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013）,四、城鎮(zhèn)就業(yè)人員就業(yè)經(jīng)濟類型情況,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013）,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013）,五、高校畢業(yè)生就業(yè)情況,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2013），國家統(tǒng)計局（）,國際勞工組織評價,中國積極就業(yè)政策囊括了世界各國積極就業(yè)政策的三個要素：一是治理失業(yè)不單靠失業(yè)救濟，更要致力于再就業(yè)，并把治理失業(yè)的防線提前；二是擴大就業(yè)既要大力開發(fā)就業(yè)崗位，更要注重開發(fā)勞動者技能；三是在促進就業(yè)的各種形態(tài)中，鼓勵支持勞動者創(chuàng)業(yè)更具有積極能動作用。 中國積極就業(yè)政策是現(xiàn)代就業(yè)理念，是世界各國經(jīng)驗與中國實際最好的結(jié)合。其目標與體面勞動相一致。同時，實施政策的成效說明中國政府具有很好的執(zhí)行力，特別是建立就業(yè)工作聯(lián)席會議這一多部門齊抓共管的機制。,人力資源開發(fā) 與技能人才隊伍建設(shè),人力資源開發(fā)兩大支柱,學(xué)歷文憑制度 （教育部門為主導(dǎo)）,普通學(xué)校教育和成人教育,學(xué)科分類和學(xué)科體系,學(xué)歷文憑考試,學(xué)歷文憑證書,職業(yè)資格證書制度 （人社部門為主導(dǎo)）,職業(yè)分類和職業(yè)標準,職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)技能鑒定,職業(yè)資格證書,建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度 把職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作為促進就業(yè)的重要措施 大力加強高技能人才隊伍建設(shè) 學(xué)校教育，特別是高等教育應(yīng)更加體現(xiàn)就業(yè)而需求導(dǎo)向,技能人才隊伍建設(shè),高技能人才,基本分類 技術(shù)技能型 知識技能型 復(fù)合技能型,高技能人才成長若干規(guī)律,完善的職業(yè)教育體系是必要前提 企業(yè)行業(yè)發(fā)揮主體作用 社會化評價體系是重要保證 崗位成才是必由之路 社會環(huán)境是重要條件 政府和市場作用充分發(fā)揮 遵循梯次結(jié)構(gòu)規(guī)律,高技能人才開發(fā)體系,經(jīng)濟社會需求體系 勞動力市場體系 個體決策和行為體系 高技能人才開發(fā)系統(tǒng) 政策法制體系 社會觀念和文化系統(tǒng),高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱 高技能人才培養(yǎng)體系不完善 評價、激勵、保障機制不健全 輕視技能勞動和技能勞動者的 傳統(tǒng)觀念仍然存在,主要問題,高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)上的不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴重短缺,主要問題,“瓶頸”,制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,阻礙產(chǎn)業(yè)升級,主要環(huán)節(jié),技能培養(yǎng) 考核評價 崗位使用 競賽選拔,技術(shù)交流 表彰激勵 合理流動 社會保障,主要環(huán)節(jié),完善兩個工作體系,健全六項工作機制,高技能人才培養(yǎng)體系,高技能人才評價體系,競賽選拔,技術(shù)交流,表彰激勵,合理流動,社會保障,崗位使用,健全和完善高技能人才培養(yǎng)體系 以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的培養(yǎng)體系。,充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用 充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、 技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮 各類社會團體的作用,技能培養(yǎng),以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑,行業(yè) 做好本行業(yè)高技能人才需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃 提出本行業(yè)高技能人才合理配置標準 指導(dǎo)本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作,技能培養(yǎng),以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑,企業(yè) 制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 依法建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，加強上崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn) 推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度 依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形 式，促進崗位成才 結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進，開展新技術(shù)、新工 藝、新材料培訓(xùn)和研發(fā)攻關(guān)活動,技能培養(yǎng),以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑,國有和國有控股企業(yè) 將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管 理者業(yè)績考核內(nèi)容之一，定期向職業(yè)代表大會報告,技能培養(yǎng),非公有制企業(yè) 積極支持、推動和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng) 工作,建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度,研究制定發(fā)展規(guī)劃 確定培養(yǎng)方向和目標 指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展合作,技能培養(yǎng),政府,建立校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會,建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度,確定和調(diào)整培養(yǎng)目標和課程設(shè)置 與合作企業(yè)共同制定實訓(xùn)方案 采取多種形式實施培養(yǎng),技能培養(yǎng),學(xué)校,調(diào)整教育結(jié)構(gòu) 深化教學(xué)改革,對開展校企合作、實施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)中作出突出成績的學(xué)校，中央財政在實訓(xùn)建設(shè)方面給予支持和獎勵,鼓勵普通高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn),建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度,與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃 提供實習場地 選派實習指導(dǎo)教師 組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān),技能培養(yǎng),企業(yè),結(jié)合實際需求,實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,對積極開展校企合作承擔實習見習任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵,支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實習基地,加強高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),技能培養(yǎng),發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用 依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院 校和培訓(xùn)機構(gòu),國家級高技能人才培訓(xùn)示范基地,公共實訓(xùn)基地,有條件的城市，可多方籌集資金 根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求 布局合理、技能含量高、面向社 會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù),健全和完善高技能人才考核評價制度,考核評價,以職業(yè)能力為導(dǎo)向 以工作業(yè)績?yōu)橹攸c 注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平,高技能人才 評價體系,大力加強職業(yè)技能鑒定工作 積極推行職業(yè)資格證書制度 進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,堅持公開、公平、公正的原則 完善業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式 反對和防止考評中的不正之風 允許破格或越級參加考評,健全和完善高技能人才考核評價制度,考核評價,高技能人才 多元評價機制,社會化職業(yè)技能鑒定 企業(yè)技能人才評價 院校職業(yè)資格認證 專項職業(yè)能力考核,依托具備條件的大型企業(yè)，逐步開展高技能人才評價試點,開發(fā)與后備高技能人才評價要求相適應(yīng)的課程標準，選擇部分職業(yè)院校進行預(yù)備技師考核試點,健全高技能人才崗位使用機制,崗位使用,高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及實體等參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件,技師聘任制,關(guān)鍵崗位,技能帶頭人,高技能人才配置狀況,進一步推行技師、高級技師聘任制度,充分發(fā)揮技師、高